探究人口统计数据质量的影响因素

探究人口统计数据质量的影响因素

邹燕军

惠州仲恺高新技术产业开发区科技创新局

摘要:人口统计工作是以民众为基础的，我国人口密度大、基数大同时疆土辽阔，这就决定了人口统计工作中会面临多方面的困难，也会受到较多因素的影响。虽然从目前情况来看，我国的人口统计数据的质量还是比较好的，但是从长远角度看，我国人口统计数据质量却呈现下滑趋势，使得政府相关政策的落实受到这方面的阻碍。统计数据的质量提升是工作人员不变的目标，同时也为了让国家更好的发展，相关部门应深入了解对人口统计数据质量产生影响的因素，实施制定合理的工作开展计划、加强宣传力度等一系列措施，切实提高人口统计数据质量。

关键词:人口统计数据；统计数据质量；质量影响

前言:一般来说，人口统计数据工作包含两方面的内容，一是人口数量统计，二是人口结构统计，其中人口数量统计是重中之重，很多政策的制定都是依据它，若是与实际情况存在出入，无疑会使我国方针无法确切落实，为了提高人口统计数据质量，本文对我国人口统计数据质量现状进行调查，而后分析了其中存在的民众方面、工作模式方面、考核方面等问题，最后提出了相关的解决措施，希望能对人口统计数据工作提供一定程度的帮助。

1.我国人口统计数据质量现状

从整体上来看，我国人口统计数据质量较好，虽然存在着部分的瞒报、漏报等情况，但是对人口统计数据整体质量的影响甚微，因此可以忽略不计。将各国前几年的人口统计数据拿来分析，可了解到他们国家人口统计数据的漏报、瞒报率可以控制在百分之三以内，但是非洲及南美等小国是例外，他们的瞒报率和漏报率可以达到百分之三以上，相比于他们，我国人口统计的漏报率可以控制在百分之二以内，因此相对来讲我国的人口统计数据质量已经较高，但是提高数据的准确度，提高数据报告实用性是统计工作不变的目标。

2.人口统计数据质量的影响因素

2.1民众方面

人口统计工作的主体便是民众，人口统计工作要想获得高质量的统计数据，必然需要人民群众的配合。在现如今社会节奏如此快的情况下，人们在工作之余很难有时间配合统计工作人员开展工作，而统计工作中还涉及着多方面的问题，打击了民众想要配合统计工作的积极性。另外是网络平台、信息技术的飞速发展，人们的个人隐私意识比之以往有了大幅的提升，而人口统计工作缺乏公信力，因此在工作人员对民众进行问询时，民众对工作人员处于信任和不信任之间，这种心理下就会抵触工作人员后续开展的工作，这种心理在我国民众中广泛存在，对人口统计工作开展产生了较大阻力^[1]。

2.2工作模式方面

人口统计数据包含着很多方面，其中人口数量是最为重要的一项数据，需要在开展相关工作之前对普查对象进行调查，并且对每一位普查对象的定义及等级区域进行准确划分，避免增加额外的工作量，这可以很好的提高人口统计数据质量的准确性和实用性，也为统计工作人员的顺利开展工作打下基础。但是我国人口数量较大，在以往的人口普查工作中一贯的使用入户调查的模式，所以事前定义普查对象和其他的调查工作量巨大，统计工作人员需要消耗大量的精力和时间来完成工作，长此以往工作人员在这种模式的工作环境下开始变的麻木，降低人口统计工作的效率另说，对人口统计数据质量也产生了影响^[2]。

2.3考核方面

行政考核对人口统计数据质量也有着一定程度的影响。受我国传统文化影响，民众都很爱好面子，而基层领导若是思想觉悟较低则更加看重面子工程，人口统计数量与政绩有关联，这是他们选择建造面子工程的主要原因，部分的政府人员会向统计工作人员提出将工作目标要求数据调整至于年度上报数据一致的要求。我国人口数量多，在这种底子上开展的全面性工作，本身就附带着繁琐、任重等特点，所以人口普查工作开展过程中，会有个别地区出现村干部担任人口普查工作人员的情况，统计村里的出生人数、死亡人数、外出或者外地流入本地的人数等，以年为单位把统计数据进行上报，但是部分的工作人员为确保统计数据能够与上报数据保持一致，私自对人口统计报告进行修改，使人口统计数据的质量大大降低。

2.4经费方面

经费问题也是影响我国人口统计数据质量的主要因素之一。我国人口统计工作的费用支出主要是发放工作人员的薪资，人口统计工作人员主要是从当地乡镇机构中抽调，只享有基本的待遇和经济补贴，加之当地乡镇政府的经济实力薄弱，在这方面投入的经费较低，使这部分的工作人员无法拿到相应的经济支持。另一方面，人口普查工作繁重，使得工作人员的工作周期较长，在经费一直处于不足的环境下，完全依靠普查人员的自身综合素质不仅难以落实人口数据统计工作，同时也使得人口普查登记质量无法得到有效保障，即使从相关企业或者单位二次抽调人员参与工作，对人口统计数据质量的提升效果也是甚微^[3]。

