基层党建“书记项目”工程的探索实践与经验启示

基层党建 “ 书记项目 ” 工程的探索实践 与经验启示

李鹏

中煤集团上海大屯能源股份有限公司 江苏 徐州 221600

摘要：中煤集团上海大屯能源股份有限公司党委坚持党建服务生产经营不偏离的价值导向，创新实施基层党建“书记项目”工程，以党建“书记项目”压紧压实书记第一责任，以书记第一责任有效落实带动各责任主体全面履行党建责任，形成了“抓书记、书记抓、聚焦书记抓项目、聚焦项目抓书记”的党建责任落实新机制，开创了高质量党建引领高质量发展的良好局面。

关键词：基层党建 书记项目 责任落实 引领发展

中煤集团上海大屯能源股份有限公司作为一个有着50多年建设发展史的老牌国有煤炭企业，始终坚持党的领导、加强党的建设不动摇，认真履行全面从严管党治党责任，谱写了以高质量党建引领保障企业改革发展的绚丽篇章。基层党建“书记项目”工程是推动党建工作向基层延伸、向纵深拓展的新载体，是推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振的新路径，是推动基层党建工作全面提升、全面进步的新实践。

一、背景意义

党建工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。公司党委坚持把抓基层、打基础作为强基固本之举，创新实施基层党建“书记项目”工程，主要是基于四个方面的现实需要。

一是推进全面从严治党的现实需要。确保全面从严治党的部署要求落到实处，就必须紧紧抓住党委书记这个“第一责任人”。基层党建“书记项目”工程聚焦书记、聚焦基层、聚焦责任，压紧压实书记的第一责任，为各责任主体履行全面从严治党责任作出了示范表率。

二是引领保障改革发展的现实需要。随着公司“十四五”发展规划的开局，需要以更宽视野、更大格局推进基层党建、引领保障发展。基层党建“书记项目”工程聚焦重点、聚焦难点、聚焦痛点，致力于把党建优势转化为发展优势、把党建软实力转化为发展竞争力。

三是强化书记担当作为的现实需要。“书记项目”的选题立项和推进成效，映射出书记担当精神的强弱和攻坚克难能力的大小。基层党建“书记项目”工程聚焦强化担当、激励担当、提升能力，成为检验书记、锻造优秀书记的试金石和磨刀石。

四是对标补齐短板弱项的现实需要。党建重点不够聚焦、党建融合不够深入，反映出党组织书记履行抓党建“第一责任”还有短板和弱项。基层党建“书记项目”工程聚焦补短板、接长坂、强弱项、扬优势，持续推进党建工作向好、向优转变。

二、探索实践过程

公司党委把基层党建“书记项目”工程作为重点任务，坚持按照系统化、项目化、精准化、科学化、标准化“五化”原则组织实施。

一是系统化立项原则推进实施。“书记项目”立项主要分为基础项目和创新项目两个大类，基础项目以提高基本组织、基本队伍、基本制度建设质量为主，推动基层党建工作制度化常态化；创新项目以探索新形势下基层党组织从严管党治党的新模式为主，推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振。

二是项目化管理原则推进实施。按照“一个书记确立一个项目、制定一套方案、抓实一项重点”的项目化管理思路，加强对项目推进落实的跟踪管理，及时掌握进展情况、及时解决存在问题、及时总结经验做法，实施“挂图”作战、精准推进，确保不走形、不走样、有实效。

三是精准化培育原则推进实施。坚持把基层党建“书记项目”实施过程作为培育基层党建工作品牌的过程，定期对“书记项目”推进情况进行分析和评估，调研进展情况、存在问题及下一步工作思路等，及时总结和分享效果明显的好做法、好经验，不断拓展项目内涵和推进深度。

四是科学化考评原则推进实施。坚持“述职述书记项目、评议评书记项目、考核考书记项目”的考评机制，把基层党建“书记项目”工程作为党委重点任务进行安排部署、跟踪管理，作为基层党组织书记抓党建述职评议重要内容，作为年度党建综合检查重点指标进行考核，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

