招远市村级组织活动场所建设调研报告

招远市村级组织活动场所建设调研报告

王志国

（山东省招远市委党校，山东 招远 265400）

摘 要：村级组织开展各项活动必须具有一定的活动场所，村级组织活动场建设关系村级各组织和党员干部发挥作用的好坏。推进组织活动场所建设是新形势下乡村振兴中组织振兴的必然要求，也理应是乡村振兴的必然结果。因此，招远市党委政府高度重视村级组织活动场所建设工作。招远市采用“三个统一”抓建设、“三个规范”抓管理、“三个围绕”抓使用的做法进行村级组织场所建设，取得了良好的成效。

关键词：招远市；村级组织活动场所；建设

村级组织开展各项活动必须具有一定的活动场所，村级组织活动场建设关系村级各组织和党员干部发挥作用的好坏。推进组织活动场所建设是新形势下乡村振兴中组织振兴的必然要求，也理应是乡村振兴的必然结果。因此，招远市党委政府高度重视村级组织活动场所建设工作。

一、基本做法

（一）“三个统一”抓建设

一是统一建设标准。招远市通过广泛调查研究，在听取群众意见的基础上确定了总体建设方案。总的原则就是新建与改建相结合。对于房屋基础较好的村庄，就在原有的建筑框架上改建；对于房屋基础不好、已经失去改造价值的村庄，就采用建设新房的方法。但是，无论采取哪一种建设方式，都必须保证统一的建设标准和质量。

二是统一组织实施。招远市专门成立了由市、镇两级组成的村级组织活动场所建设领导小组，市委副书记、组织部长、各镇街区组织委员委领导小组成员。建立了村级组织活动场所建设责任制，镇街区党委副书记、组织委员和包村干部分工明确，各负其责，对于工程质量、建设进度和财务支出等具体工作进行把关、指导、监督。

三是统一调配资金。在资金筹备上，招远市采用由各镇街区“前期有镇村垫付、后期以奖代补、中间村级投劳”的办法，以镇级财政投入为主，镇街区负担全部费用的80%，其余20%由各村自行筹集。在建设之初，为确保工程质量，镇街区先拨付20%的费用为启动资金，其余60%在工程完工、验收合格后拨付到位。

（二）“三个规范”抓管理

一是规范配套建设。招远市由镇街区负责统一为为各村定做了村“两委”标牌，办公室、活动室门牌，相关制度刊板，以及各村党务、村务、财务公开栏，并且为各村党务、村务、财务公开的内容进行了规范、公开的形式提出了统一的要求，确保各村活动场所的各项配套设施齐全完备，室内布置整齐划一。

二是规范资产管理。招远市对各村活动场所的各类财产进行认真登记，建立固定资产台帐，作为村党组织书记任期审计的重要依据，如因管理疏漏造成财产损失或损坏，要严肃追究有关人员的管理责任。

三是规范办公制度。招远市各镇街区制定出台了村级组织办公制度，对村干部实行“早点名坐班，周例会调度”制度，并且要求村委和支委成员必须按要求集中到村级组织活动场所办公，平时实行村干部轮流值班，保证群众找村干部办事随时有人在岗。安排专人随时进行抽查，检查结果与该村转移支付、村干部工资挂钩。

（三）“三个围绕”抓使用

一是围绕中心工作，开展党建活动。招远市各村充分利用村组织活动场所内的远程教育设施，定期组织村民收看现代远程教育课程，观看农村产业发展、共同富裕等电教片，组织全体党员学习党的各项方针政策、法律法规。同时，利用村组织活动场所积极开展“三会一课”、主题党日等党建活动。

二是围绕难点问题，开展议事活动。招远市经常性地利用村组织活动场所进行民主听证和一事一议活动，通过这些活动向村民公开各级有关“三农”政策和村集体项目建设内容，并认真听取广大村民的合理意见和建议，使村组织的各项决策和群众意见协调一致，通过这些活动成功解决了众多热点、难点问题。

三是围绕农民增收，开展科普活动。各村积极聘请有关专家、农牧部门专业技术人员到村，利用活动场所开展科普宣传和科技培训，解决党员群众在种植、养殖过程中遇到的各种问题。

二、取得成效

（一）便利党员活动

党员活动场所建成后，全体党员把活动场所当成了党员活动之“家”。全体党员经常聚集在这个“家”里谈心议事，学习交流。活动场所投入使用以来，党员在活动场所观看党性教育片、开展“三会一课”、召开组织生活会、交流学习体会，开展各种党建活动。

（二）方便群众生活

招远市积极改建、新建村级组织活动场所，不单是为各村的村干部解决办公场所问题，更是为了打造一个为全体村民服务的平台。有了这个服务平台，就能大大方便人民群众的生产和生活。各村充分利用活动场所开展党员群众读书、阅报、下棋、绘画、写字、技能培训、文艺演出、歌舞比赛等群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，极大地丰富了村民的文化生活。

（三）树立组织威信

加强基层组织建设，不仅要建设优秀的领导班子、高素质的人才队伍、良好的工作机制等软件，还要建设好村组织活动场所这个“硬件”，二者缺一不可。村组织没有活动场所，就难以有效开展各项工作。招远市村级组织活动场所建好后，村组织就有了战斗阵地，党员干部腰杆直了，农民群众大拇指翘了，村级组织的威信和凝聚力自然提升了。

三、几点启示

（一）村级组织活动场所建设要在“建”字上想办法

要想把村级组织活动场所建设好，必须找到符合实际情况的建设办法。首先，要破解好资金需求这个难题。可以采用充分调动各方积极性，采用集体出资、企业帮扶、党员干部捐助、群众集资等多种渠道汇聚资金。其次，要把握好场所建设的总体原则。村组织活动场所建设要做到与村政整体建设风格相融合、建设规模与村民意见相一致、项目建设与本村的长远发展相结合的原则，真正把村组织活动场所建设这件好事办好。

（二）村级组织活动场所建设要在“管”字上下功夫

要高度重视村组织活动场所管理，可以在村级活动场所，探索实行“三定期”管理制度，即：对活动场所定期进行检查、定期进行维护和定期进行保养，保证活动场所各种设施使用安全。对在活动场所开展的各种活动实行“五有”管理制度，即：有安排、有记录、有检查、有监督、有实效。要对活动场所的集体财产进行登记造册，建立资产管理台帐，并做好活动场所的防火、防盗、防潮等工作。要明确村级活动场所日常管理责任人及其管理责任。

（三）村级组织活动场所建设要在“用”字上做文章

为了确保村级活动场所的有效使用，可采取以下三项制度：一是实行干部轮流值班制度，确保“人常在”。各村每天至少有一名村干部在活动场所值班，负责处理好日常村务工作。二是实行便民服务代理制度，确保“事好办”。各村要利用活动场所设置便民服务室，接受并无偿代办代理群众申办证照、登记户口等便民工作。三是实行资源整合利用制度，确保“用得活”。要最大限度地发挥活动场所功能作用，尽力而为地开展政治文化学习，技术培训等活动。

参考文献

【1】张光进.建好村级组织活动阵地[J].当代陕西，2019，（11）: 36-39.

【2】陈海波;;村级组织活动场所建设“四宜四忌”[J];党建研究，2018，（2）: 25-27.

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