基于国土空间规划体系的乡村规划

基于国土空间规划体系的乡村规划

戴杰

浙江华清海岛旅游规划设计有限公司 浙江省 舟山市 316000

摘要:互联网时代的到来，信息技术在各行业的发展建设中发挥着重要的作用，使经济增长进入快车道。在经济高速增长带动下，人们的生活更富裕，物质基础更有保障。但是从城乡发展形势来看，差异化较大。为了均衡城乡经济发展水平，需要建立一套科学有效的乡村建设方案，推进乡村经济的统筹发展，共同维护自然生态环境的和谐发展。成立专门的资源保护机构，工作方向更注重土地空间的发展规划。乡村规划是当前空间规划工作的重点，更符合我国农村发展需求。

关键词：国土空间；规划体系；乡村规划

引言

在现代化的科技推动下，我国社会经济发生翻天覆地的变化。在新时代的国土工作规划阶段，乡村经济的稳步上升要依托于基础建设，落实基础工作，深入挖掘乡村特色，实现地区经济的稳步发展。站在管理者的角度，要为乡村经济建设制定明确的目标，有针对性地推进工作的正向发展，不断优化现有结构体系，紧跟当下国家在经济发展中提出的生态环保型新城镇发展思想，加速推进目标的实现。

1 乡村体系规划概述

在县域发展阶段，应建立一套科学完善的农村发展规划，并将其作为区域土地专项规划的重点进行深入研究。农村规划是一种新的结构体系。从全局上看，它可以为村庄指明正确的发展方向，实现资源的合理配置，促进内部机构的协调运作，创造具有地方特色的新兴农村经济。具体来说，农村规划也是区域建设的重要参考依据，可以提供多种发展方案，发挥重要的引领作用。新时代的经济建设中，乡村体系已成为国土空间规划的重要组成部分。①乡村体系更符合当前社会的城乡用地、环境保护等相关政策需求，我国人口数量多，空间用途广泛，在居民生活、工业生产、园林建设发展方面，都是必不可少的资源；②乡村体系建设汇总融入统筹规划，对于打造一体化的新型城镇，制定统一标准的空间规划图有重要的作用。

2 乡村规划原则

乡村振兴需要真正把握其目标和内涵，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，遵循发展规律，注重发展质量，完善农村公路、供排水、供气、环保、电网、互联网、物流、连锁便民店、停车场等便民设施，大力提高乡村的居住环境。坚持一村一品，打造有独特韵味的艺术型、商务型、休闲型乡村。将原先规划滞后性导致的无序建设进行整合，打通村庄内部的断头路，坚持农村道路硬化，修建并合理分布休闲健身体育设施、村办图书馆。有序规划宅基地、垃圾站、下水管网。坚持耕地里不能种房子的原则，清理乱战耕地现象，恢复耕地属性。

3 国土空间规划体系中完善乡村体系规划的建议

3.1 开展村庄土地整理

一是建设用地整理。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、管理有序的新农村社区，合理引导农民入驻集镇和中心村，优化土地利用结构布局，提高土地节约集约利用水平。在城市规划建设范围内，鼓励农民有偿腾出住房基地，实施农村居民点社区建设，稳步推进城乡一体化发展。通过调整优化村庄建设用地，形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系，全面提升农村整体面貌；二是农用地整理。结合永久基本农田建设、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设、坡改梯水土保持工程建设等进行，完善农田水利设施，改善农业生产条件。在明确永久基本农田保护地块的基础上，结合当地自然经济社会条件、新农村建设和土地整治项目，划定永久基本农田整备区。并制定措施，对永久基本农田整备区内零星分散的永久基本农田和耕地实施整治，引导区内建设用地等其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持设施、集中连片的耕地集中分布区域。

3.2 因地制宜进行村庄规划编制

新时期的经济创新与发展，要全面做好空间规划，带动地方经济稳定发展。及时发现经济振兴中的各种弊端，在上级规划的指导下，坚持走可持续发展道路。及时回避存在的矛盾,明确发展方向,建立科学规范的编撰体系,为我国农村经济的发展指明正确的道路。我们可以选择一些基础条件相对较好的村庄作为试点，深入分析其经济发展现状，在现有政策指导下进行全面规划，在试点地区开展民意调查，及时发现潜在问题。明确发展目标，在最终设计理念的指导下，做好全局掌控，提升产业经济，维护生态平衡，合理利用土地资源，保护地方文化，维持乡村本土风貌。在不破坏现有耕地和林地的基础上，维护地区基础设备，做好相关防范措施，为地区经济建设奠定牢固的基础。坚持走可持续发展的环保道路，不断提升当地居民的生活水平，带动乡村本土经济的振兴，为今后的乡村经济振兴建立一套完善标准的规范体系。

3.3 乡村公共空间重构

土地空间规划的最终目标是更好地促进社会发展，实现资源的合理利用。因此，空间的利用应该基于社会发展的需要。基于此的农村发展规划应注意合理利用现有空间，强化社会治理效果。由于各地区政策认识的偏差，村庄已经适应了自身的结构布局，难以完全改变原有的空间规划模式。空间规划是区域发展和管理的重要手段。在中国古代，采用了宗教管理思想。虽然它不是一个正式的管理系统，但它已经被当地人认可并继续流传下来。当地管理者大多通过思想上的控制，来规范村民的行为，这也是传统文化的一种模式，体现出管理者的权威性。共有资源的规划依据社会结构划分以及人类文明发展需求，以此维护社会的稳定运行。通过对乡村空间的规划实现内部生产的稳定运行，满足当地居民的基本生活，维护社会和谐发展。随着时代的变化和制度的改革，乡村公有空间发展也经历种种变革，这主要体现在政治方面，赋予地方足够的权利，根据自身的发展需求恢复空间功能。在市场环境的变化中，乡村原有机能被破坏，在国家政策调控下，现代化新型农村的空间规划实现重构。

3.4 从单一的村庄规划到多方位的空间规划转变

在新的社会经济体制下，农村工业经济的发展速度也有了明显提高。在复杂多变的市场竞争环境中，农村经济如果不及时优化创新，最终会在激烈的市场竞争中被淘汰。只有立足实际，进行全面立体规划，才能走在行业前列，发挥主导作用。在统筹规划过程中，要及时发现现有结构中存在的不合规问题，积极调整，确保现有生产经营模式适应现阶段社会发展的需要，增强农村经济的竞争力。因此，在总体布局中应注意综合评价内容的全面性和详细性。根据城乡经济稳定发展的原则，对振兴农村经济要给予足够的重视，确定最佳实施方案。对于空间建设中的分层规划，要注意方案的实际可行性，合理利用现有空间，搞好科学划分。同时，要注意公共和院落空间的使用，加强分析空间的量化表现，确保具体实施方案满足当地居民的实际生活需求。夯实基础，建设现代化新城，完善基础设施，做好维修工作，提高管理效率。

结束语

根据以往乡村形势来看，主要以住房、农业用地发展为重点。随着时代的发展，新时代的乡村建设，需要从人们的生活、生产以及空间利用等多方面入手，更注重人们的体验、环境的保护、资源的合理分配，要在不违背自然规律的基础上，积极保护农业发展。明确乡村发展目标，充分利用国土资源，还原青山绿水，保护当地风土人情，提升民众的居住体验。

参考文献

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