船舶溢油事故的危害与治理方法分析

船舶溢油事故的危害与治理方法分析

代宁

中国石油海上应急救援响应中心，河北 唐山 063200

摘要：工程船舶使用主要集中于小湖区清淤施工，船舶类型包括绞吸船、挖泥船、运泥船，船舶施工中存在的风险事故一般有碰撞、搁浅、火灾/爆炸、风灾、自沉、操作性事故等。一旦发生溢油事故，应控制应急响应时间，从减少危害性和操作可行性综合考虑，确保在应急响应时间内采取控制。

关键词：船舶溢油事故；危害；治理

前言

本文以海上施工船舶溢油事故的应急处理方法为研究对象，提出预防为重点，防止溢油事故的发生，并举例说明针对溢油事故的应急处理方法和措施，以期为同类工程提供借鉴。

1船舶溢油预防措施

1.1防碰撞

在海上施工水域船舶发生碰撞的风险极高，特别是在施工水域或施工吊装过程中，可能与航行或其他施工船舶发生碰撞，造成船舶溢油风险，另外，在施工船舶加油过程中，如果发生碰撞，可能会导致大量的燃油抛撒，造成船舶溢油的风险。所以，在施工作业及船舶日常维修过程中，应针对重点加强预防，严格执行施工船舶施工作业区划分，项目部应实时的掌握船舶的分布情况和工程进展，施工作业期间禁止其他船舶穿越，严格按照计划进行施工，不可将船锚抛出施工作业区。作业区应配置警戒守护同时设置警戒辅灯，所有施工船舶无线电在同一频道24小时响应，夜间行驶时应按要求设置信号灯。对于未经允许下次进入施工区的船舶，有现场警戒船进行护航引导安全离开施工作业区。调整安全作业区需提前向相关海事部门进行申请，待其批准后需要发布相关的航行通告。

1.2防走锚

施工船只应根据现场实际情况，配备相应的应急锚。施工船锚泊停留在海上作业时，需安排专人日夜巡视船锚是否走锚、移位，避免因船走锚造成船只损毁、人员伤亡、海缆的损坏以及附近管线遭损。施工船附近水域安排拖轮、交通艇全天候待命，为施工船护航、警戒，在施工船一旦发生走锚时及时提供动力支持；如果走锚情况发生，应及时抛下应急锚，拖轮靠泊就位，交通艇立刻救援。不可盲目起锚，应分析原因并制定安全措施后，再利用DGPS导航定位系统调整到安全的锚位。

1.3保证通讯

海上施工场区配备卫星电话作为通讯器材，施工船舶之间及施工船舶与船舶调度通讯采用高频，现场施工人员之间采用无线对讲机。所有工程船和交通船上均安装手机信号放大增强器（电信和移动两种），保证施工期内信息通畅。海洋气象预报由专人收集并即时传递到每一条施工船上，由于工程工期涉及台风盛行季节，施工前充分考虑海上天气的不确定性，事先编制相应的应急预案。一旦遭遇恶劣海况，根据风力大小采取相应避风方案。作业船舶施工作业条件如下：7级风况、2级涌浪及以下，能见度大于1km的情况下，可以进行海缆敷设施工。施工作业前，项目部将严格追踪施工现场气候状况，选择合理的施工窗口进行施工作业；一旦在施工作业中途遭遇不可预见的强对流天气及海况突然恶化的情况，项目部将启动对应的应急预案。

1.4限制油污

对于工程施工船舶如起重船、桩船等作业船舶所产生的废油和残油及生活废水应委托专业资质的单位进行处理接收。施工船舶应配置油水分离处理设备，对于废水进行统一回收处理。对于甲板上少量油污可用锯末处理法进行吸附处理，不得将吸附后的锯末直接抛入大海。定期对船舶进行维护保养，在船舶设置污油收集点以防止因污油造成海域污染。所有参与海上施工作业船舶一律实行垃圾分类、统一处理原则，不得随意丢入海域。

1.5加强船舶管理

船舶对讲机、手机、卫星电话24小时保持畅通，并按规定设置船舶安全警告标志；为确保航行、作业安全，船舶必须严格执行安全操作规程和维护保养制度。如有意外事件或其它意外事件，立即向指挥部报告，并采取相应的措施减少损失；严把油污水、垃圾分类统一处理防污标准，严禁将污水排入施工水域。

2船舶溢油应急对策研究

2.1水环境保护区防控措施

为保障饮用水安全，应首先充分做好并加强水源保护区的防控措施。（1）取水口防护措施。对沿线水源保护地段设立明显的警示标志；沿施工区外围设置防护屏；取水口外围安装围油栏。（2）供水应急保障措施。应做好发生紧急事故启动备用水源的准备，建立与备用水源地的联动保障机制，一旦发生船舶溢油致取水中断事件，将启用备用水源供水，降低因此类风险事故所带来的影响。

2.2建立事故应急组织体系

建设法人应组织建立事故应急组织体系和成立应急组织机构，事故应急组织机构应职责明确、责任到人。应急组织机构由专家组、应急指挥部、应急小组组成。其中，应急指挥部包括总指挥、副总指挥和指挥部成员；应急小组分为事故协调组、现场抢险组、后勤保障组和事故后处理组。

2.3开展应急培训和应急模拟演练

定期开展水环境风险事故应急处理培训及应急演练。培训内容包括对可能发生的泄漏事故，在紧急情况下如何进行紧急停止施工、报警的方法；如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化；应急防污必须使用的器材，学会使用方法，例如应急收集桶；掌握施工工地存在泄漏风险的位置、应急防污方法等。

2.4应急物资配备

按照可能发生的事故类型配备应急物资，放置于施工船舶上及施工项目部，并对应急救援物资进行分类管理，设置专人负责保管，应急装备与物资需及时更新。

2.5建立事故预警机制

对照突发环境事件分级条件，若预警级别识别为蓝色（Ⅳ级）预警~黄色（Ⅲ级）预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。对可能造成事故的事件及时启动蓝色（Ⅳ级）预警。发生船舶溢油事故后，通过信息报告和现场监测，若船舶溢油已扩散至水源地一级保护区，即距离取水口500米的水域处并有继续扩散的趋势，有造成固城湖饮用水水源地水质遭受污染的可能，应立即启动黄色（Ⅲ级）预警。

2.6事故应急响应措施

一旦发生船舶溢油事故，根据预警级别启动应急响应。（1）立即对溢油进行控制。船上工作人员立即拉响急促警笛，必要时将泄漏船舶拖至岸边围清，并组织现场船员关闭油泵。（2）立即运送应急物资达到现场。对油污泄漏区域铺设围油栏，投放吸油毡、吸油棉等吸附材料，并及时回收泄漏污油和吸油材料，防止污染面积的扩展。（3）开展事故监控和应急监测。综合分析工程施工期水环境突发环境事件污染变化趋势，并通过专家分析和研究，预测并报告该工程施工期水环境突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为该程施工期水环境突发环境事件应急决策的依据。

结束语

当前，我国海上应急救援力量仅限于港口附近和沿海水域，针对远近海的应急反应能力与发达国家相比还有一定差距，应加强海上溢油应急救援队伍建设，不断提高应急救援队伍的专业素质和专业技能。与此同时，施工单位应加强对施工船舶的管理，防止溢油事故的发生，加强应急预案的完善和检查，通过应急演练、沟通交流等形式，提高船舶操作的协同配合能力。

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