强化事业单位章程管理推动事业单位规范高效运行

强化事业单位章程管理推动事业单位规范高效运行

李结琼

温州市市政管理中心 浙江 温州 325000

摘要：近年来，随着事业单位的快速发展，加强事业单位章程管理已经势在必行。党建工作与事业管理工作的关系尤为密切，在很多方面，两者要和谐、相辅相成，两者的紧密结合，才能确保更好地落实监督责任，提升党建工作和事业单位章程管理工作成效，加强党建工作与单位章程管理工作更加紧密结合，着力在事业单位内部建立良好的环境，提高事业单位内部职工的动力，提高责任和担当。事业单位党员干部，应以此为契机，推动事业单位不断蓬勃发展。

关键词：事业单位党建；深度融合；对策探析

前言：新时代，事业单位要落实各基层党组织党建工作责任制的规定，增强党员领导干部的使命感和自律意识，加强党性教育对党员进行严格管理，通过管理方式对党员进行严格监督，凝聚干部群众的力量，进一步为基层党员赋能。支部切实承担起党员直接文化教育、党员管理办法、组织党员以及组织群众、宣传策划群众、凝聚群众、凝聚群众的岗位职责。

1事业单位的章程管理的核心内容

事业单位可以分层次开展党建工作。从具体的理念指导水平分析，党建工作体现了党建工作规章制度、工作作风的统一。事业单位要明确党建工作重点，把事业单位职能业务和党建工作统一起来，用党建工作推动业务职能的开展，确保事业单位稳定发展态势。此外，要建立一支高素质、高水平的党建工作队伍，打造一支忠诚整齐的纪检队伍，制定合理有效的事业单位文化建设工作方案及其纪检队伍保障体系，确保事业单位的健康发展。

2事业单位开展章程管理工作的重要性

目前，在该时期快速发展的背景下，事业单位改革也在不断深化。加强反腐倡廉工作已成为当代事业单位发展不可或缺的重点工作职责。同时，对我国的基础设施也是一个非常重要的影响，针对现阶段未来发展形势，充分把握事业单位实际情况，结合事业单位具体建设更完善的规章制度，促进事业单位的较快的发展。作为事业单位，管理人员要始终秉持党风廉政教育理念，深化章程管理工作，在工作中发现问题，采取相应措施解决，为事业单位的持续建设和快速发展提供服务保障。

3事业单位章程管理工作存在的问题

3.1工作组织建设力量缺失

现阶段，许多事业单位内控管理和监督中的章程管理基础建设还不完善。事业单位内部传统的政治工作模式仍然占主导地位。事业单位内部工作中的责任和权利没有统一，整体章程管理工作的具体办法相对落后^[1]。事业单位管理对于章程管理工作的疏忽，导致基层管理人员的思想工作相对落后。

3.2事业单位运行体制有待健全

部分事业单位职工主角的影响没有得到充分发挥，导致事业单位职工民主化意识淡薄，导致事业单位不重视党的信息、不注意党务公开。这种“不公示、不透明、不民主”的工作态度，促使事业单位章程管理工作被弱化，章程管理工作将“空无一人”。此外，还有一些应查处而不查处的情况，对已经查处的人员，处分不严厉，却以记过过失处予以警告。

3.3事业单位章程管理意识不足

在这个阶段，很多事业单位没有及时了解事业单位内部监督机构的个别职能。在具体的章程管理工作中，工作中的负责人通常是事业单位的领导层，这使得事业单位的检查机构无法充分发挥章程管理工作的作用，以及工作的真正效果和使用价值，在纪检组的检查工作中，原有的操作权限逐渐被淘汰^[2]，因为章程管理工作本身对管理人员的教学水平和业务能力有很高的要求。兼职管理人员的业务能力不符合政治工作和章程管理工作的实际要求。长此以往，将导致事业单位的政治工作和章程管理工作摆脱事业单位的特殊性，降低可执行性，不能充分发挥具体实际效果，导致恶性循环。

