浅谈污染场地土壤修复与管理方案

浅谈污染场地土壤修复与管理方案

王卫卫

江苏新诚润科工程咨询有限公司 江苏徐州 221018

摘要：土壤是人类赖以生存和发展的物质基础，保护土壤环境质量，提高农产品质量和全民健康水平，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是改善民生的重要内容。我国国土面积广阔，但是耕地资源相对匮乏，由于多种原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。因此，加强土壤环境保护迫在眉睫。

关键词：污染场地；土壤修复；管理方案

引言

长期以来，由于土壤污染的问题没有大气污染、水污染造成的危害显著，没有引起社会各界的广泛重视，防治工作相对滞后。然而，全国土壤污染状况调查显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。随着多地土壤污染事件的发生，政府和学界对土壤污染防治问题越来越重视。

一、我国污染场地主要类型

（一）复合污染

所谓的复合污染，指的就是重金属和有机污染物造成的污染，这种污染形式是一些工业场地存在的主要土壤污染形式。此外，不同的污染物间往往也有复合污染存在。从目前的情况来看，工业场地存在的主要污染物是重金属、油类有机物污染物等所造成的复合污染[1]。在场地土壤被各种复杂的污染物污染以后，就会因各类污染物的互相作用导致土壤环境与地下水环境产生变化，从而也就会提高场地土壤的恢复难度。

（二）持续性有机污染

中国农药类POPs场地较多。中国曾经生产和广泛使用过的杀虫剂类POPs主要有滴滴涕、六氯苯、氯丹及灭蚁灵等，有些农药尽管已经禁用多年，但土壤中仍有残留。此外，还有其它POPs污染场地，如含多氯联苯（PCBs）的电力设备的封存和拆解场地等。

（三）重金属污染

据相关的调查研究显示，重金属污染也是导致工业污染的主要因素之一。在化学中，重金属主要指的是那些相对密度是5.0或者是比5.0更高的金属元素，例如锌、锰等，其中导致工业场地土壤污染的主要重金属元素有砷、镍、汞、铜、锌、等。这几种重金属通常来自于一些化工原料以及冶炼行业、电池行业等。

二、污染场地土壤修复存在的问题

（一）监管制度不完善

近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，经济发展走的是一条粗放式发展之路，虽然国家在大气、水、噪声等方面加大了监管力度，但在场地污染监管方面采取的措施不够积极主动，尤其是新一轮的城市发展规划的布局调整，土壤利用的类型转变，场地的污染问题逐渐凸显出来，大量企业搬迁或者用地性质发生改变之后，对于土壤的监督和防治缺少有效措施，加之污染场地的土壤修复难度大、费用高、时间跨度长，没有日常的监管予以跟进，导致后期在实施场地修复过程中困难重重。

（二）责任主体不明确

随着我国环境污染问题的日益严重，对人们的日常生产生活造成了很多的不利影响。近年来，人们的环保理念逐渐提高，在这种情况下，对污染场地的土壤进行合理修复已经成为必然趋势。在《环境保护法》中明确规定了环境污染的主体：谁污染谁负责治理，即污染者必须要负担起环境治理费用。但是，从当前污染场地的土壤修复现状来看，这个主要的治理原则并没有落到实处，具体来说，存在的问题主要体现在以下几方面：第一，通常情况下，污染场地土壤修复的责任主体总是不够明确，在各种法律法规中都并没有进一步明确规定出污染场地的土壤修复主体。第二，因为每个地区都存在众多企业，这些企业的生产活动也不完全一样，因此，往往难以判断造成场地土壤污染的主要责任者。第三，对于所有的地区来说，存在的企业都不是长期不变的，要是造成污染的主要企业搬离该区域，就会导致相关的治理与管理部门没有办法找出导致场地土壤污染的责任主体，从而也就导致污染场地的土壤修复工作难以顺利开展与推进。

（三）污染调查过程复杂

场地土壤污染具有很强的隐蔽性和不均质性，这一点与水体污染有很大不同，有时即便某个点位的污染十分严重，但往往距离一定距离处的土壤检测却是达标的。还有较为复杂的是土壤的表层显示“无污染”，但如果纵深达到一定数值时却发现土壤被严重污染了。土壤修复的基础性工作需要先行调查清楚污染受污染的现状，但污染场地的土壤受污染状况在广度和深度等方面与其他领域的检测有着明显的区别，基础数据和资料的匮乏或失真，也都增加了土壤污染的后期修复难度。

（四）标准体系不健全

从目前来看，尚未有完善的污染场地土壤修复相关的标准体系，从而使得这项工作的开展无据可循。对场地的污染土壤进行深入分析与研究、评估等是进行土壤修复过程中的主要环节，这些环节工作的落实情况将直接影响到污染场地土壤修复的最终效果。但是，从宏观的角度来说，在我国范围内，有很多种不同类型的土壤，而且各种类型的土壤在特性方面有明显的区别。在我国，关于污染场地的修复方面的研究开始时间相对较迟，因此目前尚未建立起健全的土壤污染修复标准体系，从而就导致污染场地的土壤修复成效得不到有效保证，后续的土壤修复相关的检测与评估工作也就难以顺利开展。所以，必须要不断地健全与完善相关的土壤修复标准体系。

三、污染场地土壤修复管理方案

（一）加强污染场地监管

应建立根据不同区域的污染企业有针对性地建立相应的监管制度，提前做好对土壤污染的监管，并且要求可能会污染场地土壤的企业要如实上报资料，包括污染的种类，污染的范围以及污染的风险点和具体预防措施等等。环境监管部门要根据企业上报的企业的类型以及可能会对场地土壤产生污染的程度做好调查评估等基础性工作，切实发挥行政监督权力，对可能受到企业污染影响的区域进行评估，并且有针对地提出具体的预防措施。加强对企业日常生产的监管力度，防止企业非法转移、堆放加重场地污染。

