国外农业推广体系对我国的启示

严子茜

重庆三峡学院 重庆万州 404100

摘要：我国的农业推广工作在改革开放以来已经取得了一些成就，但相比发达国家的农业推广工作，还有许多需要完善的地方。本文通过对美国、英国、日本3个国家的农业推广体系的介绍，对比我国现在的农业推广体系，总结出完善我国农业推广体系的五条启示。

关键词：农业推广 农业推广体系 启示

1引言

农业推广活动的历史十分悠久，在19世纪中期，农业推广活动就在欧洲出现了。农业推广出现的100多年以来，为农业增产、农民增收、农村繁荣做出了重大的贡献。

农业推广最简单的理解就是利用农业科学知识帮助农村家庭，为他们的耕作和生活提供指导。现代的农业推广体系包括农业技术开发、农村人力资源开发、对自然资源实施可持续发展管理等等。随着时代的进步，农业推广的目标更为广阔，不再仅仅是简单的信息传递，还包括建立农户的自主性，让他们自主的想要并获得正确的知识和技能。

如今，一些发达国家的农业推广体系已经非常发达，而大多数发展中国家才刚刚起步。以国外发达国家的农业推广体系的走向和发展作为参考，来构建适合我国的农业推广体系对建设我国现代化农业农村具有重大意义。

2我国的农业推广现状及问题

我国的农业推广体系的建立始于20世纪50年代，整个体系层次多立体化，分为中央、省、市、县、乡、村等这些层次，服务手段多样，功能繁多。各级农业推广站通过设置咨询站点、电视、广播等各种手段力求把最新的农业科技成果传递到基层。

我国现行的农业推广模式主要有传递服务模式、合同约束模式以及意识启蒙模式。项目推广模式主要包括项目的推广和示范辐射。

目前，我国农业推广中存在的问题有农业科技资源分散、推广体系管理不科学、推广理念有偏差、推广手段少、推广资金投入不足等等。

3国外的农业推广体系

3.1美国的“三位一体”体系

美国的“三位一体”体系是一种非常高效的农业推广体系。其中，“三位一体”中的“三位”指的是教育、科技和推广，它们相互独立又互相联结，使农业科学技术快速的得到推广并被各地有效的应用起来。美国的农业推广据点很多，推广站的推广人员对自己所在地区的农业问题进行考察，再针对这些问题进行研究，为农户提供相应的解决对策。同时他们平时要负责为农户传授生产技术和经营技巧，支持农民组织的建立和运营。通过这些基层的运行机制，美国实现了整个农业推广体系的“三位一体”。

3.2英国私营为主政府为辅体系

英国的农业推广组织现主要以民营组织为主，政府组织为辅。民营组织以客户的需求为服务导向，为客户提供农业生产技术、农业市场信息服务、农户的经营管理指导以及财务咨询等方面的服务，然后收取相应的服务费用。政府的农业推广工作由农业部门主导。农业发展和咨询局是英格兰和威尔士最大的农业技术推广机构，该机构运用一系列现代化的通讯手段进行农业新技术推广，包括组织交流会、农业展览等活动。每个分区都有“咨询分报”，每个月一更新并免费派送到各个农场。

3.4日本双轨农业推广体系

日本实行政府和农协两种农业推广体制，两种体制之间彼此联系又相互独立。政府推广体系是从中央到地方建立了一套完整的农业知识普及与组织推广系统。农协体制的建立是为了在推广活动中充分反映农民的意愿、密切推广人员与农民的关系以及提高农业技术推广的效果。在资金方面，日本农业推广的经费来源除了政府拨款以外还有三种无息贷款，分别是农业技术引进资金、农民生活改善资金和农业接班人培养资金。这三种无息贷款主要目的是为了配合农业技术成果的推广和培养人才。双轨制度的推行使农业技术试验研究与普及推广有机的结合在了一起，不仅提高了农民生活质量还普及了农业科学技术，除此之外，农业环境也大大得到了改善。

4对我国农业推广体系建设的启示

4.1增加对农业推广活动的公共财政投入

政府对农业活动的财政投入，是进行农业推广活动的重要保障。我国的农业主要是以家庭农场为主生产农产品的小规模农业，而这种小规模农业经营难以承受类似一些发达的国家商业化的农业推广成本。政府的农业财政投入增加将会为农业推广活动提供坚实的后盾，保障农业推广活动的顺利进行。

4.2完善相关法律制度

尽管我国已经有了农业推广的相关立法，但与发达国家的差距还是较大，在很多方面都不够完善。例如在农业环境的保护方面就缺乏法律保障。除此之外，地方政府农业部门办事效率低，导致农业政策法规的实际执行力度不足，无法为农业推广活动提供相应的保障。应该完善相关立法，对农业推广的任务、经费、人员责任与任用等都进行明确的规定，使其满足当前农业发展的需求。也要保障农业推广机构的人员稳定，政府下发的农业推广经费得到有效应用。

4.3提高农业推广人员的素质

当前我国农业推广队伍的人员整体素质偏低，大多数学历不高且后期没有接受专业的培训。推广人员的专业知识和技能不足导致农业科技成果难以得到有效推行。此外，由于农业推广投入的经费不足，推广人员的工作待遇不高，工作条件差，难以把优秀的农业推广人员留下来。基于我国的基本国情，我国应该完善农业推广人才管理的制度，提高基层工作人员的工资待遇，建立农业推广人员的定期培训机制，及时更新他们的专业知识和技能，使整个推广队伍的素质得到提高。

4.4做好科技、教育、推广的“三位一体”建设

我国目前的农业科技、农业教育、农业推广三个体系的运行联结不够，各个系统相对独立，导致管理出现多头和重复化，部门与部门之间缺乏有效的分工和合作，农业科技成果难以被有效应用到农业生产当中。因此，我国应该做好科研、教育、推广“三位一体”的建设，加强相关部门的联结，让农业科研成果能够快速的应用到农业生产当中，部门的管理更加科学有效，进而推动我国农业的发展。

4.5建立农业推广评价机制

我国的农业推广体系缺乏有效的评价机制。我国的农业推广服务基本上属于公益性的服务，农业推广的人员在除了做农业推广的工作之外，还有行政工作等其他事务占据了大多数时间，真正用于从事农业推广工作的时间很少。再加上评价机制的缺乏，农业推广工作难以得到监督，实际的工作成效更是难以评估。因此，建立农业推广评价体系，在推广责任、工作考核等方面明确进行规定，加强对农业推广人员的监督管理，对完善我国农业推广体系十分重要。

参考文献

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