行政成本分析及其有效控制途径探索

行政成本分析及其有效控制途径探索

邱森

盐城市盐都区卫生进修学校 224000

摘要：行政成本问题一直是当下社会关注的焦点问题，我国的行政成本存在着成本过高、增长过快的问题，这些问题如果不能有效的解决，就会严重影响到我国的经济正常发展以及社会的和谐稳定。当前，进行行政成本的控制，有效的降低行政成本是提升政府部门的行政绩效，减轻我国的纳税人负担的重要途径。基于此，本文主要对行政成本以及有效控制途径进行有效的分析。

关键词：行政成本；有效控制；途径探索

引言：在我国，由于行政部门众多，牵涉较广，因此行政成本的控制是一个系统的工程，在这个工程内部应该重视内部的每一个因素以及不同因素之间的关系，只有把握好其中的关系，才能实现整个系统的整体化、动态化管理，对政府部门进行科学的行政管理以及行政成本分析，才能更好的降低当前我国的行政成本^。基于此，有关的政府部门可以从自身的行政人员、行政单位、行政行为角度进行分析，对于其中存在的问题进行改进，找到问题背后的真正原因，这样才能最大限度的降低当前的政府成本，对当前的政府部门职能进行更好的优化，改善我国的行政部门的行政管理工作，提高其行政效率和行政效益。

一、现阶段我国行政成本分析现状

随着社会主义市场经济的不断发展，我国的行政管理成本支出在不断的增加，与此同时行政管理的经费本身也呈现出一个快速增长的趋势。而且我国的行政管理经费增长速度在整个世界范围内都属于偏高的。这主要是由于当下我国社会发展现状导致的， 改革开放以来，我国的行政机构进行了多次改革，不断的进行机构的精简，强化政府的服务职能建设，但是根据有关数据的显示，我国政府的财政供养人员以及我国政府的行政支出并没有随着机构的精简变得更少，相反其每年花费的 数额在大幅度的增长过程中。我国的行政机关内部的人员依然过多，尤其是其中的职务消费数额常年居高不下。另外，由于公务员腐败问题导致的政府自身的行政成本巨大的原因在部分地区也非常的普遍。

二、我国的行政成本过高的原因

通常情况下，行政成本产生的主体主要是我国的各级各类行政单位以及其内部的工作人员，我国的行政管理和服务职能的履行人员也主要是行政人员个体，在这种情况下，我国的行政工作人员，其本身同时包含“公民”以及“行政人”两种身份，而且我国的行政工作人员自身的个体行为受到各种行政制度的约束力比较大，在其行为方式的选择时，其可能更加倾向于追求组织的高效率发展以及行政预算的最大化。

（一）从行政人员个体因素分析

我国的社会主义市场经济体制随着社会的发展在不断的完善过程中，我国的行政部门的发展始终伴随着追求行政效率的最大化。行政部门本身有着管理和服务两大职能，这些权力的拥有，让行政部门对当下社会的各种资源具有优先的支配权以及使用权。这些也导致了一些问题，比如行政部门内部行政工作人员，在其工作的过程中，不能清楚的对自身的权责进行正确的认知，不清楚自身的权利是人民的代理权，其权力存在的合法性以及其必要性应当是为人民群众创造更大的利益，更好的服务当下的社会公众，为公众提供更好的社会公共产品。在行政部门的发展过程中，我国的行政人员忽视了行政权力的真正来源，出现了行政理念错位的现象，亦或者行政工作人员受到社会主义市场经济的影响，盲目的追求经济效益，追求自身的效益，当自身的利益与社会公众的利益发生冲突时，不能做出正确选择，过度追求自身的经济效益，这些因素的存在，都会无形中增加当前行政部门的行政成本。

