公路养护施工及应急抢险过程中的安全管理方案探讨

公路养护施工及应急抢险过程中的安全管理方案探讨

王庭昌

云南省普洱市公路局机械化养护和应急中心实验室 云南普洱 665000

摘要：随着社会不断发展，我国经济实力稳步提升，公路作为民生基础公共设施，具有明显的社会公共服务功能，为满足新时代社会需要，建设规模随之逐渐扩张。本文主要就公路养护施工和应急抢险过程中的安全管理方面展开分析探讨，并在此基础之上，提出相关策略，以为促进我国公路事业的稳步发展，提供部分参考价值。

关键词：公路养护施工；应急抢险；安全管理

引言：

公路自身特点和性质，容易受到地貌或地质环境等自然因素的影响，同时，积年累月，车辆通行，或少部分人为破坏，皆容易导致公路的安全使用寿命降低，在超负荷的承载之下，存在一系列安全隐患，增加了公路运营中的事故发生机率。因此，需要有序开展公路的维护管理工作，并且有针对性的进行施工养护。交通事故的发生，严重威胁人民生命财产安全，同时，对社会的稳定也存在较大威胁。交通事故当中，自然灾害是比较典型的不可抗力因素，属于突发事件。一旦发生交通事故，往往道路阻塞，救援人员和车辆难以进入现场，展开应急援助。因此，公路养护施工和应急抢救的安全管理工作都需要紧密结合实际情况，有序开展，才能确保人民群众的生命财产安全。

1.公路养护施工中的安全管理策略

1.1增强工作人员养护管理意识

施工管理人员，在开展公路养护施工管理工作中，起着非常重要的作用。因此，增强公路施工管理人员自身的养护管理意识，可以从根本上提高公路养护施工安全管理水平。公路养护工作正在进行中，务必保证养护施工工作的质量和进度，因此必须提高养护人员专业能力和综合职业素养。“公路建设，安全为先”，安全管理工作是公路施工养护工作中非常重要的部分。现阶段，传统养护管理对策，在越来越高的公路养护质量要求面前，已无法切实实现对应目标。同时，因为时代不断发展，公路等基础建设规模，迅速扩张。除了基础的运输功能以外，相关部门根据需要也对公路养护提出了更多元化的个性需求。

这就要求公路养护施工管理人员必须与时俱进，积极转变施工养护管理观念，提升专业技能，以顺应时代发展趋。因此，施工企业在日常工作中需要加强对公路施工管理人员的教育和培训，通过系列性的培训活动，从思想上增强职工的养护意识，同时，精简机构，明确岗位，细化职责。除此之外，也应该增强施工人员深刻了解与认知公路养护施工的专业知识，掌握在公路养护施工中的必要材料和关键技术，从根本上切实解决公路养护施工管理人员的后顾之忧，增强员工向心力和凝聚力，从而触发其自主能动性，积极参与到公路养护施工管理工作之中，以其高度的责任感和主人翁意识的带动引领之下，全面促进我国公路养护施工管理工作，和谐、稳定发展^[1]。

1.2完善和优化公路养护施工安全管理体系

为了提高我国公路养护施工安全管理质量，必须严格按照国家法律和行业相关制度条例，进行开展与操作。对于公路施工单位而言，公路的耐久性和安全性，是施工的主体导向。因此，为了发挥企业员工应有的能力水平，应该科学、合理的编制具体公路养护施工安全管理制度，根据实际需要，制定多种应急预备方案，在出现问题时，可以及时妥善处理。另外，为了保证实施效果，在具体施工过程当中，应该结合不同员工的工作积极性和施工内容，给予相应奖励，鼓励优秀员工树立模范榜样，使其可以身先士卒、率先垂范，带动更多员工的主动性。对于消极怠工的个别员工，应该帮助其完善专业技能，提高职业素养，适当调动岗位，安排其胜任更适合的工作^[2]。因此，为了提高公路养护施工安全管理水平，需要在日常施工管理过程中不断优化和完善管理体制，触动员工积极性，使其自发提升相关专业知识，投身到公路养护施工安全管理工作中，发挥应有专业水平。

