从理论上农村基层民主是与自治相联系的，这区别于宏观上的国家民主。通过上海市立新村村民的民主冷漠分析，揭示了城镇化进程中，当国家逐步取代农村自身成为公共产品的提供主体后，农村自治的基础被消解，基层民主的开展也就变成了形式主义的表现。要确立农村基层民主的实质意义，农村自治应当从私法自治向公法自治转变。而现行宪法第111条应当成为赋予乡村以自治权的宪法根据，同时法律也应当以自治事项和委任事项为区分，明确国家权力与自治权之间的关系。
甘肃行政学院学报
2008年3期
