生态文明理念下的建设用地节约集约利用

生态文明理念下的建设用地节约集约利用

雷存越

飞燕航空遥感技术有限公司 江苏省南京市 210002

摘要：在我国城镇化以及乡村振兴战略持续推动的背景下，城市与乡村的建设用地资源紧张问题不断出现，因为缺乏科学的建设用地管理，对生态环境等方面造成很大的负面影响。在生态文明的理念下，需要做好建设用地的节约集约利用工作，确保建设用地更加合理，防止由于建设用地不科学对生态文明产生破坏的问题发生。因此，本文将对生态文明理念下的建设用地节约集约利用方面进行深入地研究与分析，并提出一些合理的意见和措施，旨在进一步提高建设用地使用科学性。

关键词：生态文明理念；建设用地；集约利用；节约利用；优化措施

土地资源作为生态文明建设的物质基础、空间载体以及构成要素，是我国生态文明建设的关键所在。在生态文明理念的指导下，建设用地的利用方式、利用效率以及利用质量等发生很大变化，尤其是在我国建设用地供需矛盾、空间配置不均衡等问题背景下，建设用地的节约集约利用依然是提高环境资源承载力的有效方式。为此，必须明确建设用地集约节约利用的工作内容，采用科学的创新策略，推动建设用地利用科学性提高，从而全面促进土地利用率提升。

1生态文明下的建设用地利用基本内涵分析

生态文明理念的提出，是我国现代社会可持续发展的重要成果，在很大程度上能够为群众生活环境质量提升提供支持，符合现代社会发展的新需求与新理念，对于社会发展建设具有重要作用。根据当前城市与乡村的建设情况来看，资源短缺、环境恶化等矛盾问题日益突出，建设用地随意、无节制的使用问题较为突出。生态文明作为我国社会建设中的重要内容，该理念已经提出就受到广泛支持，生态文明建设需要完成的目标为构建群众希望的美好生活环境，采用生态学原理以及相关的环境知识，结合系统工程建设技术、环境工程技术等，协调发展与生态环境保护工作，从而实现经济发展与环境保护工作同时发展的局面。生态文明角度下的建设用地利用，需要优化国土空间开发格局，对国土空间开发强度进行控制；同时促进资源节约，强调降低资源消耗，提升建设土地资源利用率^[1]。

2生态文明理念下的建设用地节约集约利用的工作重点

2.1加强与管理政策的衔接

需要主动衔接并影响国土空间规划、国土空间用途管理以政策的科学制定。在生态文明理念下，建设用地节约集约利用被赋予了新的时代特征，需要构建创新发展、协调规划、绿色建设、共享开放的国土空间，建设用地的空间效率、空间质量以及空间结构等功能需要被重新规划，将其作为国土攻坚规划编制的理论基础与依据；需要积极开展基于生态文明理念的建设用地管制工作，明确当前国土空间的建设用地总量、规模以及边界等，逐渐提高建设用地节约集约皮质、形态与效率，从而能够为国土空间用途管理提供支持。

2.2加强与空间布局的融合

需要将建设用地节约集约与国土空间布局优化深度融合。在生态文明的背景下，国家多次强调资源节约与集约利用，所以需要基于建设用地节约集约利用的评价体系，做好国土空间结构优化和布局调整工作；基于区域资源环境承载力的评价，科学合理规划建设用地规模，对建设用地空间要素进行配置优化；统筹产业用地配置比例、统筹城乡建设用地增减相关项目的选择，强化对建设用地的空间管控；强化城市中土地的立体开发模式创新，积极探索工业向园区、标准厂房、抵消用地再开发等节约用地模式的创新路径；需要利用定期评价与管理的方式，对建设用地节约集约的利用情况进行分析，及时对结构进行整合，并对整体布局进行优化，从而构建完善的跟踪优化机制^[2]。

2.3强化全过程的节约集约利用

生态文明强调提高资源利用率，对于建设用地节约集约利用提出了新的要求。在建设用地模式建设过程中，需要改变传统的以城市建设用地节约集约利用为目标的理念，更加注重农村建设用地、生态功能区域的特殊区域建设用地节约集约建设，开展全过程、全领域以及全要素的建设用地节约集约利用模式建设；在乡村振兴战略的持续推动下，对于农村建设用地的开发工作提出更高要求，在农村建设用地节约集约利用模式建设过程中，需要做好生态环境保护工作与农田环境保护工作，确保农村建设用地利用率提高，在满足规划的基础上，允许县级政府通过农村规划调整乡村建设用地布局，将零散的农村建设用地进行整合，从而提高利用效果。

2.4加强建设用地节约集约利用评价

在城市、开发区等建设用地节约集约利用评价中，所涉及的指标理想值一会能够确定，但是当前我国不同地区的评价方法差异较大，可对比性较差，尚未形成完善的标准体系，从而导致建设用地节约集约利用评价结果的作用难以发挥；外加城市、开区建设用地节约集约评价工作中，因为政府、企业的影响，在数据提供过程中存在一定偏差问题，导致评价结果不够真实，无法客观地反映出当前建设用地节约集约利用情况。因此，需要进一步完善建设用地节约集约利用评价体系，加强对评价过程与结果的监督管理，确保各项评价工作能够及时开展，得到更为准确的建设用地节约集约利用评价结果，以此对建设用地节约集约利用模式的优化进行调整

^[3]。

2.5加强建设用地节约集约利用制度建设

为了解决当前建设用地管理存在的问题，需要持续推动建设用地节约集约利用制度建设，构建建设用地节约集约利用制度框架，包括目标体系、考核方法以及奖惩机制等；在体系构建过程中，需要结合不同地区的建设用地基本情况，在准确掌握特点的基础上，确保管理制度完善性，将管理制度的实际作用充分发挥，从而探索出更加科学的建设用地节约集约利用方法，以此提高我国城市和乡村的建设土地利用合理性。

结束语

综上所述，本文简要阐述生态文明理念下的建设土地利用基本内涵，并提出多项建设用地节约集约利用发展的工作重点内容以及优化策略，希望能够对我国建设用地节约集约利用工作起到一定的借鉴和帮助作用，不断提高建设用地利用科学性。

参考文献

[1]赵坤成, 旦荣. 生态文明理念下的建设用地节约集约利用[J]. 农业与技术, 2022, 42(001):3-3.

[2]王水生. 城市建设用地节约集约利用评价内涵和发展方向[J]. 幸福生活指南, 2020,12(002):1-1.

[3]郭柏栋, 张聪, 贾艳萍. 小城市建设用地节约集约利用状况评价研究——以辽宁省新民市为例[J]. 2022(002):1-1.