（二）找出土壤修复责任主体

在开展污染场地土壤修复工作的过程中，需要清楚了解污染场地的实际情况，找出责任主体，以此来保证修复工作的顺利推进。此外，因为对于污染场地的土壤修复工作本身比较复杂与特殊，尤其是对于那些长时间受到污染的场地土壤来说，往往与历史活动相关。所以，找出污染场地土壤修复的责任主体是至关重要的。在政府决定对某个地区的污染场地土壤进行修复的时候，那些导致污染的主要企业可能早已经搬迁，因此，政府应该做好监督与管理工作，以此来确保其能够顺利找出责任主体。此外，对于污染企业在搬迁之前就已经导致的场地土壤污染问题，应该强制限期整改与修复。在场地污染土地修复工作全部结束以后，应该由相关的环保部门负责评估与验收，确保修复工作的合格与有效。总的来说，对于责任主体的明确，能够有效提高污染场地土壤修复工作的实效性。

（三）完善污染场地土壤修复流程

污染场地土壤的修复既包括对受污染土壤现状的调查评估，也包括后期场地修复的具体工程实施，整个过程大体可以分为五个阶段，即土壤环境质量调查、污染风险调查、污染风险评价、修复工程设计和实施等。首先，需要采取踏勘，广泛收集资料，并根据修复场地合理布设监测点位和监测项目，以确保准确的做好土壤环境的质量调查，并编制出完善的土壤环境调查监测方案。其次是进行土壤污染风险的调查，以测定污染土壤的因子浸出浓度，编制风险调查报告。再次是进行风险评价，进一步采集土壤样和地下水样，编制出风险评价报告，并确定待修复场地的范围、修复量，以及目标值等等。第四是进行修复前的设计，以测定修复因子浓度和处理效率，最终编制一套场地污染土壤修复的可研报告。待报告通过之后，进行到第五个阶段，即，进入现场开展修复施工作业。

（四）细化污染场地土壤修复审批制度

要想确保污染场地土壤修复工作的顺利推进，就必须要对现有的标准体系进行进一步地健全与完善，并在此基础上对污染场地的土壤修复审批制度进行合理细化。换句话说，在场地污染土壤修复工作结束以后，相关的部门必须要及时地展开一系列的检查与评估工作，后续的工作报告以及其他资料需要呈送到有关环保部门。对于环保部门来说，必须要明确和履行好自身的职责，不能违背相关的规定要求。而对于负责评审与验收的第三方责任人来说，在开展工作的过程中必须要严格遵守各类相关规定，其能够通过土壤取样点、实验室测试等工作展开评估，这部分工作也是测试污染场地修复效果的过程中必不可少的步骤。所以，在对审批制度进行恢复的过程中必须要把这部分工作制度化与规范化，以此来提升污染场地土壤修复工作过度效率，从而也就能够实现保护环境的目的。

（五）推广专业工程技术装备

当前国内修复工程的专业技术装备的实际应用效率不高，在施工过程中存在大量使用基建渣土设备、传统水文地质设备、建筑岩土工程设备、农业生产设备的情况，这些设备的针对性和适用性不强，存在资源浪费、能耗高和修复效果难以得到稳定保障等缺陷。专业土壤修复设备的推广应用又受到环境监管主管部门监管不严、环境产业政策调控不足、场地修复效果评估体系不健全等因素的影响，导致专业设备的优势不明显、施工单价相对偏高等问题出现，难以适应行业竞争并立足市场。然而，使用非专业修复设备有可能导致修复成效难以稳定实现，并引发突出的二次污染控制和职业卫生暴露问题。因此，专业设备的普及使用是修复行业规范化和良性发展最重要的基石。提高和规范场地修复专业技术装备的研发和推广应用是提升修复施工能力和保障修复施工成效的核心内容。我国环保产业中高端修复机械设备朝国产化和智能化发展，也是促进经济增长和绿色发展的重要组成部分。

（六）提高对重金属污染的基本认识

不管是对于城镇还是农村，相关的土地、环保部门都应该每年定期地召开土壤环境保护相关的宣传活动，在具体的宣传过程中要涉及日常生产生活中常见的重金属污染的类型以及产生原因，可能会造成的危害等，以此来帮助人们了解防止重金属污染的必要性。此外，要想进一步提高宣传效果，相关的职能部门可以通过发放宣传材料、张贴横幅、出动宣传车、走进田间地头等形式，和群众进行直接的交流与沟通，以此来帮助他们更深入地了解重金属污染，从而也就能够为各种相关的缓解与修复策略的有效落实奠定坚实的群众基础。

四、结束语

总之，我国污染场地的土壤修复工作处于起步阶段，而该项工作又是一项复杂的系统性工程，涉及到生产企业的生产类型、工艺以及责任负担和再次开发利用等各个环节，需要有步骤、有计划的协同推进。只有结合当地实际，做好污染场地的前期调查，掌握第一手资料，建立符合当地特色的污染物修复管理体系，合理选择修复技术，实现污染场地的土壤修复的经济效果、社会效果和环境效果。

参考文献

[1]熊杰.污染场地土壤环境现状调查与土壤管理修复对策研究[J].2021(2019-12):134-135.

[2]常春英,董敏刚,邓一荣,等.粤港澳大湾区污染场地土壤风险管控制度体系建设与思考[J].环境科学,2019,40(12):11.