建设单位提高变更签证管理措施解析

建设单位提高变更签证管理措施解析

王浩

乌鲁木齐房地产（开发）集团有限公司

摘要：为提高建设单位施工现场变更签证管理水平，从而达到工程项目的管理标准需求。本文结合实际，对提升建设单位变更签证管理工作的措施进行研究，首先论述建设单位工程签证管理的问题现状，然后对相应的变更签证管理方法进行深入探讨。希望通过本文的论述后，能够给建设单位相关管理人员提供一些借鉴和参考。

关键词：建设单位；变更签证；管理措施

引言

对于工程建设来说，应落实好现场签证相关的管理，以通过事前控制方式明确流程布置和高效处理，从而为工程建设的高质量和项目成本的精细化控制提供切实的保障。只有这样，工程推进过程中的造价控制以及最终所能获得的经济效益才会达到最佳状态。

1当前建设单位在工程签证管理中存在的问题

1.1工程签证办理不及时

通常情况下，如果工程签证未能及时地办理，后续的施工必定会受到严重的影响，甚至于会造成较大的经济损失。因工程设计变更或是其他因素造成的以上的问题，相关的承包单位就应主动做好相应的申请工作。然而，由于建设单位某些情况下不能对签证申请做出有效地判断，或是在细节方面存在分歧，进而就造成了签证拖延或是延期的不良情况。

1.2工程签证的范围界定不清

很多时候，一些并不属于承包范围内的零碎的工程也被当作工程签证进行。这显然是极不合理的，且不利于现实性的工程建设。需要注意的是，工程签证涉及的是合同相关的因设计变更造成情况的一个认证和说明。实际操作的过程中，一些工程管理人员对此认识不清，进而就造成了一些本不属于承包范围内的项目被当作工程签证进行，如此必定会影响到整个工程造价等的管理和控制。

1.3工程签证费用不够明确

具体来说，如果只是通过工程管理部门或是授权成本造价管理部门审核签证，那么极易出现费用失控或是质量不达标的不良情况。工程管理部门全权负责工程签证，很多时候会出现费用偏高的情况，相应的管理监督往往处于缺位的状态，如此也就难以为目标成本绩效考核等提供相应的支持。同样地，如果全权交由成本造价管理部门审核工程签证，后续的工程进度很大程度上会出现一些不良的情况。这样的条件下进行成本的控制，势必会造成双方在签证费用方面难以达成一致，无法经项目各方确认的经济签证必定会影响到工程的正常施工进度。

1.4签证要素不全

签证内容描述并不具体，例如土方签证并不标注施工方式和施工机械。一些签证相关的事项原因比较模糊，结算审核所涉及到的签证原因不明，定性和定量等的处理并不统一，这样就使得承包相关的结算很难稳定有序地推进。另外，一份完整规范的签证还应获得建设单位和施工单位以及监理单位的共同认可，凡是涉及设计变更的部分都应有设计单位的签字。但是现实的情况却是，一些签证这方面的程序并不齐全。

施工单位为了能够获得更大的经济效益，往往会想尽一切办法与建设单位就签证办理搞地下交易。而一些建设单位为了一点经济利益就丧失了原则，甚至于某些情况下因为一点私利故意授意施工单位巧立名目办理签证，这种做法是非常不可取的。

2建设单位工程签证管理措施

2.1要确定合适的签证人员，规范签证程序

对于工程签证来说，因其的政策性和技术性以及原则性等都比较突出，因此相关的建设单位务必要在这方面做好严格的管理，相关的工作人员务必要在专业性和选择性等方面达到既定的要求。具体来说，相关的管理人员务必要保证专业性技术以及现场造价控制等的稳步推进，相关的工作程序应熟练掌握，所有的签证都应通过建设单位相关的工程管理部门及成本造价部门和监理单位以及施工单位相关人员签字（必须有明确的意见）并盖章后，签证相关的文件才算正式生效。

2.2及时签证

对于工程签证来说，应做好一事一签，确保每项工作处理的及时高效。而建设单位则应做好签证工作细节的精细规定，尤其是所涉及到的时间控制。需要注意的是，如果施工单位办理签证超过了规定的时间或是监理单位未能在规定时间内审核，那么就无法进行认证，期间所造成的所有损失都应由相关责任范围承担。

2.3要合理确定签证范围

要想切实地保障签证的稳定实施，相关的建设单位就应落实好施工之前的图纸审图工作，以有效地减少后续出现的设计变更，从而为施工的稳步推进提供切实的保障。对于那些变更后会导致工程造价降低的签证来说，相关的建设单位务必要及时做好督导，以为签证的高效处理提供切实的保障。通常来看，因发包人或是其他一些不可抗力因素所造成的变更，按照规定可正常进行签证。具体来说，主要包括以下几种情形：（1）符合既定程序的设计变更，例如施工图设计存在错误或是施工工艺调整等。（2）经发包人或监理单位批准需要对施工进度进行调整，常见的如发包人未能按照合同要求完成合同规定的工作。（3）施工条件的变化，例如地质情况出现的变化，因非承包人造成的停水和停电等不良的情况，为此所造成的经济损失。（4）合同和工程量清单中并不涉及新增的工程项目。（5）非承包人原因造成的返工费用。（6）一些应签且属于建设单位负责的其他项目。

2.4认真审核签证，防止出现定性问题

对于建设单位来说，应加强相关管理人员的管理和培养，尤其是其的工作态度和责任意识。在处理施工图和涉及到技术规范等的工作时，务必要确保严谨精细，且应经常深入到施工现场做好调研和考察，以对现实性的施工推进做好记录。需要注意的是，每项工程签证都应做好对其内容的认真审核，所涉及到的原因和尺寸以及数量等，都应确保完整全面。与此同时，还应确保签证工程量的准确，书写规范、字迹清晰，计量单位与定额等应与清单保持一致。建设单位相关的专业工程师和造价工作人员应对签证事件的实际情况做好认真细致的记录，且应会同施工单位和监理单位做好工程量的实测实量，以为单价和总价等的确定提供切实的保障。对于定额或清单中没有单价或总价的情况来说，应由建设单位和监理单位与施工单位就相关的问题做好协调，而后按照既定的程序推进相关的处理，从而为相关工作稳定高效地推进提供强有力的支持。

2.5要加强廉洁自律教育，做到惩防并举

对于建设单位来说，应经常性地开展廉政教育，尤其应注意相关管理人员的教育和督导，以使其在具体的工作岗位上认真负责地工作。对于工程签证相关的处理来说，相关的工作人员务必要坚持实事求是的工作人员，以最大程度地保障签证的真实性和准确性，从而为整个工程稳定规范地推进提供切实的保障。对于那些在签证过程中存在的徇私舞弊或是与施工单位私下交易的情况，相关监督单位应做好监督，如有发现坚决予以惩处，以切实地维护工程建设的公正和客观。

3 结语

总的来说，作为建设单位在变更签证管理工作开展的阶段中，要明确变更签证的具体内容和具体审核部门或人员，并且构建出科学有效的管理方法，才能够切实的将施工现场的设计变更和经济签证精细化管理，建设单位还需要明确变更签证管理的标准，这样才能真正做好工程建设工程中对于成本和工程造价的准确控制。

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