4事业单位章程管理实施的对策

4.1加强章程管理保障效果

事业单位开展纪律检查工作，要严格落实全面从严治党理念，将党建工作与章程管理工作合理结合，建立健全针对事业单位情况的监督机制。做好组织建设工作。在章程管理工作过程中，要坚持民主集中制的标准，统筹落实章程管理工作的总体步骤^[3]。在党内监督管理的情况下，要严格遵守相应的规章制度和现行政策，使工作人员能够平等地控制义务和权利，从而更好地开展纪律检查工作。

4.2 加强事业单位干部队伍建设

事业单位实施章程管理，需要加强事业单位干部队伍建设，在事业单位的章程管理工作中，要打造一支特别有战斗力的党员队伍。提高基层干部的综合能力，要切实做到以下几个方面：第一，是抓好事业单位管理人员的业务培训，从根本上加强对事业单位管理人员的监督。要从专业技能和概念进行学习和培训，确保他们的能力和素质能够用于主要工作。事业单位管理人员学习培训要按时或不定期开展，从会计、法律法规、监察、财务审计等领域开展学习培训。及时有效沟通工作经验提高了纪委监察人员的专业水平。第二，是纪委监察党员干部要带头加强党风廉政建设，要从严自律，坚决杜绝违法违规行为的发生，打造一支满意度高的纪委监督党员队伍。

4.3建立廉政风险防控管理体系

事业单位内部可以建立健全诚信风险防控管理体系，领导干部在工作中加强诚信信息管理方式的运用，分析整理领导干部关于有关事项的汇报、党风廉政建设责任制落实情况、违法违规情况等。对信息的合理把握，可以立即确立事业单位当前发展趋势中的不足之处，纠正客观性和普遍存在的问题，对事业单位未来的进展做出有效的分析和统筹。在建立和完善现有纪检组规章制度的过程中，可以继续推动事业单位领导干部保持廉洁自律。在实际运作过程中，事业单位要切实结合章程管理工作实际情况^[4-5]。考虑到日常业务流程，事业单位应寻找工作中极易发生贪污贿赂行为的薄弱环节。协助完善内控体系及各项内部管理规章制度以及遵守各项监督规章制度，充分发挥事业单位领导干部的监督管控作用，做好优秀人才的用人工作，防止因用人不当而对事业单位未来的发展造成不利影响。在纪委监察和内审单位运行机构建设中，可以加强多单位合作参与的监察工作新模式，提高工作效率。

4.4自主创新党建工作发展模式

以事业单位职工的实际情况和思维方式为立足点，在党建工作方式上进行自主创新，能够充分调动管理人员的积极性和热情，使事业单位建设健康发展态势。在党建工作过程中，要始终坚持实事求是的发展战略，结合事业单位生产经营主题活动，合理有效地策划实施党建宣传主题活动。例如，在事业单位党建文化艺术宣传、策划、推广的情况下，利用电脑设备开展，利用事业单位网站、手机微信、新浪微博、微信公众号等形式公示事业单位新一届党员活动日计划，确保及时升级^[6-7]。也可按照演讲、知识竞赛题库等方式开展党员活动日。此外，还可以对事业单位职工进行学习培训，让大家掌握相应的党建工作专业知识，开展实践技能测试比赛，突出党建工作的重点。事业单位文化建设要智慧进行，合理的奖励制度可以激发管理者的积极性和主动性，更好地融入党建工作，使党建工作更具吸引力。

