基层水文测站管理探讨—以黄冈水文局为例

基层水文测站管理探讨—以黄冈水文局为例

余佳、张烈涛、陈正浩、王曦

湖北省黄冈市水文水资源勘测局 438000

摘要：以黄冈水文局基层测站为例，针对基层测站存在的现实问题，提出了加快巡测中心建设，重视测站职工发展，加强精神文化生活建设，加强培训增加晋升途径等措施，以促进基层水文测站良好持续性发展，确保水文事业基础牢固。

关键词：测站管理；加强；培训学习

1 基层水文的重要性

水文是国家经济建设和社会发展的一项重要基础性、公益性和专业性工作，为国民经济建设各领域提供水文水资源信息支撑。同时水文是水利的前哨尖兵，是防汛抗旱减灾工作的耳目和参谋，为地区水资源分析、评价、保护和开发利用提供科学决策依据。水文基层测站作为水文工作的最基础单元，是深入大小河川的触手，是水文基础数据的来源地，承担着监测、搜集水文基础数据的多种重要的任务。基层测站的管理对于水文业务的开展起着至关重要的作用，关系着各项水文数据的准确性，关系着水文测站良好持续性发展，关系到国家和人民的财产和生命安全。

2 基层水文测站现状

2.1管理体制

黄冈市水文水资源勘测局下辖9个基本水文站，县（市、区）水文管理机构直接由市局直管，地方政府对水文站没有人事、财务管辖权。现行管理体制导致县（市、区）水文站与地方接触、交集较少，在地方存在感较低。

2.2管理模式

目前黄冈水文水资源勘测局管理9个基本水文站，13个中小河流水文站，13个水位站，113个雨量站，6个墒情站，4个蒸发站，421个山洪站点（231个雨量站、66个水位站、95个图像站、29个视频站），基本水文站常年驻人值守，水位、水文、雨量站委托编外人看护，定期或不定期巡检。

2.3人员概况

水文站测验方式主要是住测，在站人员共30名，平均每站3-4人。

学历情况：本科（包含函授）16人，占53.3%；专科及以下14人，占46.7%。

岗位分布情况：专业技术岗位18人，工勤技能岗位11人，管理岗位1人。

专业技术职称：中级专业技术职称5人，占27.8%；初级专业技术职称13人，占72.2%。

工勤技能等级：高级技师3人，占27.3%；技师6人，占54.5%；高级工2人，占18.2%。

年龄结构：年龄30岁以下6人，占20%；30-40岁6人，占20%；40-50岁12人,占40%；50岁以上6人，占20%；平均年龄41岁。

3 基层测站存在问题

随着社会的不断变革和经济的快速发展,人们逐渐重视水资源的开发、利用和水环境保护，在践行习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念中，现代化水文呼声越来越高，也对水文工作提出了越来越高的要求。近年来,水文测验工作逐步由专业技术型向社会服务型转变,数据提供服务性向成果提供服务性转变。新形势下,水文工作者只有不断提高自身素质,加强水文工作管理,才能够适应社会发展的要求。

3.1工作人员问题分析

3.1.1 工作环境沉闷，文化生活匮乏，思想观念僵化

1、基层测站人员较少，再加上测站职工年龄断层大，老职工与新进年轻人，无共同话题、无共同兴趣爱好，日常仅在工作方面有所交流，生活上少有交集，同时由于水文行业问题，与地方各部门各行业打交道少，与社会接触少，缺乏与大众交流，导致测站职工生活和精神状态较为单调和沉闷。

2、由于水文站不归地方管理，导致地方举办的活动一般不邀请测站参加，同时局机关组织的文娱活动由于地理位置较远等原因，测站也不会总是参加，导致基层测站同志与局机关年轻人缺乏交流互动的机会。再者测站无账户资金，无法自主组织测站职工活动，导致测站职工的文化生活几乎为零。

3、水文测站职工的“封闭”，接触面太窄，思想上对新的事物产生不了兴趣，现代化水文，自动化设备不想主动去了解和学习，大部分老人还停留在“测、整、报、算”的传统水文上,认为看看水位、测测流量、搞搞整编就可以了,没有发展的意识，思想上随波逐流靠着老一套的做法混日子。

