融水县易地扶贫搬迁社区青少年入学情况问题研究

融水县易地扶贫搬迁社区青少年入学情况问题研究

覃苗苗

广西柳州市融水苗族自治县民族职业技术学校，广西柳州 545300

摘要：随着精准扶贫计划的顺利完成，乡村振兴建设由此展开。融水县于2020年11月正式脱离贫困县序列，而易地扶贫搬迁进入社区居住的百姓也开始有了新的生活。教育作为防止个别家庭返贫的关键要素，目前成为融水县发展与关注的重点问题之一，本文即通过分析融水县易地扶贫搬迁社区青少年的入学情况，进而提出融水县易地扶贫搬迁社区教育保障措施。

关键词：融水县；易地扶贫搬迁；青少年；入学

注：本文系中国共产主义青年团柳州市委员会研究课题《易地扶贫搬迁社区的青少年社会融入研究》（编号：LGZ202106 ）研究成果。

融水县位于广西壮族自治区柳州市，属于云贵高原苗岭山地向东延伸区域。由于地形地势与历史问题，融水县曾属于国家扶贫开发工作的重点对象，而随着旅游资源的开发与引导，融水县不仅顺利脱贫，而且通过易地扶贫搬迁政策，让深居大山之中的百姓住进了社区之中，成为脱贫致富的示范代表。

一、融水县易地扶贫搬迁社区青少年入学情况

为防止易地扶贫搬迁居民返贫，融水县将青少年入学问题视为重点关注问题，根据2021年的相关数据，易地扶贫搬迁社区中有361名幼儿进入幼儿园，880人进入小学与初中，青少年入学率达到了百分之百。但是在高入学率的背景下，也存在一定的问题与不足。

首先，教育资金出现了紧缺现象。由于配建学校投入较大，而融水县刚刚脱离贫困县，自筹解决的资金有较大限制，同时受到融资政策的调整影响，使得教育工程的进一步筹措与建设面临艰难。其次，现有教育工程建设缓慢。由于城建规模提出了多方限制，社区配建学校的用地量出现不足的问题，而征地拆迁的难度较大，工程的建设成本会大幅度提升，这就使得手续办理繁琐与建设工期紧张成为社区学校建设中的问题。其三，教育供需保障也呈现出较大的矛盾，根据随迁人员子女的精准数据统计，已经锁定学生准时入学，并科学安排其就近入学。但当前搬迁点的学校学位存在超额问题，每个班级只能通过增加学生名额的方式满足学生入学要求，一定程度上影响了教育质量。其四，教师队伍资源出现了紧张问题。教师在编人数不仅难以满足陡然扩增的学生量，而且实际参与工作的教师人数占比并未达到最高，一部分年龄较大或身体抱恙的教师逐步退出一线教学任务，而学校的管理工作、技术人员等编制也占据了教师资源，使得社区学校只能通过调剂的方式解决师资问题。

由此不难发现，教育扶贫是融水县当前发展建设的重要项目之一，尽管目前易地扶贫搬迁的适龄青少年已经全部完成了入学要求，但同时也为融水县的教育事业带来了诸多压力，影响了其资金使用、学校建设、师资力量等诸多问题。对此，需要融水县建立针对性的保障措施，以解决当前易地扶贫搬迁社区的教育问题。

二、融水县易地扶贫搬迁社区教育保障措施

（一）化解资金紧缺难题

其一，要争取获得专项资金支持。融水县政府应向省级以上易地扶贫搬迁资金预算中申请资金，用于配建搬迁社区学校，该项资金纳入省级以上发改、财政、教育等资金申报范畴内。其二，应采用多措并举，获取多元融资渠道。一方面可以与希望工程等教育基金机构或社会组织进行合作，使用社会捐助为搬迁社区学校建设提供帮助。另一方面可以采用EPC总承包模式，通过承包模式解决资金困难的问题。

（二）统筹学校建设投用

第一，要促进工程进度提速。相关部门应加速审批流程，对于各项手续进行优先处理；建设单位要根据工期安排与施工节点进行建设，负责方要定期监督与检查，在保证质量与安全的基础上，保证项目如期投入使用，以此保证未来的搬迁社区学生可以定期入学。第二，应建立配建学校学位供给保证机制。可以依据搬迁社区人员子女的实际情况，采用阶段性施工计划，保证学位分阶段供给，让适龄儿童逐步完成入学要求。

（三）保障随迁子女入学

应建立随迁子女入学保障机制。一方面，要调控义务教育及学前教育资源，保证随迁子女能顺利完成就近入学或转学，达成应学尽学的目的。另一方面，要坚持“搬迁一个安置一个”的基本原则，建立随迁子女调查名册，精准定位搬迁的适龄青少年，为其构建入学“绿色通道”。此外，还应进一步升级学校设施配置，为搬迁社区学校配备良好的课桌椅、计算机教师、食堂与宿舍等，保证学校建设达到标准。

（四）调剂教师工作区域

对于教师资源问题，应由县教育部对教师资源进行协调，按照各学校师生比、班师比进行科学分配，为主动调剂工作岗位的教师提供额外补助与奖励。此外，教育不可以进一步加强与师范学校合作，引入青年教师或志愿者教师，解决当前搬迁学生激增背景下的教师资源临时紧张问题。

三、结语

综上所述，易地扶贫搬迁安置是一项系统性的工程，而教育则是防止返贫的关键举措。针对融水县当前的教育情况，应全力解决搬迁社区青少年的入学问题，通过协调资金筹措、调整建设规划、建立保障机制、协调师资资源等策略，不断提高搬迁社区学校的教育质量，让搬迁群众拥有更好的发展未来。

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