新时期小型农田水利工程管理存在的问题及对策

新时期小型农田水利工程管理存在的问题及对策

阿娃汗 ·热杰甫

鄯善县水利局鲁克沁水管所 新疆吐鲁番鄯善 838206

摘要：小型农田水利工程不仅可为农业生产提供充足的灌溉水资源，还可减少洪涝灾害的发生，是一项利国利民的工程项目。2016年4月国务院颁布的《农田水利条例（草案）》，指出要将小型农田水利工程建设作为农村基础设施建设的重要任务。小型农田水利工程关乎到农村建设及农村居民的生活用水等问题，我国对小型农田水利工程建设提供了大量的资金与技术支持，但由于后期管理不当，导致水利工程不能发挥出应有的社会效益。因此，查找小型农田水利工程管理存在的问题，并及时采取相应措施，对水利工程的可持续发展具有重要意义。

关键词：水利工程；管理；问题；对策

引言

防洪排涝与灌溉供水是小型农田水利工程的主要功能，其建设运行情况会对农民增收、农业发展产生较大的影响。进入新时期后，为推动现代农业的发展，国家先后将一系列政策制定出来，要求大力建设农田水利工程，服务于农业生产活动。就现阶段而言，虽然小型农田水利工程的整体数量呈现出不断增长的态势，但建后管护问题依然存在，导致小型农田水利工程的作用得不到全面发挥，对农业生产造成了不利影响。因此，相关部门及人员要高度重视小型农田水利工程的管理养护工作，认真梳理目前管理养护中暴露的问题，及时采取对应的解决策略。

1小型农田水利工程管理存在的问题

1.1管护资金较为缺乏

就目前来讲，政府投资是小型农田水利工程管理养护资金的主要来源，但管理养护工作存在着长期性特征，需要将大量的人力、物力等资源投入进来，这样政府的财政压力将会显著增加，导致实际管理养护工作的资金需求得不到充分满足。同时，由于农民群众普遍不具备较高的收入水平，因此农业水价往往与供水成本之间存在着较大差距，无法将水资源紧缺状况反映出来，农业水价的杠杆作用也得不到发挥，难以有效调控农户的节水行为。

1.2管护主体积极性不足

近些年来，用水协会得到了纷纷成立，但管理人员缺乏充足的专业技术支持，协会的规章制度不具备较强可操作性，导致用水协会的运行效率得不到保证，容易出现形式化问题。农户在小型农田水利工程管理养护中占据着重要地位，但很多农户缺乏良好的用水自治意识，不能够充分明确自身的管护职责。同时，农村青壮年外流趋势明显，留守人口普遍不具备较高的文化水平与体力精力，难以承担农田水利工程管理养护的重任。

1.3管理人员素质参差不齐

现阶段，我国小型农田水利工程的管理工作不够完善，管理人员综合素质及专业水平较低，且缺乏自我提升意识，导致管理工作无法落实到位。除此之外，水利工程管理人员普遍存在“建设重于管理”的观念。其实不然，建设固然是水利工程的核心，但后期的管理工作同样重要，管理工作不到位会对水利工程使用寿命及使用效果造成不利影响。部分地区在管理过程中采取了全民参与措施，但群众水利工程管理意识不高，加之缺乏完善的管理体系，导致群众积极性不高，参与程度不理想。

2小型农田水利工程管理优化策略

2.1更新管理观念

针对当前小型农田水利工程管理人员观念陈旧的问题，应及时使其树立先进的管理观念。小型农田水利工程是一项利国利民的工程，相关单位及管理人员应当对其管理工作给予高度重视，意识到建设是工程的开始，管理是工程的延续，坚持做好管理工作，并完善各项管理条例，正确管理小型农田水利工程，推动农田水利工程可持续发展。除此之外，各地区要加强宣传工作，提高当地人民对水利工程的认识，鼓励农村群众共同参与水利工程监督管理工作，并提高对水利设施的保护意识，避免出现损坏工程设施的现象。

2.2完善水利工程管理体制

目前，我国多数小型农田水利工程存在管理体制不健全的现象，各地区相关部门须立即完善水利工程管理体制，组建相应的管理部门，并做好管理责任划分工作，合理分配各项管理工作。同时，要增强相关人员的责任意识，使其严格按照相关制度开展管理工作，以此提高管理效率。除此之外，小型农田水利工程在运行过程中会出现设备磨损、老化现象，影响水利工程的使用效果，管理部门要按照相关规定，派遣专业的维护人员对水利设施进行定期维护保养，以此延长小型农田水利工程的使用寿命，推动当地农业发展。

2.3提升管理人员的综合素质

管理人员的综合素质及专业能力不足，导致小型农田水利工程的管理工作难以开展。因此，相关部门在开展管理工作时，应加强对管理人员的培训。培训过程中，应着重讲解管理技巧及专业知识，使管理人员能顺利开展后续管理工作。通过开展实践培训活动，将所学专业知识及管理方式运用到实际工作，进一步提升管理人员的技能及综合素质。此外，在管理工作中遇到难以处理的问题时应及时做好记录，并组建研究小组对疑难问题加以研讨，制定相关应对方案。不断总结实际工作中的各项管理经验，及时查找各项管理措施的不足之处并加以改进，不断提升个人业务能力，进一步完善管理工作。

2.4加强管护条件建设

第一，做好配套设施建设。相关部门需对小型农田水利工程的建成情况进行全面了解，将农户真实需求纳入考虑范围，对小型农田水利工程配套设施进行完善，保证水源工程能够有效连接干渠支渠。要积极改良那些建设年限较久的灌溉设施与配套设施，向灌区节水改造工程中投入充足的资金资源，及时维修、替换存在严重老化、损坏问题的部件。同时，将先进计量设备安装于管道、渠道中，对用水量进行精确计算，促使用水效率得到提高。在灌溉的前、中、后等各个环节，要及时开展维修检查工作，促使潜在的故障隐患问题得到高效排除。第二，严格监管工程建设。小型农田水利工程的建设质量关系到日后运行情况，影响到农业生产活动的顺利开展。因此，要对工程建设过程进行严格监管，促使工程质量得到源头性保证。在具体实践中，要将负责制、招投标制等一系列制度落实下去，选择的施工企业需具备良好信誉和雄厚实力。完成工程建设任务后，依据相关标准与要求严格开展质量验收工作，避免有任何类型的质量问题存在。

2.5加大资金投资比例及实现合理分配

为了更好保障农田水利工程的顺利实施，解决农田水利的灌溉问题，应从国家高度加以重视，具体来说，首先国家及地方政府要根据地方财政收入状况及地方发展情况理调配项目投资比例，确保项目建设具备必要的资金支持。其次，有关部门需要加强投资资金使用状况的检查和监督管理，使得专项资金可以专项使用，保障水利项目建设顺利开展，减少不必要的挪用及各种腐败行为，确保资金使用效率的实现。再次，政府需要加强相应的政策倾斜，丰富资金来源渠道，开展如村民筹资、地方贷款和企业合作支持等多种资金投入方式，使资金来源多样性，激发相应主题的投资使用积极性，通过管理和使用效益。最后，在水利建设资金投资中，需要进行合理分配，避免区域分配不平衡，实现均衡发展。

结束语

小型农田水利工程是我国农村基础设施建设的重要工程，可提高农业生产效益。加强小型农田水利工程管理极为关键，相关部门及管理人员应提升管理意识，树立正确的管理观念，建立合理的管理制度，促使小型农田水利工程可持续发展。

参考文献

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