五是标准化推广原则推进实施。深入挖掘提炼有价值、能推广的优秀“书记项目”，形成标准化、可操作的通用措施方案，真正把“书记项目”成果转化成管党治党成果。公司党委推广实施了“五个一百”党员先锋工程，有效动员引导基层党组织和广大党员创先争优。

三、主要成效

基层党建“书记项目”工程，是贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的生动实践，是彰显新时代基层党建工作价值的重要体现，突出了建强党建基层基础主线，突出了履行全面从严治党责任，突出了服务生产经营不偏离，主要取得了四方面成效。

一是书记第一责任进一步落实。基层党组织书记抓党建的自觉性主动性显著增强，建立并完善了以党组织书记会议、党建联系点制度、抓党建述职评议考核、党建检查、书记谈心谈话等为主要载体的工作推进机制。公司党委对基层党组织书记申报的“书记项目”严格审核把关，现已正式立项实施49个项目。

二是基层党建基础进一步夯实。较好解决了基层党建薄弱环节和短板问题，厚植了党建优势，夯实了党建根基。公司所属天山煤电公司、环保科技公司等新单位坚持推进“强基固本”“筑基领航”等项目，党建工作日益走上制度化规范化轨道；电力工程公司探索实施党建“双向协同共建”，强化了外部项目党建工作。

三是引领保障作用进一步彰显。各基层党组织紧紧围绕中心保安全、促生产、创效益，成为企业战胜各种艰难险阻的坚强保证。公司所属徐庄煤矿、热电厂等生产单位创新开展“党建+工匠学校”、人才培养“5+1”等项目，切实将党组织优势转化为了企业发展优势；中能服务公司作为后勤服务单位，探索推进“党建+服务”项目，充分发挥了党员先锋岗、示范区的模范带动作用。

四是基层组织力量进一步发挥。积极探索党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的途径和载体，培育打造了一批有内涵、有特色、有亮点的党建品牌。公司所属姚桥煤矿“千米煤海钢铁舰队党支部”荣获“中央企业先进基层党组织”荣誉称号，工作经验入选全国党员培训教材《基层党组织书记案例选编（国企版）》。

四、几点经验启示

系统总结梳理推进过程中的四方面经验启示，对深化“书记项目”实施、巩固“书记项目”成效、提升“书记项目”价值必将起到重要作用。

一是必须牢固树立问题意识、问题导向。党建短板弱项在哪里，就应该把“书记项目”定在哪里。只要直奔问题短板去，实打实的找准问题、分析问题、解决问题，就一定能够使“书记项目”取得实实在在的效果、得到实实在在的认可、体现实实在在的价值。

二是必须牢固树立责任意识、责任导向。“书记项目”工程是“一把手”工程，书记是第一责任人，必须要由书记亲自谋划、亲自指挥、亲自推动、亲自落实，既要防止书记当“甩手掌柜”，更要防止以党群部门抓代替书记自己抓，否则就容易搞成“形式主义”。

三是必须牢固树立目标意识、目标导向。“书记项目”既要有总体目标来统筹引领，还要把总体目标分解、分步实施。只有自觉以既定目标为指引，理清理顺具体工作思路，瞄准目标久久为功抓落实，才能切实增强项目实施的前瞻性、实效性。

四是必须牢固树立价值意识、价值导向。“书记项目”只要坚持服务生产经营不偏离，把企业安全稳定、生产经营、改革发展的重点难点任务作为切入点、着力点，推动党建工作与中心任务深度融合，就一定能从根本上解决基层党建与生产经营“两张皮”问题。

参考文献：

[1]庄金峰，尚传经．“书记项目”带动基层党建整体提升[J]．唯实，2020（9）：3．

[2]谢国涛．实行“书记项目”压实党建责任[J]．四川党的建设, 2020(10)：1．

[3]张国林．做好国有企业基层党建工作的思考与实践[J]．化工管理，2021(1)：2．

6