浅谈如何开展电力企业安全检查及隐患治理统计分析

浅谈如何开展电力企业安全检查及隐患治理统计分析

张立伟

新疆天富能源股份有限公司安全生产技术中心 新疆石河子 832000

【摘要】随着我国电力企业的快速发展，电力系统也随着科技的进步在不断的创新，电力设备长期运行就会存在一定的安全隐患，对生产生活及能源保供将造成一定经济损失，为此针对电力设备运行、维护、检修和管理中存在不安全因素的隐患排查就显现的尤为重要，也是提高电力企业安全生产管理的重要举措。在管理安全问题上，找到事故的致因，明确不安全行为，正确处理人、机、环、管问题，是预防和处理事故的一个重要环节。

关键词：安全检查、隐患治理

引言：电力企业安全生产检查与隐患治理是企业安全管理的重要内容，工作重点是排查辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查电力企业安全管理责任制落实，从业人员安全教育培训及行为规范，生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。通过安全检查，整治电力企业有违反法律法规和规章制度或生产经营活动中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。确保电力企业严格落实安全生产责任制，完善企业管理体系，堵塞管理漏洞，改善作业环境，规范作业人员的行为，保证设备系统安全、可靠的运行，实现企业安全生产的综合目标。

一、如何开展电力企业安全检查

1.安全检查类型

企业单位根据国家安全生产法律法规和行业标准，地方有关部门规定，结合企业性质，制定符合本单位实际工作的安全生产检查管理制度，隐患治理制度。依据制度要求有计划、有组织、有目的的进行安全检查，一般安全检查有定期检查、经常性检查、专项检查、综合性检查，以及季节性和节假日有针对性安全检查。

2.安全检查方法

2.1安全检查一般分为常规检查法即通过安全检查人员的工作经验和能力进行，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施各种状态下的检查。如：现场登高作业人员安全带未按照“高挂抵用”规定正确佩戴个人防护装备。

2.2安全检查表法即根据检查要求，提前以文字表格的方式列出检查项目、内容、标准，检查组成员依据检查表所列内容进行逐一对照检查，对发现的问题结果记录在检查表中。此检查表优点为逐项检查，避免遗漏。缺点：针对不同的需要，事先编制，工作量大，受编制人的水平和经验影响。如：特种设备检查表，必须按照规定逐项检查落实情况。

2.3仪器检查及数据分析法即使用各种专用检测仪器，通过数据对比分析找出问题，生产现场的一线作业人员日常的巡视检查使用较为常见。如：导线连接处过流部件温度的测量，使用测温仪进行测量分析温度异常变化情况。

3.安全检查的范围、内容

3.1综合性的检查内容

企业单位对国家领导人关于安全生产重要指示精神学习情况；安全生产法律法规和政策文件贯彻执行情况；安全生产责任制健全落实情况；安全生产管理机构建立和运转情况；双重预防机制建设情况；安全教育培训开展情况；安全生产标准化工作开展情况；电力企业班组安全建设情况；“两票三制”执行情况；作业安全措施落实情况；作业现场监护制度执行情况；外包项目纳入本单位安全生产体系统一管理情况；应急能力建设、预案体系完善和演习演练开展情况；隐患排查治理情况；重大危险源管控情况；防寒、防冻、防火等季节性工作要求落实情况；各时期的保电工作方案制定和落实情况；重要时段值班值守和领导带班制度执行情况；吊装、高空、临边、动火、交叉、有限空间等作业安全措施落实与执行情况；危险化学品安全生产情况；电力事故案例通报学习及对照检查情况；“三违”行为查处情况等。消防三化（制度化、标准化、规范化）达标落实情况；特种设备及作业人员技术台账和持证上岗等管理情况。

3.2电网单位的检查重点

变电设备防寒、防冻、防污闪、防小动物、防火防爆措施制定落实情况；年度停电计划、检维修及高风险作业现场安全风险管控情况，电网特殊运行方式预警及事故防范措施落实情况；配网线路作业清单建立以及安全风险管控情况；二次系统及网络安全风险排查及措施落实情况。

3.3火电厂的检查重点

机组设备检修计划执行情况；消缺检修和技术改造安全风险管控情况；带电作业、带压作业、高空作业、密闭空间作业等高风险作业现场安全措施落实情况；锅炉防磨防爆、输煤制粉、脱硫除尘系统跑冒滴漏治理情况；技术监督工作开展情况；液氨罐区重大危险源管控情况；燃煤、液氨等物资采购、储备情况及应急预案制定情况；燃料运制、除灰除渣安全管理情况；安全工器具和劳保用品配备、使用管理情况；职业健康管理落实情况。

3.4水电厂的检查重点

水电站枢纽范围内地质灾害风险排查管控情况；电站防冻、防洪准备工作，应对处置防冻结冰、防草害、防泥石流、防洪水等工作情况；水工建筑物运行及水毁工程修复情况；水电机组检维修及技改现场安全措施落实情况。

