三线一单在工业园区规划环评中的应用

三线一单在工业园区规划环评中的应用

黄将

射阳县智慧环保科技有限公司，

摘要：在建设工业园区之前，需要对园区整体生态环境进行客观评估和统计分析，并遵循三线一单的规划环评原则，合理规划园区内部空间和环境资源，并保障环境质量的可控性。尤其在大规模的工业园区规划环评工作过程中，需要按照三线一单的基本规划设计思路，保障园区内部生态资源的可持续性。本文将着重探究三线一单在工业园区规划环评中的具体应用。

关键词：三线一单；工业园区；规划；环评

在对工业园区进行规划环评工作的过程中，需要对水环境、大气环境、固体废弃物、生态功能区域等核心评价内容进行关联分析，并将工业园区内部的具体生态资源进行科学统筹和规划设计，从时间和空间两个维度进行综合评价，将评价结果与经济社会环境效益指标进行适配。根据三线一单的基本概念，工业园区的建设方需要重点关注生态资源的可持续性。

1 三线一单基本概念

1.1 生态保护红线

生态保护红线是指定生态空间范围内，对各类生态功能的具体量化评估标准，也是保障我国生态系统环境稳定性和安全性的关键基础。生态保护红线主要涵盖生物多样性维护基准、水土保持、海岸生态环境、水源涵养等相关功能^[1]，对我国各地生态环境起到重要的支撑性作用。根据生态保护红线，相关部门需要对各类敏感脆弱区域进行详细划分，从时间和空间两个维度加强生态保护力度。尤其对于荒漠化以及水土流失等特殊生态问题，需要在可持续发展观的基础之上，实施更加严格的生态管控措施，并对生态功能空间进行详细划分，确保生态环境的稳固性和安全性。在对生态保护红线进行详细划分的过程中，我国相关环境治理标准以及生态环境保护标准都能直接映射到不同生态功能空间区域范围内，确保生态环境的敏感脆弱特征不会持续恶化。

1.2 环境质量底线

环境质量底线，是水源、大气环境以及土壤环境整体协调性的关键体现，因此能够对当前不同生态空间区域中的环境质量治理现状和规划设计目标产生一定影响。根据地方环境监管部门提供的相关数据，不同空间区域范围内的环境质量底线和量化评估标准存在一定差异，但是阶段性环境质量管控和治理目标始终不变。在不同生态空间区域范围内，环境质量底线不仅涵盖污染物排放控制量等相关数据参数，还需要进一步优化各项环境质量参数，才能够充分保障我国生态环境空间的稳定性和安全性^[2]。根据环境质量底线等相关数据指标，在采取生态环境治理措施的过程中，就要尽量避免产生二次污染，并重点排查生态自然环境中的不稳定因素。

1.3 资源利用上线

资源利用上线，是我国自然资源资产管理层面的重点内容，可以根据自然资源资产只能增值、不能贬值的基本原则，严格对照我国有限土地空间资源中的整体规划目标，才能够进一步约束规划环评工作的实施进展。根据地方环境监管部门提供的相关数据指标，在制定资源利用上线的过程中，就要对分区域分阶段的资源开发利用总量以及强度效率进行综合管控，才能够进一步约束和限制违法违规的资源开发行为^[3]。根据不同生态区域空间的实际资源利用比例，对各类自然资源和人文资源进行可持续开发和利用的过程中，需要对资源利用上线等动态变化指标进行实时监测以及统计分析，才能够制定和完善后续资源管控工作的实施目标。尤其对于不同产业园区内的生态功能空间，在制定和完善资源利用上线指标的过程中，相关部门需要对不同空间和时间段进行详细分类，确保资源利用过程的可持续性。

1.4 生态环境准入清单

生态环境准入清单，需要对指定功能空间进行单元划分，并将以上三线标准的具体数据参数进行详细阐述和说明，对指定功能空间进行规划布局，从资源利用等特殊角度约束和限制污染物排放以及资源开发等相关工作。尤其在生态环境质量比较脆弱的区域空间中，制定和完善生态环境准入清单，能够进一步约束和限制不可控因素的产生。对于工业园区的建设者和应用者而言，需要从生态系统功能以及空间资源利用等角度进行可行性评估和经济学分析，将生态功能和经济功能相结合，才能够制定和完善后续环境保护工作和治理工作的实施目标。根据生态环境准入清单中的相关内容，需要对各项环境风险因素进行详细界定，并从实际园区空间规划目标之中严格筛选环境准入要求和量化评估标准。