2.应急抢险过程中的安全管理策略

2.1增强应急抢险救援意识

要想全面有序开展公路交通应急抢险救援工作，有效提升抢险救援效果，务必增强抢险工作人员的应急抢险救援安全管理意识，所谓，思想是行动的指路明灯。同时，应急抢险部门应该积极有效的展开，相关规章制度和法律法规的学习，加强工作人员的思政建设，使其具备高度的人道主义精神和觉悟，在公路交通应急抢险过程当中，可以始终坚守以人为本原则，展开抢险救援。除此之外，应急抢险工作人员也应该增强自身的安全防范意识，具备高水平的应急抢险救援能力，从而在发生事故时，首先可以保证自身安全，在此基础之上，进一步力挽狂澜，抢救人民群众的生命和财产，将事故损失降到最低^[1]。

同时，应急抢险工作人员，应该在日常公路养护的过程之中，加强风险排除，尽量做到防患于未然。有序开展必要措施，得力控制自然灾害等交通事故的影响范围。一旦发生突发事故，必须为应急抢险救援工作人员提供充分条件，首先应该清除路障，保持道路畅通，使应急抢险人员和物资可以及时进入事故现场。在实践中，应该时刻谨记将人民群众的利益放在首要位置，以高标准的体系和制度，将应急抢险安全管理各项工作落到实处。此外，关于应急抢险工作应该制定24小时值班制度，加大对桥洞、桥梁、盘山弯道等，所辖区域事故突发几率较高区域的检查工作，及时发现问题，解决问题，将安全隐患消除于无形。因此，可以说应急抢险救援工作的安全管理，其最大前提是养护与防范，只有从根本上降低公路交通事故发生几率，才可以最大可能保护人民群众的生命、财产安全

^[3]。

2.2优化动态联动组织架构

公路交通事故的应急抢险工作，需要多个部门联动完成，因此，务必优化动态联动组织架构。首先，应该科学合理构建基础动态联动组织架构，在事故突发之前，就做好万全之策，以备不时之需，从而在突发事件的应急抢险实践中，可以根据不同等级公路突发事件，有效结合动态联动组织架构，由对应工作人员扮演总指挥角色，有序展开救援工作。比如，通常情况下，Ⅱ级突发公路事件由省级指挥中心负责，Ⅲ级或Ⅳ级公路突发事件由市县级指挥中心或者相关负责人指挥。为了将突发事件控制在能力范围之内，必须建立良好的动态联动关系，确保救援实力和突发事件所需相匹配，从而可以充分发挥各部门的职能作用^[4]。尤其是鲜少发生的Ⅰ级突发事件，必须由当地交通运输厅直接上报国家运输交通部门，由高层领导担任总指挥人员。此外，在公路交通的应急抢险工作中，会涉及到诸多部门的不同问题，所以在日常工作之中就应该建立与公安局、气象部门等相关部门的良好联动关系，从而在事故突发时，各部门之间可以密切展开合作，及时有效解除危险和困难^[5]。

结束语：

公路工程项目在建设时，涉及的影响因素普遍较多，具有显著特殊性。因自然气候条件的变化和车辆愈渐激增的负荷问题，导致我国公路工程出现不同程度损坏。因此，为了降低交通安全事故的发生几率，务必加强公路养护管理工作，同时，一旦发生突发事件，为了保证有序开展应急抢险救援工作，必须建立和优化动态联动组织架构，从而提升在实践中各环节工作的实施效果，保障人民群众生命财产安全。

参考文献：

1. 周福川, 李佳坤, 蒋金荣,等. 公路水毁经济损失估算方法研究——以重庆市永川区公路水毁为例[J]. 灾害学, 2019, 34(01):147-153.

2. 邓丽嘉, 卢成康, 肖军,等. 高原高寒地区长途跨海拔转运新冠肺炎患者的生物安全防护规范探讨[J]. 中华临床医师杂志（电子版） 2020年14卷12期, 1028-1033页, ISTIC, 2021.

3. 杨凝紫. 基于道路智慧养护管理系统支持的高速公路恶劣天气保通工作模式的创新与实践[J]. 城市公共交通, 2020, No.263(05):36-39.

4. 何磊. 基于重大自然灾害的公路应急管理体系探讨[J]. 公路, 2019(7):212-217.

5. 铁木尔. 长边跨高墩大跨连续刚构桥施工方案比较[J]. 中外公路, 2019, v.39;No.249(05):137-141.

作者简介：王庭昌 （1966年11月-） 男 白族 本科 工程师 云南祥云人 主要从事：公路试验检测、公路养护和应急工作。