自然资源研究与国土规划

自然资源研究与国土规划

王晨 吴秀利

中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司 浙江杭州 310000

摘要：随着国土规划工作深入开展，我国自然资源研究力度以及利用效率也逐步提升，自然资源作为国土规划工作当中的主要研究方向，在当前技术水平不断提升，人员保障优势不断加强的现实情况下，自然资源研究也取得突破性进展。但与此同时，各个地区经济发展水平的差异以及自然资源所处环境带来的限制，在资源开发与利用当中还存在诸多问题，而国土规划在深入推进中，协调自然生态环境与经济发展效益二者之间的关系也成为工作重点，这就需要相关职能部门加大统筹管理力度，落实国土规划工作要求也要加强环境保护与治理。

关键词：自然资源；研究规划；国土规划

引言：在当前时代背景下，社会经济快速发展，为有效协调经济与生态之间的关系，达到资源利用与资源保护的平衡发展目标，应当结合国土资源的管理实际加强规划力度，并实现合理性全面性规划目标。在工作当中，应当协调生态、经济、社会三者效益，并有效把控农耕用地的利用成果，加强各项自然资源的研究与开发力度，既做好自然资源研究，也推进国土规划工作深入开展。对于相关职能部门来说，应结合以往工作情况做好战略部署，并落实因地因时制宜原则，合理进行国土空间规划工作。

一、国土规划空间发展问题

（一）资源利用效率不高

在国土规划工作当中，资源利用效率不高是一个重点问题，土地资源利用不合理，对于矿产，海洋等资源开发力度弱，难以达到自然资源开发与利用目标，结合土地资源来说，在利用设计方面没有做好前期规划。城市化进程的加快虽然很大程度上满足大众生产生活需要，但是也对农耕用地带来一定影响，土地资源占用或是浪费现象依然存在。在大众精神追求越来越高的情况下，更注重高品质生活，但是土地资源结构不合理，功能区建设规划无法有效满足大众需求，在现代化建设中，污染问题也逐步加剧，耕地闲置，耕地锐减以及用地不规范等导致土地资源浪费严重。

（二）社会发展未与生态保护相协调

在一定程度上说，现代化社会的快速发展给生态环境保护工作带来一定挑战，在经济发展过程中，生活污染，生态污染等问题也是国土规划工作中需要把控的要点和难点。如何实现社会发展与生态保护之间的协调发展是国土规划中的核心问题，在工作当中，相关职能部门应加大住宅区、工业区、商业区之间的关联性分析，在设计交通线路时应当加强对周边环境的保护与治理力度。对于因施工导致的环境污染应严格落实管控制度，并正确看待因规划要求而挖掘自然植被所带来的后续影响。在经济建设中，应基于生态环境保护，在国土规划工作中，也应当基于自然发展规律，实现生态效益与经济效益的协调发展。

（三）国土资源空间规划力度弱

国土规划工作是我国现代化建设发展中的核心工作，从规划过程来看，基于各地区经济发展程度以及实际建设需求来制定相应的规划方案，在一定程度上说，在经济相对落后的地区需要投入较大的经济以及技术成本，这给国土规划工作带来一定的限制。部分自然资源所处的环境较为复杂，在规划过程中需要投入较高成本，客观上说部分区域的自然资源并没有得到有效利用。在城市功能区划分过程中，对于自然资源的保护与研究也略有不足，没有围绕自然资源保护要求来制定完善的管控体系。而各个地区的发展差异，人地矛盾问题也逐渐凸显，这就需要政府部门牵头制定更为严谨科学的规划目标以及规划纲要，如此才能促进国土规划工作深入开展。

二、国土规划中自然资源管理和利用分析

（一）加强信息化建设，扩大国资规划宣传覆盖面

国土规划工作中，加强自然资源研究与利用效率，应当加强信息化建设，通过信息技术优势扩大国资规划宣传覆盖面，利用新媒体环境下所衍生的新型技术来有效提升国土资源规划工作效率。基于信息共享平台，向社会公众及时传达国土规划工作中的理念和成果，并加强数据分析与整合能力，进一步提高自然资源研究数据的准确度。与此同时，在国土规划工作中，有效利用 GPS 、GIS 等信息技术可以打破以往复杂环境给研究和规划工作带来的限制，在数字模型基础上，可以帮助规划人员提供更精准的数据支持。将自然资源所处的环境及时收录，并通过无人机等加大环境监测力度，通过技术创新升级优化国土规划工作的整个流程和效率。可以说在信息技术支持下，打破以往信息不对称给规划工作带来的消极影响，借助于卫星定位系统等智能化技术更有利于国土规划工作深入开展，为自然资源研究利用提供重要技术支持。

（二）促进生态效益与经济效益协调发展

国土规划工作中，加强自然资源研究与利用效率，应当以促进生态效益与经济效益协调发展为目标，在国土规划工作中不仅要落实国家出台的各项政策法规，也要积极联系社会公众，提高公众对于自然资源研究与利用的关注度，并通过社会力量来拓宽国土规划工作路径。围绕生态绿色发展，及时转变国土规划工作中理念上的局限性，并协调好主管部门与基层单位之间的关系，在自然资源研究与调查工作中，各部门应发挥其职能优势，确保国土规划与生态绿色观念相适应，从而为经济可持续发展奠定坚实基础。

（三）完善生态保护机制

国土规划工作中，加强自然资源研究与利用效率，应当完善生态保护机制，针对以往国土规划工作中所存在的问题，进行制度的完善，并对影响生态问题的行为作出明令禁止。在工作当中，应始终以环境保护为前提，基于生态环境与经济效益协调发展来落实各项工作计划，为进一步提升国土规划工作效率，也要将权责落实到各部门各人员身上，确保每一位参与者都能够发挥其主观能动性，在自然资源研究与利用中提出可建设性方案，为国土规划工作创造客观条件。

（四）科学规划用地结构

国土规划工作中，加强自然资源研究与利用效率，应当科学规划用地结构，明确划分城市化建设用地与绿化用地，并加强闲置资源的管控力度，将生态保护理念融入到国土规划工作当中，进而实现国土资源用地类型得以优化调整。与此同时，在自然资源研究过程中，应明确各个地区经济发展差异所带来的工作限制，适当投入经济以及技术支持，拓宽研究资金来源渠道，并对污染较为严重的自然资源做好数据分析。在国土规划工作当中，也要以优化空间结构为重点，在提高大众生活质量的同时，应实现节能减排发展目标，降低对能源的消耗，保持生态发展平衡。开展国土规划工作既要关注城市人口变动，也要合理划分各个功能区，明确自然资源的分布范围，根据国土区域建设情况对土地资源进行合理利用，并通过资源有效利用达到促进经济增长的发展目标。

结论：综上所述，在国土资源规划工作中，为进一步加强自然资源研究力度，应当遵循因时因地制宜原则，明确各个地区经济发展的差异性给规划工作带来的实际影响。在工作当中，应将自然资源保护与社会经济发展相协调作为重要工作目标，确保国土规划工作的合理性与效率性，与此同时，也要重点把控当前较为突出的环境问题，协调好国土规划与自然资源研究之间的关系。依据不同城市规划要求来制定相应的管理策略，并通过数据的整合分析为国土规划工作提供重要依据来源，在保护生态环境的同时实现经济、社会、生态三者之间的协调发展。

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