邹平市魏桥镇人民政府,山东 滨州 256212
摘要:随着社会经济发展,我国基础设施建设更加完善,积极推进水利工程,可以为社会经济发展提供充足的清洁能源,也可以增强地区经济发展水平。但是,水利工程对经济发展和居民生活产生很大影响。其施工过程复杂,必须保障施工中的质量安全。施工过程中,必须通过加强水利工程施工管理,提升施工效率和质量。因此,在水利工程建设中,必须对施工管理进行分析,对其中存在的问题进行解决,以此保障水利工程质量提升,为经济发展和居民生活提供更大保障。
关键词:水利工程;施工管理;问题;对策
引言
水利建设对国家经济发展和居民生活起着重大作用,加市场对水利建设需求性更大,各企业间竞争压力逐步增强,大部分水利建设工程时间段任务重,在加快完成施工进度中,也面临着更多的施工问题,直接影响到施工效率和质量安全。因此,应该对水利建设工程加强管理,重视施工过程存在的问题,对其进行分析,并且制定针对性的对策,从而将施工问题解决和预防,进一步提升水利工程建设的效率和质量,保障居民生产和生活的安全。
1 水利工程施工管理概述
水利工程相对于其他工程施工来说,涉及的施工环节更多,也更加复杂,管理难度更高。而且,对施工管理的影响因素非常多,需要进行施工管理,以避免风险因素对其产生较大影响。在法律上,对水利工程管理和规范的法律非常多,并且针对不同的区域,规定也有所不同,存在较大差异[1]。我国地质环境复杂,水利施工环境不同,施工技术方法也不同,导致各区域对水利工程标准也存在差异。这直接造成我国水利施工管理过程存在较大复杂性,很容易面临各类风险因素,对施工效率和质量产生严重影响。如果不加强施工管理,就会导致风险因素发生概率增加,最终让水利工程施工得不到质量保障[2]。因此,应该通过加强施工管理,对施工中的风险因素进行分析和衡量,制定相对性的措施,以此提升水利工程施工效率和质量。
2 水利工程施工管理存在的问题
2.1 缺乏质量管理
当前,任何施工项目对质量管理都有着严格的要求,只有让施工质量得到保障,才能让项目完工后提供安全稳定的功能或者服务。而对水利工程而言,质量要求更加严格,但是对国内相关水利建设进行分析可以发现,很多施工企业并未制定完善的管理体制,对质量规定也不明确,导致质量管理难以开展[3]。除此之外,政府部门监管力度相对薄弱,因其水利工程建设项目较多,监管力度难以对整个项目持续进行,导致部分安全隐患并未被发现。
例如,有的施工企业并没有相关资质,但是为了获取水利建设项目,在招投标过程中利用其他企业资质以及人员进行参与,从而中标,直接导致水利工程建设面临严重隐患问题。加上部分业主单位对资质审核并不重视,虚假资质问题得不到有效控制,导致施工质量得不到有效保障[4]。水利工程最重要的质量控制节点在竣工验收阶段,这是水利工程质量的最后保障。但是,在质量监督管理环节,政府部门主要借助监理单位进行参与,很少委派相应政府部门进行监督,只对相关验收资料以及监理单位确认报告进行审核,对实际建设质量缺乏足够的认识,导致项目验收并未得到质量控制,很难保障水利工程质量安全。在施工各环节中,也经常出现施工材料不合格或者偷工减料等问题,直接为水利工程建设埋下巨大的安全隐患。
2.2 未重视安全管理工作
对于水利工程来说,安全管理是基础,只有建立完善的安全管理制度施工才能有序进行,如果安全问题不能进行保障,施工建设将也难以进行。安全管理基本贯穿于水利施工的所有环节,尽管不能将所有安全隐患进行解决,却可以借助高效管理手段,降低安全事故发生的概率,更好对风险因素进行预防和控制[5]。但是,在实际的管理过程中,管理人员对安全管理较为疏忽,难以对所有安全问题进行甄别,导致部分风险因素依然存在,直接影响到水利施工安全管理。一旦其中的风险因素发生,产生后果将是施工企业难以承受的。这源于施工企业对安全管理不重视,采取了滞后低效的安全管理方法所导致的。
因此,很多安全管理管理者认为,必须提升管理水平。在实际管理过程中,部分水利施工企业并未有较强的安全意识,思想意识方面较为懒散;也没有建立完善的施工安全管理制度,导致缺乏明确施工责任制度;安全管理也没有投入较大的资金,保障项目建设的安全设备以及设施没有完善建设,也缺乏科学合理的规范性,导致安全事故发生难以进行控制,造成较大经济损失。在进行安全管理上,主要对相关资料进行审核和检查,并未制定完善的安全资料收集制度,导致部分资料信息缺乏真实性,直接造成施工安全隐患严重。在具体的安全工作中,必须要重视思想建设问题,从而有助于实施安全管理制度,切实提升水利工程安全系数。
2.3 成本管理不合理