（二）行政单位组织因素分析

我国的行政单位，在其职能的转变过程中，由于数量众多，机构庞杂，涉及到的内容众多，因此，其职能的转变出现了滞后的现象，并且行政运作成本居高不下。我国的行政单位都是由行政人员个体组成的，但是对于其内部的行政人员自身的行为选择是需要进行科学的管理的。当前，我国的行政单位在社会主义市场经济的条件下，为了推动市场化的不断改革，承担了很多的任务，比如市场培育的任务、市场监督的任务，这些任务的出现，导致在市场经济发展的时期，行政单位增添了非常多的部门，这些部门也需要大量的行政单位人员，因此对于行政成本也是呈现出递增的趋势^。但是一旦完成了市场培育的任务，相对应的，我国的行政单位存在着一定的滞后性，其以往的机构也没有撤销，而为了适应新形势下的新任务，又会不断的增添新机构，这些都在无形中增添了很多的行政成本，耗费了大量的行政资源。我国的行政单位应该明晰自身的职能配置，如果对其机构的设置不健全，对其职能把握不清，很容易造成大量的行政资源浪费的现象。经过社会调查研究发现，我国的行政单位财务预算制度也存在着一定的缺陷，尤其是这其中的行政成本更呈现出明显的膨胀倾向，如果行政单位自身的管理人员缺乏行政成本的效益分析观念，那么对于本单位的成长和发展也是非常的不利的。

三、我国行政成本控制的有效途径探索

我国的行政成本的有效控制是一个系统的大工程，对此，应该通过科学的理论作为指导，从当前的行政单位行政人员个体以及行政单位组织角度出发，对其进行系统的有效控制。

（一）行政人员个体层面

在进行行政管理的过程中，我国的行政人员应该重塑自身的行政理念。如果行政人员自身的行政管理理念错位，那么其很容易出现权力来源观念扭曲的现象，这些问题会导致行政成本的提升。因此，重塑当前的行政单位行政人员的行政理念具有非常重要的意义，对此，可以要求当前的行政单位人员强化行政为民的根本理念， 在进行行政管理以及行政工作时，也需要扎根基层，倾听人民群众的心声，立足当下社会的基本国情，树立正确的个人发展理念，重视加强自身的个人责任道德建设，改变根深落后的传统思想观念，树立起勤政廉政的意识^。另外，我国的行政人员还应该强化自身的行政成本意识，尤其是行政单位内部的领导干部更应该强化自身的成本意识，通过建立起科学的行政成本分析制度，来进行行政成本的优化，争取实现最小的投入实现最大的行政目标。行政单位的行政人员也应该树立起艰苦奋斗的优良传统以及优良的精神。

（二）行政单位组织层面

我国的行政单位应该加快自身的行政职能的转变，在新形势下，借助社会发展带来的便利，推进当前的“大部门制”改革。我国的行政单位有效的降低自身的行政成本的前提就是加快自身的行政职能转变的步伐，对自身的行政权力进行界定。行政单位在其正常的运作过程中，应该重视处理好政府和市场之间的关系、政府和企业之间的关系、政府和社会之间的关系、政府和公民之间的关系。行政单位应该提升自身的行政效率，不断的实现自身的行政能力的转换和提升。行政单位也应该重视培育社会中介组织，发挥其社会组织的自我管理能力。我国的政府部门进行“大部门制”改革的过程中，应该探索实现权责统一的大部门机制体制，不断的完善自身的行政运行机制，这样才能有效的降低行政成本。行政单位推行“大部门制”改革，可以更好的提升行政单位的行政效率，对自身的行政机构进行精简，减少由于行政单位人员带来的行政成本增加的问题。行政单位在推行大部门制改革的同时，也应该加强自身的法制化管理，防止出现公务员贪污腐败现象。

四、结束语

综上所述，行政成本的存在是衡量行政部门的行政绩效的重要指标，也是行政机构制定公共正常的重要依据。当前我国的行政成本过高问题对于社会的发展带来了不利的影响，因此，有关部门提升行政成本意识，采取各种有效的措施，以此来降低行政成本具有非常重要的意义，可以提升行政部门的行政效率，提升当前我国政府的治理水平与治理能力，更好的实现“行政为民”。

参考文献

[1]张光鎏. 行政成本分析及其控制路径探究[J]. 祖国, 2019(6).

[2]邓文丽. 行政成本分析及其有效控制途径探索.

[3]高正皓. 基于新制度经济学的行政成本问题分析及其控制研究[D]. 燕山大学.

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