3.1.2 测验人员专业素质有待提高

测站职工素质良莠不齐，有待提高。测站职工普遍自主学习意识不强、责任意识不够。由于常年呆在单一的环境里，重复着琐碎、单调的事情，很容易消磨职工的积极性和热情。基层的水文测站工作较为繁重,再加上部分老职工不愿干事，年轻同志承担着大量杂事，“一人多岗”或“一人多责”的情况极为普遍，同时测站年轻人大部分来自考试分配到岗，大部分人是外地人，个人大部分精力被测站杂事、琐碎事缠住，无暇顾及个人问题，导致年轻同志思想、积极主动性极容易受到打击，职工等靠思想就会滋生，学习、工作缺乏主动性，消极怠工，长此以往致使知识老化、思维僵化，适应不了工作与社会发展的需要，适应不了水文现代化建设的需要，严重地制约着基层测站的发展与业务的拓宽。

3.1.3 测站工作人员结构老化,新人留不住

2012年后市局通过社招和校招招聘大学生或大专生分配到各个测站，目前11人在测站，但总体基层测站职工平均年龄41岁，由于工作环境艰苦，任务重，与地方接触少，精神文化生活匮乏，个人发展前景迷茫，导致留在测站新人心态不稳定，不想留在测站，有的想办法抽调去局机关，有的备考想换单位。军心不齐，人才难留，老龄员工不愿学习新技术，新员工又思想波动,静不下心来钻研测验技术，最终造成测站工作效率低下，严重制约水文监测工作良好发展。

3.2、解决现有问题的对策与建议

3.2.1加快区域巡测基地建设。

根据湖北省水文中心巡测基地规划，黄冈9个水文站将根据流域和区域位置规划改成3个巡测中心，把相邻几个区域水文站职工集中办公，集中安排，以巡测为主，在测验及信息化运维可按照需要巡测。界时一个巡测基地将有10人左右，可以增加交流，增强内部和谐和稳定。

3.2.2重视基层测站的精神文化建设

快乐工作、快乐生活。改善水文职工的工作与生活环境，听取测站职工心声，解决实际需求，提供各种支持，因站制宜开展好各种有益职工身心健康的文体活动，丰富基层测站职工的精神文化生活。

3.2.3加强学习培训，提升晋升途径

测站职工完成基本测验任务，数据收集及整理，但对数据结果服务过程缺少了解和学习，同时在基层缺少各种锻炼机会及平台，少论文、少科研、少创新，只是重复单调、繁琐的工作。评职称、晋升等较困难，需要增加基层职工，尤其是年轻职工的学习培训机会，如在水资源评价、水资源论证、洪水影响评价等项目中可以让业务科室带着测站职工学习编制，不仅加强测站职工对自己收集的数据成果分析，强化职业工作成就感，而且增加了个人业务成果。同时要提高基层同志的晋升途径及机会，这样才能鼓动基层的干事热情。

3.2.3加强职工职业规划引导

坚持“以人为本”理念是水文测站管理工作能够正常有序开展的基础保障,只有时刻关怀和尊重职工,才能够使职工有主人翁意识，尤其是那些家在外地的新分配的大学生，更要关怀，这样才能让职工心静下来，“心安则为家”，这样才会把站当成家。同时对测站职工的个人发展进行帮助,若只是安排任务和工作而少对其工作及未来的建议，最终将会限制职工的发展，不能最大发挥它的个人才能及潜力。管理者应针对每名职工个人特点及能力制定职业生涯规划，为职工创造良好的发展环境，提供尽可多的平台和机会锻炼，提升测站职工个人综合能力，保障了测站水文工作的效率和质量。

4结语

基层水文测站良好管理对业务工作持续开展具有重要意义，发展适应社会经济发展的现代化水文颇为急切，解放思想，着力探索基层水文测站建设的新理念、新方法，不断提高测站管理水平，确保水文测验稳健发展，确保水文事业良好发展，确保为社会经济发展提供扎实的水文贡献。

参考文献：

【1】苗红雄，新形势下加强水文测站管理工作的有效途径，技术与市场，2019年第26卷第8期；

【2】董洪志，浅谈大水文形势下的基层水文测站管理，河北企业，2014年第8期；

【3】黄召生，基层水文转职能强服务管理改革初探，广西水利水电，2017（5）；

【4】佘锡斌，以测站管理新模式促进水文测报工作高效运行，广西水利水电，2013（4）。