任何施工企业承包项目工程,都是以经济利益为主要目的,成本管理是其核心工作。在确保水利工程质量,施工安全下必须加强成本管理,这是现有施工企业都重视的问题。从当前施工企业对成本管理过程看,很多企业都不能将成本进行合理控制,导致预算指标超出实际支出成本,直接造成水利工程项目建设成本上升,项目经济利益下滑。各施工企业都在成本管理上想尽办法,对工程质量重视程度降低,导致二者并不是协调统一。随着社会经济增长速度加快,水利工程招投标市场活跃度增加,竞争程度加剧,投标风险难以控制,投标费用进一步增加,导致成本管理难以进行;水利项目评估没有进行统一规定,采用的评估方式和理论也没有及时更新,导致现有评估制度缺乏适应性;施工企业成本管理意识不足,没有对施工各阶段成本进行合理控制,导致实际施工资金支出超出项目预算资金,直接造成成本上升,经济效益下滑。在这样的情况下,施工企业没有将项目施工成本进行合理控制,不能保障企业获取预期收益,最终造成经济效益难以增加,最终在竞争市场下被淘汰。有的企业在进行成本管理中,对任何增强成本的行为并未有足够的认识,部分项目管理层认为成本增强是前期没有调研好,只有是合理的成本增加,项目管理层都会进行批准,并未对成本增加的原因进行分析,也没采取相应的措施进行控制,导致成本管理过度随意,很难保障企业经济效益,对企业未来发展产生不利影响。
3 提升水利工程施工管理的措施
3.1 加强质量管理,保障水利项目安全
水利工程在建设中,必须要保障工程质量,就需要提升质量意识。在施工过程中,质量意识伴随项目建设的全过程,对保障项目质量有着重大作用。要确保工程质量,就需要强调质量不合格产生的后果,而质量意识是提升质量管理的有效措施。提升施工人员质量意识,就可以不断提升施工技术,也更能更好落实施工要求。施工阶段最重要的参与人员是保障技术施工运用合理,必须要增强技术管理人员的质量意识。因此,必须加强技术管理工作,就可以避免施工企业资质不健全、技术水准不达标等问题,从而有效保障水利工程建设质量。
水利工程项目在做分包的过程中,要对分包企业资质、人员、设备等加强审核,从而有效提升施工队伍建设质量,才能从源头上将缺乏资质的施工单位进行避免,以此提升水利工程质量。水利工程能否保障质量,管理层是很重要的影响因素,必须让管理层认识质量管理的重要性,对其形成正确的认识,才能让参与施工建设的人员或者单位增强质量意识。在进行项目管理过程中,管理层要将质量作为建设过程中的重点关注目标,可以有效提升各部门质量意识,也要建立质量责任制度,确保施工全过程都能将质量工作落到实处。一旦发生质量问题,应该对相关施工企业或者人员进行追责,以此报水利工程建设质量。因此,水利项目建设中质量管理是贯穿施工全过程的,能否保障水利项目实现最终的功能或者产生经济效益,质量是关键性的衡量指标。加强质量管理,可以让所有施工环节将质量作为首要衡量指标,将质量合格作为验收标准的第一步。只要施工质量没有达到项目标准,就不能验收通过,也不能进行交付,以此保障施工质量,维护好各方经济利益以及权益。
3.2 重视安全管理,降低项目风险
任何工程建设中,安全管理都是极其重要的环节。在施工过程中存在多个风险因素,会直接对施工人员以及企业产生巨大危害,甚至严重威胁人员的生命安全。水利工程安全管理可以准确甄别建设中的风险因素,对其进行风险预防,制定出针对性的风险应急措施,提升项目安全管理水平。第一,建立完善的安全管理制度,将施工过程所涉及的风险隐患全部纳入到管理制度中,依靠有效落实安全管理制度,从而有效保障施工作业安全。第二,建立安全风险评估与预防制度。对水利工程施工全过程的风险因素进行识别和分析,对安全风险因素进行分级,对不同风险安全影响层次制定不同的预防措施,也要制定相应的应急预案,将安全风险影响控制在最小,降低安全隐患对施工企业产生的影响,有效提升企业安全管理水平。三是加强施工安全意识。水利工程建设涉及到多个环节,也需要很多施工人员参与。但是,水利工程的安全管理水平是施工所有人员决定的,直接受到各工作的影响。不管是管理人还是一线施工人员,都对安全管理产生直接的影响。加强水利工程安全意识,应该增强管理以及施工人员的安全意识,将安全意识贯穿在施工全过程中,有效增强安全管理水平。要“安全第一、预防为主”的管理思想,在整个安全管理中进行强化,有效保障企业施工安全。第四,加强安全管理培训。水利施工过程很多环节都涉及到安全管理,一些操作不规范、施工工艺不合理等都会导致安全风险因素发生,直接导致安全事故产生,对施工企业乃至人员都造成巨大影响。安全管理培训工作对施工企业来说是很重要的,在施工过程任何阶段常态化的培训工作是必要的,可以有效预防和提升施工企业安全管理水平。
3.3 强化成本管理,提升经济效益
