农村自来水厂运行管理中存在的问题和对策

农村自来水厂运行管理中存在的问题和对策

张兵

冠县水务集团有限公司

摘 要：农村自来水厂经营农民生活、生产用水，在社会服务中心有着重要作用。全面改善广大群众的生活质量适应经济建设和社会事业协调发展的需求确定了“统一规划、科学指导、民办公助、多方集资、建管并重、稳步发展”的指导思想改水队伍从无到有不断健全；水厂规模从小到大不断发展；水厂管理从简到严不断规范；受益人口从少到多不断扩大。但管理上仍存在不少问题必须积极加以研究探讨对策不断提高供水质量。

关键词：农村自来水厂；运行管理；问题；对策

引言

农村自来水厂服务范围广，民众居住分布较分散，自来水厂供水的环境也比较复杂，为保障居民的生产生活用水，以及后期的运行和维修、收费等，农村自来水厂本身对于管理的要求会更高。但是在经营过程中，忽视了管理的重要性，在实际运行过程中存在一些问题。

1农村自来水工程运行管理的重要性

一是提高工程运行效益，保障村民的饮水安全。加强农村自来水工程运行管理工作，及时发现并解决问题，有助于提高工程运行效率，延长工程使用寿命，使工程能够长期正常供水，从而确保村民饮用水的水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达到国家相关标准。二是加强监督管理，提高受益村民的节约意识。水资源虽然是可再生资源，但并不是取之不尽、用之不竭的。农村自来水工程的服务主体是受益区的农民，通过加强运行管理，可促使受益村民树立节约意识，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

2农村自来水厂运行管理中存在的问题

2.1经常性管道破裂

除部分因管材质量问题破裂外，最主要是在运行过程中管道内产生了负压或管道内压力过大而造成的。其原因：一是管理中操作不当，如快速关闭进水阀，短时间内使阀门后面的管道内形成真空而产生负压。二是管道缺设进排气阀。由于没有进排气阀，在管道进水阀门被关闭时，空气无法进入管道，使管内形成真空而产生负压。脆性管材易被外压压碎，柔性管材容被外压压偏（特别是埋在砂砾层中的管道更易被压偏）；而当进水阀门被快速打开时，因空气无法排出，使管道内压力迅速增大造成破裂。

2.2资金管理中的问题及原因

农村自来水长的资金来源于国家投入，是国家经过预算拨款，其中一般包含中央补助资金、省级财政配套资金、市、县级财政和受益农户承担的项目资金，其中农户提供资金较少。从资金管理来看，本身资金来源比较固定，大多没有后续资金的投入，需要自负盈亏，后续的管理、维修都要自来水厂自身负责。而后续主要的资金来源于自来水的月收费，自来水厂后续还要负责员工费用，一吨水的价格并不受市场影响也不受自来水厂控制，而人力成本、资源成本等都在增加，因此资金并不能够满足日常管理需求，多数农村自来水厂处于赤字状态。形成这一问题的主要原因在于后续资金来源的减少，以及水资源价格的涨幅相对成本较低，管理难以协调。

2.3人员管理中的问题及原因

农村自来水厂多地处偏远，同时人员工资相对较低，这也使得在建设中难吸引人才。但是农村自来水厂建设难度高，服务对象分散，地形结构复杂，环境变化较快。在运行中资源设备如果安放不合理，更容易受到损坏，因此对农村自来水厂的建设设计提出了更高要求。自来水厂在后续运营和管理中专业人才不足，但是员工资福利不断增长，人员管理成本也随之增加，管理经营难度增大。

3农村自来水厂运行管理问题的对策

3.1防止管道破裂的方法

应规范操作程序，做到关、开阀门时速度适中，避免因快速关闭阀门使管道内形成真空。在没有进、排气阀的管道上，增设自动进排气阀门，以便在进水阀门关闭时空气及时进入管道，防止管道内形成真空；进水阀门打开时空气及时被排出，防止管道内积气而压力增大。为防止管道因冻胀破裂，浅山地区管道埋设深度不小于1.7m；脑山地区管道埋设深度不小于2.0m。

3.2优化自来水厂资金管理模式

首先是对建厂融资的管理，采用多种融资方式，整合资金投入，积极引入社会资本，建立以政府投资为主、社会融资为辅的多元的融资渠道，补贴困难村民，为农村自来水厂建设的顺利进行提供有力保障。对于后续运营与维护资金能够有效融资，在基础投入中，增加对于运营维护的重视程度，增加有效预算，避免水厂建立后的窘迫情况。建厂阶段的融资在一定程度上也决定了自来水厂之后的规模、服务范围，融资渠道、数量的增加，在一定程度上也扩大了规模，降低了人均的费用。因此，这部分的资金管理为之后的运行奠定的基础，对于农村自来水厂的发展十分重要。其次，针对水费价格增长跟不上成本增长的情况，优化水费的增长模式，对于农村水费价格进行有效调整。为实现成本增长与水费定价的同时增长，需要在合理定价的基础上，参考村民建议，与村镇共同管理，节约人力成本，降低后续的运营维护费用。可以采用比较合理的阶梯型收费方式制定当地水费，针对价格的方案收集村民意见，调整水费。同时，可以优化自来水厂的服务来增加自来水厂的收入，针对村子的情况，农村污水处理观念缺乏，卫生状况不好，水资源利用率不高的等情况，可以结合政策，加强农村污水处理观念以及环保意识的教育，不断改善农村卫生条件，注重发挥自来水厂的作用。这是农村自来水厂服务升级的发展路径，需要长期的资金投入，理念宣传，更多的在于社会效益，从经济效益来看，并不显著，但是农村自来水厂资金管理的核心在于有效利用资金，而不是把重心放在自来水厂增收上。

3.3优化自来水厂人员管理模式

针对在建设环节中人才的缺失，以及缺乏监督的问题，将具体的优化人员管理模式分为两个阶段。首先是在自来水厂建设中，这一阶段对于人才的要求高。由于建厂选址、设计等方面都需要一定经验的高素质人才，但是也因为工作环境差，福利待遇问题，缺少吸引人才的机制。因此这一阶段，注重招收设计人才。需要提升设计人才待遇，明确设计人才职责，与乡、村、镇等合作，共同吸收高素质人才。高素质人才的吸收，能够优化建设中的管道铺设路径、管道选材等等问题，避免之后的维护难题。其次，对于常驻员工的管理，则需要规范化、制度化，参照制定的员工管理制度，优化管理流程。优化人员监督模式，针对自来水厂员工数量、人员机构，可以采用垂直管理与部门管理结合，明确员工监督责任，但是为了避免员工的分化，也要通过责任共担，绩效共享等方式，优化员工之间的监督，提升员工的工作效率。同时可以引入外部监督，让乡镇居民、村民参与到农村自来水厂的运营与维护的监督中。构建网络平台，用户自主反应体验，构建匿名反馈方式，对于员工起到监督作用。针对自来水厂运营与维护的缺失，发挥人员的主动性，及时发现问题，解决难题，保障村民用水。

4结束语

随着新农村建设的不断推进。农村自来水工程建设规模不断加大，建设标准不断提高。管好用好这些工程，关键是要解决好上述这些问题。另外，工程运行管理中一定还会出现许多新情况、新问题。针对这些问题，应该从制度、人员、资金管理三方面入手，优化相关管理制度，增设定期培训，构建与村民沟通平台，增加运营维护资金投入，以期达到不断提升自来水厂的运营效率。

参考文献

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