4.5强化综合政策，提升事业单位公益效能

从事业单位公益服务内在规律来看，源头为章程管理，综合实施政策，促使事业单位的积极性被调动，有利于提升事业单位公益属性。首先需要强化公益职能管理，以群众需要作为核心内容，在履行公益性职能要求时，需要依据事业单位的机构职能进行合理规定，探索事业单位服务制度，可以在网上进行办理。在编制业务手册和办事指南过程中，需要依照办理流程、时限、地点以及服务方式等内容合理实施。除此之外，要合理调整事业单位职责，以群众需求变化为基础。，断完善公共服务，促使公共服务具有有效性和针对性。其次，需要建立监管机制，将事业单位章程作为行业管理部门，让社会各界对事业单位进行监督，既要明确分工，同时又要承担相应责任，彼此之间相互合作，做到资源共享，合理管控。通过利用互联网大数据等高科技，有利于实现各事业单位的部门监管，强化章程制度和监督制度，有利于促使事业单位按照章程办事，依法履行职责，重视评估工作，根据事业单位章程，采用专项监督调查，以及群众满意度调查等多种方式，分析事业单位在投入公益和产出公益的具体情况，对事业单位客观评价。

4.6强化制度建设，完善事业单位治理结构

事业单位在章程管理过程中，要主抓单位章程，坚持管和放两种方式。事业单位内部管理制度要理顺清晰，健全制度执行机制。促使事业单位更加高效履行职责，将事业单位与举办单位之间权利和义务明确划分，举办单位主要负责监督事业和整理核对事业单位的章程草案。事业单位需要负责机构编制以及履行法律法规职责等。例如通过制定学校章程，进一步分析举办单位与学校行业管理等之间的义务和权利。事业单位运行管理中要强化章程管理，事业需要单位以章程为核心内容，结合实际梳理各种制度，利于事业单位发展规划得以完善。完成运行管理、人事管理和财务管理等制度体系，为使人事管理得到强化，需要完善工资分配激励制度，强化内部运营管理，为事业单位内部运行提供制度保障。管理层与行政领导的权利需要明确划分，彼此之间相互配合和制衡。职工代表大会的作用也要充分发挥出来，可以为事业单位改革方案、干部评议、发展规划以及职工立等提出关键性建议。依照法律规定，要保证职工与民主管理的权益，使全体职员共同参与到事业单位管理中，有利于提升科学化和民主化水平。

4.7强化党领导地位

事业单位在制度管理过程中需要全力落实党的方针，在党的引领下，健全党的制度安排。首先，需要强化党组织在事业单位中的领导地位，在章程中使用专章，强化党组织地位，完善事业单位的机构职能编制规定，加强党员服务管理和教育方针，领导工会和共青团，宣传党的工作，落实事业单位与行业管理部门之间的责任。根据“双细胞”党建和团队自主管理的相互要求，适当调整事业单位工作人员的隶属关系，确保事业单位具备强大的凝聚力以及工作能力，构建符合发展需求的党组织规划目标，全面构建完善制度，实现“线上+线下”及时公开。修订和完善安全评估规则，并由事业单位独立消除隐患作为评估的补充内容，确保事业单位日常安全工作有效落实。思想管理是单位管理的重要部分，是党的基层组织领导的主要任务。我们必须坚持生产从思想着手，思想从生产开始的原则。与单位安全生产、生产经营、建设发展全面结合，通过公开会议、座谈会等形式，全面构建完善的思想引导工作。要同时抓好思想问题以及实际问题，积极开展“深入基层、访千家万户”工作，帮助困难群众，确保内部和谐稳定。倡导“家庭文化”，从而为职工带来集体归属感，使职工工作积极性大幅度提高，使其具有高度单位归属感。

结论：总体而言，在市场环境日益复杂以及变动性强的社会环境下，事业单位党建与章程管理工作相结合，不断创新其未来发展的主要标准，因此事业单位需要不断改进管理模式，完善监管体系，完善事业单位党风廉政教育基础建设，确保事业单位发展更加稳健。要进一步提高对党建工作和章程管理工作的重视程度，在人员编制和体制改革层面全力支持章程管理工作，充分增进各单位之间的联系，为事业单位长期发展提供动力，使其长期、稳定、快速发展。

参考文献

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