EPC总承包模式下全过程造价控制研究

EPC总承包模式下全过程造价控制研究

章桂英

武汉城建集团建设管理有限公司 湖北 武汉 430000

摘要：随着国家政策的推行与建筑市场结构的调整，EPC模式被越来越多的应用于我国工程建设领域，EPC总承包模式下建设项目造价全过程管理直接关乎项目的经济效益，是项目各参建方重点关注的对象。本文通过分析EPC模式的特点,阐述该模式全过程造价管理工作现状及存在的问题,并从项目各阶段提出优化对策,为EPC项目全过程造价控制提供参考。

关键词：EPC总承包模式；全过程；造价控制

引言

EPC模式是工程项目建设中的新型管理模式，在保证工程质量、缩短工期的前提下，如何将建设资金落到实处还需要建设单位从多方面进行考虑。EPC模式下的全过程造价控制是由局部控制转向全面统筹，管理是由被动管理转为主动管理，在项目顺利完成的基础上，将工程总成本控制在最低合理范围内。

1EPC模式建设特点

1.1节约前期时间

EPC模式工程总承包合同是由建设单位（招标人）与工程总承包单位签订，招标人对建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度提出明确要求。EPC模式下工程总承包单位可以分阶段分部位进行设计，并快速进入施工环节，设计、施工高度结合以确保项目按计划时间开工和完工。在传统模式下，项目取得立项审批后，一般需要经过勘察设计、施工图审、预算审核、施工招标等阶段，耗时较长。但在EPC模式下，设计与施工采用的是一体化招标方式，省去了二次招标环节，为项目前期阶段节省大量时间。

1.2合作关系简单

EPC模式下建设单位只与总承包单位签订工程合同，项目的组织实施和分包工作交由总承包单位负责，EPC招标完成后对建设单位而言，组织协调、合同管理等工作量可大大降低。但是在现有EPC管理模式不对等情况下，招标后的项目管理脱离了建设单位掌控，不利于项目整体的经济管理，往往会导致项目实际投入成本超出建设单位预期的情况发生。

1.3设计采购施工交叉进行

EPC模式下总承包单位全面负责工程质量、安全、工期、造价，从项目前期设计到具体实施环节实现设计、采购、施工各工序的合理交叉和紧密配合，最终向建设单位交付产品。这就要求总承包单位具备较高的技术手段和管理水平，建设单位在EPC招标时需重点考虑，一般情况下综合实力强的企业在统筹协调方面优势会比较突出。

2建设项目造价全过程管理工作的现状及存在的问题

2.1造价全过程管理的现状

目前,我国实行高质量发展的经济策略,国家政策也给予经济发展很大的支持,相关法律法规的建立健全也为经济发展提供了便利,加上科学技术的日新月异,也为经济的创新发展提供了更多新的可能。在这种社会大背景和经济形势下,EPC承包模式在我国工程建设领域实现了较为良性的发展和成长。造价控制作为EPC模式建设项目三大目标控制之一，对项目的顺利实施起着决定性的作用，因此对EPC承包模式下建设项目的造价进行全过程管理显得尤为重要，是一个需要不断探索不断优化的动态管理过程。在这个动态管理的过程中会遇到一些细节层面的问题,亟待我们逐一解决。

2.2造价全过程管理工作存在的问题

（1）EPC承包模式下各利益主体合作模式不够科学。（2）前期工作欠缺,对决策和设计阶段的造价管理工作不够到位。（3）缺乏专业的人才团队,造价管理工作具体方案缺乏合理性和成效。（4）信息化程度较低,没有充分调用数据库资料作为支撑。