3.5新能源发电单位检查重点

光伏发电单位运行管理场站安全职责明确划分情况；运维一体、集中监控等生产方式下“两票”管理情况；场站设备设施防高温、防火、防冰冻、防污闪等措施落实情况。

4.安全检查成员及小组的要求

安全检查除日常的巡视点检外，一般要求两人以上成立检查小组有组织的进行安全检查。安全检查可由企业单位各负责人、部门（车间）负责人、专业技术人员、安全员及负责安全生产管理人员等具有相关知识人员组成，也可聘请第三方有关专家进行检查。检查成员应明确检查的对象、目的、任务，掌握有关法规、标准、规程的要求，了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况，提前制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查或检查提纲，准备必要的器具和书写表格或记录本。检查结束后，检查组应将检查情况和整改意见反馈至被检查对象，可以是现场反馈，也可以是书面反馈并经双方签字确认。结果进行反馈，提出整改要求及建议。

二、电力企业问题隐患分类与隐患整改治理

1.安全检查隐患分类

检查组通过有关人员谈话、查阅安全资料和相应记录、现场观察设备设施、作业环境及人员行为等方式，查找单位是否存在违法违规和“三违”现象，是否有不安全的因素、事故隐患、事故征兆等问题隐患，汇总统计分析归类为一般隐患和重大隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对发现的问题和隐患，进行分类统计向受检单位反馈，安全检查隐患分类统计表参见列表1。列表1：安全检查隐患分类统计表

XX单位安全检查隐患分类统计表

2.隐患整改治理及反馈闭环管理要求

2.1生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，隐患治理应做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和预案到位。在隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

2.2发供电单位对安全检查发现的问题和隐患，结合本单位实际制定整改计划，对一般隐患有关人员立即组织进行整改落实，由检查小组组织有关人员进行验收，确保隐患按要求整改完成，形成隐患整改的闭环管理。对于由于物资采购或其他原因无法暂时整改的一般隐患和已确定为重大事故隐患的，按照重大事故隐患治理管理。对重大事故隐患，应由本单位主要负责人组织制定实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。负责安全管理的部门定期跟踪隐患整改落实情况，对于上级主管部门检查的问题隐患，在隐患整改措施完成后，及时按要求上报反馈隐患整改完成情况。参见列表2

列表2： XX单位隐患整改反馈统计表

三、电力企业问题隐患统计分析及持续改进

1.针对电力企业安全检查发现的问题隐患，依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）将生产过程中的危险和有害因素分为4类，人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。结合危险有害因素的分类，科学、合理的分析电力企业安全管理存在的薄弱点、提出可行的安全管理对策措施建议。例如：电力企业一季度安全检查危险有害因素分类统计表。参见列表3

列表3.一季度安全检查危险有害因素分类统计表

隐患类别：人的因素（人）； 物的因素（物）； 环境因素（环）； 管理因素（管）;

发供电企业存在的问题：

1）. #3汽机房6.3米润滑油主油箱热工接线盒内接线杂乱，电缆头未绝缘包裹，无标识，无图纸。（物）

2）. 作业人员安全帽未佩戴和佩戴不规范现象，如下颚带未系。（人）

3）. 手持式电动工器具（磨光机、切割机）私自拆除安全护罩。（人）

4）. 分管领导安全生产责任应根据新安全生产法修订完善相关职责内容。（管）

5）. 机房UPS电源柜有两个开关无标识、通讯数据柜无标识（右侧小空开）。（物）

6）. 机组检修区域未与安全通道有效隔离。（环）

2.针对问题隐患分析后，对安全管理提出对策措施建议，持续改进

2.1.人的因素：人的不安全行为对事故发生往往起着决定性的作用。人的不安全行为主要受到生理素质、心理素质、技术素质等影响。要通过对文化素质、安全知识和能力、安全价值观、心理和生理的全面提升。最直接最有效的办法就是从人的安全意识、安全知识、安全技能（岗位专业技能）等几个方面入手不断提高。我们就要发挥各层级的多种多样的安全知识教育培训及宣传。

2.2.物的因素：再好的管理，也不能避免人员的失误。一个好的设计会使物本质安全，做好设备设施的选型、技改、物资采购提高设备本质化安全。加强设备设施的维护保养管理，规范设备设施的标志标识悬挂张贴，使其标准化、规范化。努力做到生产设备、工艺过程、设备控制过程的本质安全化。

2.3.管理因素：提高领导的安全责任意识，强化安全管理理念，坚决杜绝重发展轻安全思想，牢固树立安全发展理念、弘扬人民至上、生命至上，始终将安全放在第一位。安全管理责任分工明确，管理层对生产的组织、指挥和协调，对人、财、物的全面调度，才能保证人、机、环境系统安全可靠的运行。

结束语：

企业的各项安全检查和隐患治理直接影响着从业人员和设备设施等的安全。通过检查、治理、总结、科学分析，找到问题的根源，解决和处理好安全与发展的问题，充分反映出一个企业的安全生产管理能力和水平。所以为了搞好企业的安全生产工作，需要我们所有从事安全生产管理的人员，加强自身专业知识、业务能力、管理水平综合性的提高。培养专业的人干专业的事，保证企业安全生产达到管理目标。

参考文献：

[1]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会，中国安全生产科学研究院.安全生产管理 [M].北京：应急管理出版社，2020.

[2]刘春莉. 电力设备安全隐患排查方法分析[J].中国电子商务，2014(15).

[3]陈建军，刘建民，刘亚伟. 电力设备安全隐患排查方法[J].电力安全技术，2010,12（11）