3.提高人口统计数量质量的措施

3.1加强宣传力度

提高人口统计数据质量的基本条件便是获得民众支持，而这方面的工作可用宣传来进行，加深我国民众对人口统计工作的认知。从这个角度出发，我国的相关部门便需要着手加强人口普及的宣传力度，帮助民众理解人口普查的意义，减少民众对于人口普查工作的差异性认知，并且来自政府的大力宣传，可有效提高人口普及工作的公信力，使民众在面对人口统计工作人员时可以有问必答。现时代的信息技术已经相对成熟，它高效的信息传播能力被人们用于各个方面，其中新媒体是最适合宣传的一种方式，相关部门可借助新媒体进行宣传，向民众准确的传达国家和个人之间的联系，鼓励民众能够积极的参与到人口统计工作中去，以真实的数据保障人口统计数据的质量。不仅是对民众进行宣传，在体制内部也需要进行宣传，在提高民众人口普及意识的同时，明确人口统计工作人员的责任

^[4]。

3.2制定合理的工作开展计划。

人口统计工作时间大工程，这种形式的工作在开展前都需要进行计划制定，确定工作的开展方针，保证工作高效、高质的完成。统计工作开展计划设计中，需要参考以往的统计数据和统计计划，在其基础上进行一定程度的优化，或者针对问题处进行全面革面，但新计划不要盲目的推进，需选择某地区进行试点，确定计划的可实行性后在进行大范围的使用。人口统计工作开展计划需要符合目前市场的发展要求，并且要具备灵活性，可以根据不同的时间、地区进行变动，以适应当地的统计工作需求，另外也需要配置具有统计专业能力的工作人员，优良搭配，满足人口统计工作人数需求的同时，也使人口统计数据的质量得到保障。

3.3完善保障机制

完善保障机制也时提高人口统计数据质量的一个措施，首先政府需要基于法律层面对人口普查工作的工作体制进行改变，使其规范化，坚持依法行事并在设置相关问题内容时需要最大程度减少容易引发群众产生个人利益受损错误的问题，消除民众和底层工作人员的思想顾虑和心理负担。除此之外，还需要建立健全的相关法律体系，对相关的部门产生约束力，要求他们在工作中持有严谨、慎重的态度，对民众的个人信息负起保护责任，在这方面严谨和任何企业或者个人接洽，所有得人口统计数据只可以用于汇总。在部分领导干部关于人口统计数据造假方面，需要切断它与政绩的联系，将之作为一个单独的整体，失去了作假的必要，可有效的解决这个问题。另成立监督和管理组织，专用于确保人口统计数据的质量，若是在人口统计数据中发现违规操作，则立即备案调查，依法追求相关人员的责任。在经费投入不足方面，我国政府需要注意到这方面问题，增加人口普查工作及人口数据统计工作的经费投入，同时严格敦促下级政府按照规定发放人口统计工作人员的经济补贴，这对于提高工作人员的积极性有较大帮助，同时也可吸引外部的人员主动参与人口统计工作中^[5]。

3.4信息技术的利用

信息化全球的潮流下，信息技术比之以往有了全方面的改变，可使用于各领域。将信息技术运用进人口统计工作中，对人口统计工作的效率无疑是一个巨大提升，而对人口统计工作的质量影响方面则体现在可利用分析软件对搜集的人口数据进行分析、分类，这不但降低了工作人员的负重，还提高了人口统计数据的精准性和可靠性，为人口统计数据的质量做保障。因此人口统计工作人员需要关注自身能力的提升，特别是计算机操作能力和分析软件使用水平，确保自身在后续的统计工作能够出一份力，为提高人口统计数据质量尽职尽责。

3.5人口调查工作队伍的综合素质提升

为改善目前的人口统计工作人员的综合素质偏低的现状，相关部门应对人口统计工作人员的综合素质进行深入调查，比如说部分的普查人员在对特殊人员进行统计时，失了方寸不知下一步如何开展，或者是无法确定统计目标所讲数据的真实性，了解他们具体缺乏哪方面的能力，进行区分培训。除此之外，还需进行思想教育，培养工作人员的职业价值观，两个方面相结合下，使工作人员熟练掌握人口统计工作的职业能力以及民众等级的方式方法，人口统计工作人员的综合素质得到普遍提高，可直接、显著的提高人口统计数据的质量^[6]。

总结:综上所述，人口数量统计数据质量受到民众是否配合、工作计划、经费投入等方面的影响，切实解决这些问题需从完善保障机制、制定合理的工作开展计划、加强宣传力度、人口调查工作队伍的综合素质提升、信息技术的利用等方面入手，从而有效提高我国人口统计数据质量，使相关政策的制定能够符合实际情况，并且能够有效落实，从而达到维护国家稳定发展的目的。

参考文献

[1]刘钜杭.探究人口统计数据质量的影响因素[J].质量与市场,2021(19):148-150.

[2] 左盈盈.人口统计数据质量的影响因素分析[J].大众投资指南,2019(08):268.

[3]王淑荣.提高人口和计生统计数据质量的实践与思考探究[J].科技与创新,2017(18):72-73.

[4]廖鹏.强化数据质量 全力提升人口统计监测工作水平[J].人口与健康,2019(08):63.

[5]郑龙英,郭智光.浅谈乡镇第七次全国人口普查工作路径[J].农家参谋,2021(19):97-98.

[6]周东亚.人口与计划生育统计数据质量的提升方略研究[J].经济管理文摘,2019(20):99-100.

作者简介：邹燕军，出生年月：1987年12月，性别：男，民族：汉，籍贯：广东博罗，职称：中级统计师，学历：本科，研究方向：统计。