企业基层党组织政治功能与组织力建设的理性思考

企业基层党组织政治功能与组织力建设的理性思考

周庆红

大庆油田工程建设公司油田工程事业部第八工程部 黑龙江 大庆 163712

摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。政治属性是基层党组织最本质、最核心的特点。加强基层党组织建设需要将政治功能放在首要位置，建设基层服务型党组织，实现党对基层工作的思想、政治和组织领导。把党的基层组织建设成为团结带领党员群众，完成党的中心任务和历史使命的坚强战斗堡垒。因此，本文就针对基层党组织政治功能存在的问题及对策进行探讨。

关键词：基层；党组织；政治；功能

基层党组织的政治功能，是指基层党组织贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，确保党长久执政所发挥的有力作用和重要效能。长期以来特别是党的十八大以来，各级基层党组织在巩固党的执政地位、发展中国特色社会主义事业方面发挥着重要的作用。

1、基层党组织政治功能发挥上存在的主要问题

1.1“一把手”的政治带头作用不强

基层组织政治功能能否很好的发挥作用，政治引领作用能否体现，关键还是看“一把手”是否起到带作用。从调研来看，在基层党组织“三会一课”、开展党内生活、组织学习研讨、研究党建问题等活动上，如果没有“一把手”的带头积极参加，党员干部参与党建活动的积极性则不高，党建活动的效果则会“打折扣”；在机关、农村、社区、学校等，部分“一把手”把党建工作完全交给总支书记或支部书记来抓，党建工作“第一责任人”职责还没有很好的落实，没有真正把党建工作同业务工作放在同等重要的位置来抓；部分党组织在抓党建工作上还存在被动应付的情况，仅仅停留在开会传达文件，落实上级任务上，没有能够很好地结合实际，积极主动地开展工作，对如何有效开展党建工作思考的不多，精力投入的不够。“一把手”的重视程度不高、模范带头作用没能很好的发挥，在一定程度上，致使所在基层党组织党建活动流于形式，党组织的政治功能弱化，战斗堡垒作用不能得以有效发挥。

1.2党员干部的先锋队意识弱化

主要表现在理想信念和宗旨意识上的差距。调研中发现，部分基层组织中较为年轻的党员在对于党的革命奋斗历程、对于党史知识的了解甚少，对党如何一步步带领人民群众开展革命和建设的光辉历程了解不多，共产主义理想信念、为人民服务的宗旨意识不够高；缺乏对《党章》的敬畏，对于党员应具备的素质，应履行的义务认识模糊；部分机关党组织党员数量众多，基本上机关职工全部是党员，入党关口把关不够严，致使党员的先锋作用难以体现，大多数党员把自已等同于一般的普通群众，政治意识、大局意识不高，表率意识、带头意识不强，联系群众、服务群众的意识薄弱，工作中缺乏奉献精神和牺牲精神；部分党员在参加党组织活动中积极性、主动性不够，如不遵守组织纪律、不认真参加学习、不及时党费缴纳等。说明部分基层组织党员干部的政治引领的意识不强，带头作用没有发挥，致使基层党组织政治功能弱化，政治核心作用难以体现。

2、强化基层党组织政治功能的对策建议

2.1注重思想理论武装

把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前强化基层党组织政治功能的首要任务。推行基层党组织书记讲党课制度，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，针对基层党员思想认识上的疑虑困惑，科学确定党课主题，组织开展专题讨论，切实增强基层党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性。开办专题培训班，把党性教育作为党员全员轮训的必修课程，引导党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，自觉增强政治意识、规矩意识。开设“理论课堂”“流动课堂”“百姓课堂”，分类教育引导群众，加强农村实用政策宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

2.2加强基层党组织政治功能的考核与评估

要坚持将政治功能作为党的建设质量的首要标准，作为全面从严治党的重点任务。从目前情况来看，我们对基层党组织政治功能的建设还没有一套较为整的考评体系，还主要停留在靠思想动员、靠主体自觉、靠定性评价的层面。基层党组织政治功能能否得到有效发挥、发挥的质量和益如何，需要一套科学的考核评估体系，这个体系包括政治功能的指标构成和权重占比、组织实施和测量方式、评估计算和考核办法等基层党组织政治功能既不能脱离党的建设的宏伟目标，也不能脱离中心工作和事业发展的目标任务。加强基层党组织政治功能的考核与评估要坚持分类实施的原则，既要考量基层党组织政治功能的普遍性要求，又要因地制宜、分类施策，切实将基层党建与中心工作和单位实际相结合，与民生问题和群众工作相结合，与党员发展教育管理服务和全面从严治党相结合，与推进“四个全面”战略布局和推进“四个伟大”历史进程相结合。

2.3严密组织建设，推动基层党组织创优发展

做好党组织发展规划图优化党组织设置，通过就近联建、按需整合、分类拓展、全面覆盖等办法，把各地域、各行业、各单位党组织做大建强，达到配强力量、利于管理、发挥作用、提高效能的目的。建立基层党组织等级评定机制，由上级党组织出台评定细则，每一两年组织一次考评，对组织建设情况和成效进行定性、奖惩，为上级党建部署提供决策参考。加强对优秀基层党组织的表彰、宣传和学习，立好典型标杆，自下而上推广，同时继续大力整顿软弱涣散党组织，采取先进帮后进等方式进行帮扶提升。严格做好换届工作，认真选配好班子，使党组织建设有新作为。进一步规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，上级党组织视情况在基层派设政治指导员，加强监督指导。

2.4加强监督管理，严守政治纪律

是否具备严格的纪律意识、廉洁的作风是考量一个党员干部合格与否的关键因素，关系到党员干部和党组织在群众中的形象，关系到党组织政治功能能否有效发挥。基层党组织要站在党的建设和党的事业发展高度，认真履行全面从严治党主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，书记要负好主责、首责、全责，班子成员自觉履行“一岗双责”，纪律委员要认真履行监督职责，形成以上率下、层层落实的主体责任体系。基层党组织要对本地区本单位的政治生态负责，切实增强管党治党意识和能力，加大监督力度，真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党各项任务落到实处。要加强对党员干部的教育监督，持续抓好党章党规党纪的学习教育，加强对党员干部廉洁自律情况的监督，充分运用好批评和自我批评、谈心谈话等制度，把问题化解在萌芽状态，真正使党员干部做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，树牢底线意识，保持清正廉洁的本色。

2.5细化全面从严举措

引导基层党组织强化党建主业意识，树立大抓基层夯实基础的理念和导向，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各项工作，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。做好基层党组织书记抓党建工作述职评议工作，推动各级基层党组织书记切实履行好“第一责任人”的责任，形成各级各部门齐抓共管格局。

参考文献：

［1］王同昌.当前基层创新型党组织建设面临的问题与破解思路［J］.理论导刊（西安），2017（04）：64-67.

［2］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］.人民日报，2016-07-02.