优化营商环境助力农村产业融合发展

优化营商环境助力农村产业融合发展

武怡呈

山东理工大学 山东省淄博市 255000

摘要：营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。近年来，各级党委政府对优化营商环境提出了更高要求，明确指出优化营商环境才能激活市场更大活力，推动经济社会更好发展，促进乡村振兴。乡镇政府作为基层单位，直接服务企业，研究乡镇政府当前营商环境存在的问题和薄弱环节，进而提出相应对策建议，对促进产业融合发展、推动乡村振兴具有重要意义。下面，以H区KY镇为例，展望优化营商环境助力农村产业融合发展。

关键词：优化营商环境、农村产业、助力农村

一、优化营商环境的重要性

习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。也就是说，营商环境体现的是一个地区的“生态”，谁在优化营商环境中抢得先机，谁就赢得了经济社会发展的“先手棋”。企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息。营商环境越来越成为一个城市的重要软实力和核心竞争力，要进一步转变思想观念，创新办法举措，全力提升营商环境建设水平。因此，要自查自纠，进一步查摆在营商环境中存在的问题，特别是在政策兑现、工作态度、服务质量、群众满意度等方面存在的问题，逐步改进、完善，取得实实在在的成效。KY镇作为重要的工业强镇、农业特色小镇，直接面对大小农业、食品加工业、物流业等企业，必须思考在工作中是否还存在短板和不足，优化营商环境举措有没有落到实处，有没有阻碍农村产业融合。

二、KY镇当前优化营商环境做法

为进一步深化“放管服”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，根据省、市、区优化营商环境精神，KY镇不断增强服务意识，在审批上做“减法”，在服务上做“加法”，着力协调解决好企业反映集中的突出问题，为高质量发展提供强有力支撑，积极推进优化营商环境工作。一是实行科级领导班子成员包靠企业项目制度。对KY镇辖区内规模以上企业、KY镇重点项目安排副科级以上领导干部包靠，一对一协调解决企业困难问题。二是建立营商环境监督员制度。认真组织辖区内规模以上及中小企业报名营商环境监督员，目前，KY镇共有17家企业申报营商环境监督员。三是提升服务质量。充分利用招商引资优惠政策，及时为企业申报相应税收返还。联系安全生产专家，对辖区企业和农业项目进行安全生产检查。每月调度辖区内规模以上企业经济运行情况和农业项目建设进展，及时了解企业和项目运行情况，协调相关部门争取解决困难协调帮助解决运营和资金问题。组织辖区符合条件企业积极申报“隐形冠军”，每月调度企业运行情况；帮助农业项目积极争取上级支持，争创三品一标认证。对产业推进会中企业和农业项目反映问题进行汇总，反馈区级部门协调解决。停止出具《经营场所证明》，向辖区企业及个人传达企业注册最新要求，精简审批事项。四是宣传最新政策。上传下达最新政策，确保企业即知即用。在全KY镇开展“送政策上门精准对接”服务民营企业和农业项目活动，送去发展政策材料汇编。开展“企业上云”情况统计，向企业送去《企业上云服务指南》。组织企业参加中小企业工业设计和智能制造云体验“活动周”活动，到体验中心进行体验学习；组织农业项目负责人到所在地级市内比较成熟的庵上湖农业综合体、荆山洼田园综合体等学习借鉴。

三、KY镇优化营商环境存在的短板和不足

虽然KY镇优化营商环境工作取得了一定的成效，但在政务服务、安商扶商等方面还存在不足之处。

（一）KY镇服务企业力度不够，帮助解决问题不彻底。在走访企业和农业项目征集到的问题解决上，主要靠协调区直部门帮助。由于涉及部门多、程序环节多、工作人员不专业等原因，导致办事效率不高、问题解决不及时。如某企业向KY镇反映因道路拓宽，水、电、交通、外网蒸汽主管道、雨水管道没有衔接好，影响公司生产、安全及消防管理等问题。由于涉及多个部门，KY镇只是将问题向相关部门反映，后续跟进处理不及时，问题解决十分缓慢。KY镇某大型农产品冷链物流基地，企业入驻租金优惠政策未及时落实到位，造成一些农产品经销企业搬离。

（二）工作作风不扎实，监督管理落实不够到位。在落实服务企业工作时选择性执行，存在工作安排部署多、督促落实少、实际成效差的情况。KY镇经发办每月邀请安全生产专家对规模以上工业企业安全生产检查，但在检查出问题后，有时不能及时督促整改，开展“回头看”，而是等待下一次安全生产专家检查时再看看企业到底有没有进行整改，存在一定安全风险。

（三）扶持政策落实时效性不强。虽然政策能够协调落实，但有个别扶持政策落实较慢，影响企业发展积极性。例如，关于某税收扶持资金问题，按照协议书规定，每年3月底前需将扶持资金返还至企业，但是KY镇未按时向上级政府写申请，影响了扶持资金到位时间。再例如，KY镇引进的某西瓜种植基地，引进时计划帮助项目申请绿色认证，因为种种原因，未能帮助申请。

四、KY镇优化营商环境的谋划

（一）瞄准政策落实。推进公共服务标准化建设。创新建立“公共服务专区”，设立人才、政策、金融等企业服务窗口，提供免费帮办、咨询辅导、跟踪协调、政策建议四大服务。全面梳理辖区内企业享受招商优惠政策情况，将享受政策依据、享受政策标准、享受政策年限、政策兑现要求、已享受政策情况等建立工作台账，梳理落实流程，查缺补漏、严格落实，切实保障企业合法利益。同时，结合KY镇工作实际，出台扶持政策，提高企业积极性。

（二）坚持问题导向。设立公共服务公开电话，为企业提供全链条式咨询服务。畅通和拓宽诉求渠道，及时倾听群众心声，打造一站式便民利民服务。发挥网格化包靠项目、企业机制优势，结合安全生产检查，开展全覆盖式大走访活动，详细了解项目建设、企业生产经营中遇到的问题，及时研究协调推进解决，让企业感到党委政府更有力地关心和支持。

（三）加强作风建设。深入开展抓工作落实行动，以加强制度落实为抓手，严格落实《KY镇机关干部管理规定》、《KY镇农村干部管理办法》、《KY镇便民服务制度》等规章制度，进一步抓实作风建设，不定期开展“不担当、不作为、慵懒散浮、推诿扯皮”问题督查，以服务效能提升提高营商环境水平，进而提升企业运行效率，推动产业融合发展。

参考文献：

[1]金水智.乡村振兴视角下农村电商市场营销策略研究[J].商业故事, 2021，(10):39-40.

[2]宋雪.优化农村营商环境的三条建议[J].农村经营管理.2021,(09),:48.

[3]王小龙.助力优化营商环境 推动民营经济高质量发展[J].中国农村金融.2019,(18):1.

作者简介：武怡呈（1992.12—），男，汉族，籍贯：山东潍坊人，山东理工大学经济学院，19级在读研究生，硕士学位，专业：农村发展，研究方向：农村资源环境与经济可持续发展。

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