3优化建设项目造价全过程管理工作的对策

3.1招标阶段

招标阶段是全过程造价管理工作中的重要环节。在该阶段，建设单位应拟定好主责分明的EPC合同,选择资质优秀、综合实力强的竞标单位,做好项目的工程估算和限额指标设定工作,从而将项目有关工程造价和投资方面的问题控制在一定的范围内,最大限度地遵循成本最低化原则,做好造价管理工作。EPC项目总承包合同是一个EPC项目的基础，也是竣工结算与工程整体造价的重要依据,其与工程的施工质量和承建方的收益密切相关。因此,项目总承包单位要参与EPC合同的起草、商议和完善,争取更多的主动权（如完工时限、建筑材料的标准等）,这样就能给工程造价管理提供便利条件,以实现利益的最大化。

3.2设计阶段

选定EPC总承包单位后，首先进行工程合同的签订与备案，其次总承包单位或分包单位开始方案优化与施工图设计，然后建设单位组织施工图审查及备案工作，施工图审查一般按照单位工程进行审查，如果金额较小的可以按照单项工程审查。设计阶段费用虽然不到工程总造价的3%，但能影响75%以上的工程投资。总承包单位需要严格按照可研阶段审批通过的初步设计内容、范围和概算方案进行施工图设计，确定施工图设计方案可操作、可控制。如果施工图设计与初步设计方案有差异，还要在施工图送审资料中说明调整的原因及内容。设计工作由建设单位和总承包单位共同参与和商定，建设单位可采用限额设计或标准化设计的方式约束总承包单位以控制工程造价。

3.2.1严格选择和优化设计方案

设计阶段决定着施工工程的整体基调和工程造价的整体水平，因此，设计人员必须严格选择设计方案，进行实地考察和数据分析，对设计方案进行不断优化。

3.2.2尽可能增加限额指标

除了设计方案的严选和优化外，造价人员还应尽可能增加限定指标，例如：通过一些硬性的边界性规定，对工程全过程造价管理工作进行必要的规定，同时注意遵循“估算＞概算＞施工图预算”的原则，从而提高工程造价设计方案的科学性。

3.3施工阶段

在EPC项目建设过程中，建设单位一般会委托第三方造价咨询机构对项目全过程进行跟踪审计，对工程重要节点和进度款拨付等费用相关资料进行审核。EPC模式下，原则上不再进行工程变更、签证，若因设计原因造成投资成本增加，由总承包单位自行承担相关费用。若因特殊原因增加工作内容，超过初步设计概算限额，建设单位应追加投资概算，并报相关部门批准生效。经过建设单位同意的工程变更、签证，需要监理单位、总承包单位等相关人员共同签认，作为工程竣工结算依据的组成部分。

3.4竣工阶段

竣工阶段是全过程造价控制的最后阶段，关系到建设单位最终支付的工程金额，EPC 项目是由总承包单位自行编制工程量清单并报价，但是最终结算价格要以第三方造价咨询机构审定的价格为准。第三方审核机构要核实竣工图纸与项目实际完工内容的一致性，按照EPC合同约定的工程计量规则审核项目工程造价，在无重大设计变更，如工程范围、规模、主要技术标准、特殊地质处理要求的前提下，结算价款不应突破项目审批确认投资概算中相应费用的限额。当总承包单位对第三方造价咨询机构审核的结算价格有争议时，首先查看总承包单位的投标文件，其次是工程签证、变更的内容，若还存在疑问，需要调阅监理日记，同时现场核验。EPC项目各参建方应创建造价成本控制数据资料库,把该工程的造价数据与资料录入其中,以便为后期EPC项目造价管理工作提供参考。

结束语

EPC承包模式是指建设项目的设计、采购及施工环节都由EPC项目总承包单位负责,而且项目建设责任划分比较明显,总承包单位在项目建设过程中拥有更大的发挥空间。项目工程造价是直接关乎建设项目工程经济效益的一项因素,只有把握好EPC承包模式的特点,深入分析该领域全过程造价管理工作目前存在的问题,并从项目全局角度针对性地提出优化对策,才能更好地进行EPC项目全过程造价控制，使EPC项目取得更好的经济效益,从而推动EPC模式在我国建设领域的发展。

参考文献

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