2 三线一单在工业园区规划环评中的具体应用

2.1 制定园区生态空间管理红线

在对各类工业园区进行规划环评的过程中，需要及时制定园区生态空间的管理红线，并严格按照《城市规划编制办法》和相关通知文件中的规定内容，对不同面积的工业园区空间进行合理规划，从时间和空间两个维度客观评估生态空间的可持续性和安全稳定性。在制定园区生态空间管理红线的过程中，就要对工业园区内部进行详细划分，对适建区、限建区和禁建区的生态空间进行整体规划和详细规划，并充分保障各类开发区域和环境质量的稳定性。若工业园区内部空间存在生态脆弱区和敏感区，则需要及时划分到禁建区之内。如果工业园区内部空间存在重点生态功能区，还需要对空间资源和生态功能进行有效适配，确保工业园区内部环境评估结果的有效性和科学性。

2.2 确定园区规划总量控制上线

在对工业园区进行规划环评工作的过程中，需要进一步确定园区规划总量的控制上线，将水环境和大气环境、土壤环境的各项质量参数以及环境评价标准进行有效对接，并在规划建设前期，动态监测各项环境质量指标，确保园区内部各类污染物排放总量上线指标的稳定性。在确定园区规划总量控制上线指标的过程中，还需要结合废气污染物和废水污染物的主要类别，与国家评估标准进行有效对比和分析，从工业园区规划环评数据结果中重点筛选超出指定总量控制指标的内容，才能够及时部署应急管理措施和空间生态资源规划目标。在确定园区规划总量控制上线指标的过程中，还需要对工业园区的具体功能区域进行详细划分，严格禁止高能耗以及排污量大的企业入驻。

2.3 确定园区资源利用上线

在对工业园区进行规划环评工作的过程中，需要进一步确定园区资源利用上线指标，从水资源、土地资源以及各类能源相关维度进行客观评估和统计分析。在确定水资源利用上线指标的过程中，需要对工业园区功能区域中水环境的安全性和质量评估层次进行详细划分，并确保水利部门提交的相关数据指标具有可用性和安全性。以此类推，在对土地资源和各类能源进行客观评估和统计分析的过程中，需要对工业园区整体规划指标以及资源开发利用方式进行详细划分，但是需要尽量避免选用低于安全评估标准的资源利用开发方式。

2.4 制定规划准入条件及负面清单

在对工业园区进行规划环评工作的过程中，相关部门需要及时制定规划准入条件以及负面清单，并根据产业结构调整指导目录中的限制淘汰类项目，对各个片区的污染物排放总量进行动态监测。在制定准入条件和负面清单的过程中，相关部门需要对环境总量以及资源利用过程进行可行性分析和经济学评估，并确保工业园区发展性质和环境标准之间不会产生较多冲突和矛盾，对负面清单中的关键性内容进行重点标注和公开公示。

结束语

加强三线一单对规划环评的指导是新时期环评改革的重点要求。要想在工业园区环评中贯彻三线一单，需要围绕园区大气、水、固废、土地资源等环境要素，分析园区环境资源的承载力，并提出科学的发展之策，优化园区产业布局，提升资源配置效率，实现园区经济、社会和环境发展的有机统一。

参考文献

[1]贾瑜玲,廖嘉玲,薛晞,何钰,贾黎,杨叶,韩晓磊,姜昀.产业园区规划环评与“三线一单”的衔接——以眉山市某工业园区为例[J].环境保护,2021,49(24):47-51.

[2]王斌.对产业园区规划环评的实践与思考——以福鼎市龙安工业园区为例[J].化学工程与装备,2021(11):287-288+286.

[3]邓燕军,黄碧柔.工业园区规划环评产业布局的探讨[J].皮革制作与环保科技,2021,2(19):130-131.