水利施工企业参与项目招投标的主要目标是为获取经济效益,但是经济效益的保障和提升只能通过成本管理进行。因此,成本管理是有效提升经济效益的手段。对于水利工程建设来说,成本管理是可以有效实现预算目标,增强企业经济效益的措施之一。第一,强化成本管理意识。从当前的施工企业成本管理情况来看,很多施工企业管理层都不重视成本管理,认为经济效益多少主要取决于项目管理以及预算效益,并不认为成本管理是实现经济效益的手段。这说明增强施工企业成本意识,可以提升成本管理水平,也可以更好实现经济效益目标。
建立完善的成本管理制度。成本控制更多将预算作为目标,在此基础上进行合理管控,主要进行人员、设备、物质等管理,在各个方面对其资金支出进行控制,从未实现预算目标,将经济效益进行实现。这需要施工企业对施工流程、环境、部门、生产资料投入等进行清楚了解,对各环节以及部门实施成本目标考核,确保水利项目有序运行。三是,制定成本管控目标。施工过程有多个环节、部门等进行参与,每个阶段产生的成本有所不同,对企业经济效益产生的影响也不同。应该根据施工阶段不同,部门参与程度不同,制定不同的施工目标,对其分别进行考核,从而有效控制施工成本。
加强成本监督管理。水利施工各环节成本是动态化变化的,也可以制定相应的措施进行成本改善的。这需要施工企业加强成本监督管理,对各环节成本控制过程进行分析,将其中不规范、不合理的成本管理措施进行改善,有利于实施科学合理的成本管理,确保施工企业经济效益目标实现,有助于增强企业竞争力,实现更好发展。
因此,成本管理对水利企业是至关重要的,基本施工过程每个环节都会产生成本支出,如何对其进行控制是当前每个企业都在进行研究的。这需要加强事前控制,对所有产生资金支出的环节,都需要和预算指标进行对比,严格按照预算进行落实,必须产生超额支出;实施事中监督,所有的施工环节都会遇到各类问题,经常会出现因施工方案或者技术与实际施工环节不符合产生差异,造成设计方案更改,导致成本支出上升。企业应该加大监督,依照现有成本预算进行分析,是否可以在现有成本下完成施工,有助于成本控制和成本降低;进行事后评估,对每个项目环节完成后,都要对进行成本评估,分析其中哪些环节还可以进行改善,而没有改善的,为后续成本控制积累经验,有助于增强成本管理,提升经济效益。
3.4 加大信息化管理,有效提升管理水平
水利工程相对于其他施工项目来说,管理过程更加复杂,涉及环节更多,单纯依靠人工实施管理,难以将所有方面包含到,容易产生管理缺陷,造成管理水平下降,甚至给施工企业埋下严重的管理风险,直接影响到企业施工平稳发展。
我国水利工程项目众多,参与施工过程的单位和企业数量更多。但是,大部分企业都属于中小规模,大型水利企业更多是国有企业。只依靠国有实力企业进行施工建设,无法保障经济发展需求。这导致水利工程建设市场参与的中小企业越来越多,大部分企业人工化管理水平高,信息化应用较低,加上项目施工复杂性更高,人工管理难以对所有问题进行发现和预防,导致管理问题频繁发生,直接对企业产生较大问题。因此,实施信息化管理对水利企业来说,有着巨大的作用。通过信息化管理建设,企业对施工过程更加了解,对其中存在的管理缺陷以及内控问题可以充分甄别,也可以针对化制定相应的管理措施,进一步增强企业管理水平,助力于实现经济效益目标。
水利企业在进行信息化建设中,要根据自身经营情况以及管理方式,选择适合的信息化管理系统,才能更好为管理水平提升做出贡献。因此,具体资金实力的企业,应该选择定制化,根据企业业务、管理模式等研发适合施工管理的系统,有效增强管理水平。对中小企业来说,可以选择通用模式的信息化系统,既可以降低资金支出的压力,也能将管理风险进行有效控制和预防,这有助于提升管理效益,增强管理水平,实现经济效益目标。而且,实施信息化建设也是符合当前社会经济发展需求的,对施工企业发展起着重大推动作用。
4 结束语
随着社会经济发展,对水利工程所产生能源供应以及服务职能更加需求,促使水利建设规模逐步扩大,更多企业参与到水利建设中,市场竞争剧烈。水利施工企业要想在市场获得更多份额,实现更大经济效益,必须改善施工管理,增强管理水平、安全意识,保障施工质量,才能逐步实现企业发展。因此,应该通过加强质量管理,保障水利施工的质量;重视安全管理,降低企业安全风险,避免施工企业产生较大损失;强化成本管理,提升经济效益,增强企业竞争优势;加大信息化管理,有效改善管理模式,保障水利施工管理科学合理,降低管理风险,实现企业经济效益目标。
参考文献:
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[5]司端云,张莉娜.水利工程施工管理现状和改善策略[J].四川水泥,2021(12):291-292.
作者简介:
贾宗兴,男,汉族,1986年8月,山东省滨州市,大学本科学士学位,助理工程师,水利工程管理