国土空间规划体系下的乡村振兴规划研究

国土空间规划体系下的乡村振兴规划研究

张桂香

广西国土资源规划设计集团有限公司 广西壮族自治区南宁市 530000

摘要：最近几年，社会经济水平的提升促使国家及地方政府全面开展了乡村振兴工作，这不仅加快了我国城镇化进程，还使乡村经济取得了快速的发展，并为乡村人民塑造出和谐、美好的小康生活环境。在开展乡村振兴工作时，国土空间规划占据十分重要的地位，它不仅能规划不同地域的空间布局，还能合理构造建设，进而实现乡村振兴这一目标。在此背景下，本文围绕国土空间规划体系下的乡村振兴规划进行了分析与探讨。

关键词：国土空间规划体系；乡村振兴规划；发展

引言：为了进一步优化各地域的空间布局，我国需做好国土空间规划工作。在此背景下，为了更好的实施乡村振兴战略，国家及地方政府要依据空间规划内容科学调整乡村地域的空间规划方向，再合理应用乡村振兴规划编制对策，这在很大程度上都能将乡村地域建设品质不断提升。

1. 空间规划的作用

随着现代社会的发展，资源利用问题受到了社会各界的关注与重视。通过落实空间规划，我国能持续规划土地资源的使用，这在一定程度上也能提高现有资源的利用效果。如今，各地区都开始实施乡村振兴战略，为了更好的完成这一目标国家政府需不断优化空间规划体系，并将特定区域的资源利用效果全面提高，这不仅能实现对生态环境的保护，还能带动区域经济的发展。最近几年，国家及地方政府加大了对空间规划的变革力度，并逐一开展了“多规合一”试点工作，在新形势的带动下空间规划不但提高了我国经济发展水平，还加速了乡村地区的发展。

2. 基于国土空间规划体系的乡村振兴规划原则

1. 可持续发展原则

习近平总书记曾说绿水青山就是金山银山，该理念在我国很多行业领域都得到了运用^[1] 。乡村振兴战略的实施不得牺牲我国生态环境，不管是水力发电还是旅游业等乡村振兴项目，都要遵循国土空间规划体系的可持续发展原则。在乡村振兴规划中，保护生态环境是一项十分重要的工作，其也是评估乡村振兴落实效果的依据。遵循可持续发展原则不仅能提高乡村振兴规划空间与时间的持续性，还能加快技能的发展，在此背景下，基础设施以及工程建设方案都能更加灵活，并可优化乡村振兴规划内容。

2. 因地制宜发展原则

要想提高乡村振兴规划的合理性与可行性，国家及地方政府还要将实施方案和乡村环境、资源等有机结合到一起，这不仅能满足乡村经济的发展需求，再由工作人员不断完善、改进乡村振兴规划方案，严格遵循因地制宜发展原则，这在很大程度上也能提高乡村振兴规划的合理性与针对性。从宏观角度看，乡村振兴规划直接关系着乡村的生产与建设工作，如地理位置、环境变化以及人口流动等都会对规划内容造成很大的影响。基于国土空间规划体系，规划工作人员秉持务实工作态度并采用高效、先进的方法加大建设力度，这都可避免“千村一面”情况的出现。

3. 乡村振兴发展中的问题

1. 二元经济结构

城乡二元经济结构指的是以生产力为主的城市经济和小农生产为主的农村经济相综合的结构，如若该结构失衡，极大程度会增加城乡经济发展的差距，在此背景下也会引发很多问题。究其原因，这一情况主要是受发展历史的影响，要想将城乡差距不断缩小，我国就要充分借助城市资源来带动乡村经济的发展，这不仅能让乡村跟随城市发展的步伐不断进步，还能推动产业结构并为企业带来更多的经济效益。

2. 乡村规划体系不合理

在乡村振兴规划实施的初期，如若国家及地方政府没有依据乡村情况规划方案，便无法明确乡村振兴规划体系，在此背景下，政府也无法结合乡村的实际发展状况科学制定管理制度^[2] 。对于乡规划、村规划而言，国家虽进行了明确规定，但对于规划的很多细节却未提及，这也致使国家策略无法为乡村规划提供有力的指导，而因诸多功能的缺失，有关部门也无法指导发展区建设，这在很大程度上都降低了乡村振兴规划的落实质量与效率。

4. 基于空间规划体系的乡村振兴规划模式

依据我国乡村振兴实施需求以及社会经济发展要求，乡村振兴战略是通过多线进行同步发展，其间不仅要采用精细化发展模式，还要实现各乡联动，通过资源共享、发展共谋，乡村振兴战略也能高效、有序的落实。在开展乡村振兴工作时，工作人员要先掌握空间规划体系的运用标准与要求，并严格依据发展原则将人们的生活发展需求和乡村振兴管理对策有机结合到一起，再采用以点带面的方法，也能加快乡村振兴规划的精细化发展进程。

5. 基于国土空间规划体系下的乡村振兴规划

1. 乡村布局

要想以国土空间规划体系为基础的乡村振兴规划得到全面满足，在乡村建设的过程中就要科学进行空间布局，以此来实现交通与公共服务的有序规划。在此过程中国家及地方政府还要落实城乡一体化网络服务设施，加大对空闲土地的开发力度并增减挂钩建设用电，这在很大程度上都能优化乡村布局。而且在开展规划管理工作时还要依据乡村实际状况合理规划，在政府批准后全面开展乡村振兴建设工作，这样也能做好居民点的规划与管理作业。

2. 科学确定产业用地类型

随着乡村振兴规划工作的开展，其间出现了很多农村新兴产业，如农家乐以及民宿等，这些产业需为旅游者提供优质的住宿与餐饮服务，同时还设立了服务中心以及娱乐场所^[3] 。针对农家乐与民宿等，其用地是乡村居住用地，而农副产品加工用地为工业用地。通过科学划分并确定各产业的用地类型，国家及地方政府才能针对性管理，这样乡村规划的成效才能最大限度的提高。最后国家政府还要明确历史文化保护用地形式，加大对历史文化的保护、宣扬力度，它不仅能加快乡村经济的发展，还有利于生态文明社会的构建。

结束语：

总而言之，社会经济水平的提升促使国家越发看重国土空间规划，通过加大对规划的建设力度不仅能取得极佳的效果，还能借助乡村规划融合发展体系带动乡村振兴战略的实施，其间政府机构也要加大对各部门的监督与管理力度，注重对乡村人民的思想教育，做好空间协调工作，这在很大程度上都能实现乡村振兴战略的发展要求。与此同时，随着国土空间规划的编制，乡村也向着多元化方向发展，促进土地管理、旅游营销等产业合作也能达成乡村振兴战略目标。

参考文献：

[1] 徐娜. 国土空间规划体系下的重庆市乡村振兴分级规划要点探讨[J]. 规划师,2021(16):42-46.

[2] 李婷. 国土空间规划体系下的乡村振兴规划初探[J]. 砖瓦世界,2022(4):10-12.

[3] 陈强. 国土空间规划体系下的乡村振兴规划探析[J]. 建材与装饰,2021,17(27):58-59.