论高校基本建设管理模式的发展趋势

论高校基本建设管理模式的发展趋势

司羽飞

陕西国际商贸学院 陕西 咸阳 712046

摘要：高校办学规模随着国家普及高等教育的国策需要而持续扩大，教育教学条件的改进成为了高校教育事业发展的重点，高校的建设规模也随着师资力量的壮大和经济投入的增加在逐渐扩展,高校建设工程的质量要求也随之提升,同时在疫情防控常态化的基本形势下也对高校基本建设项目的管理水平有了更高的要求，文章对高校基本建设管理模式的发展趋势进行论述分析以望对后期高校基本建设项目的质量提升有所帮助。

关键词：高校；基本建设；管理模式；发展趋势

引言：为满足国家与社会发展对高等教育人才不断增长的需求，在疫情防控常态化新形势下和办学资源日益紧张的情况下，各个高校在提高基本建设项目管理水平和创新管理手段之下积极开展校区建设，使得高校基本建设对于工作人员疫情防控管理、资源配置管理、资金利用管理等一系列的管理手段与模式都要进行在原有基础上的改进和创造新的手段与模式，基于此来深度分析高校过去的基本建设管理模式并在总结其发展趋势的基础上提出适应当下与未来几年的管理模式。

1高校基本建设管理模式现状论述

1.1基本建设管理总承包模式

总承包模式指项目由学校基本建设部门委托承包单位按照学校建设要求开展作业，从设计、采购、施工、管理、监理等各个环节进行，承包贯穿整个项目，完成后提交给大学使用，这种基本建设管理模式相对简单，没有第三方，但是要求承包方的作业、管理和监理能力都提出了很高的要求，只要承包方存在短板，就会导致项目出现问题。这种管理模式的优点是，一旦学校基建部门与总承包单位签订实施合同，一切都打包交给总承包单位，只需要与承包单位协调，由行政部门管理即可。项目执行过程由总承包商执行，项目管控占比可以说是所有模式中最低的。学校基础设施建设部主要负责项目的前期程序和提出建设要求，总承包单位负责其余的项目勘察设计、规划、施工管理和监理管理。根据承包商的职责、责任和技能水平，该模式适用于基础设施经验相对较少的大专院校的捐赠项目，它在过去常用但很少出现在现代社会的建设管理活动中。

1.2全权委托代理建设管理的模式

该模式旨高校基础设施建设管理部门授权项目管理公司管理项目的全过程，其中包括了可行性研究、审查报告、规划设计、招投标、施工、竣工审批等阶段。该模式的基本要求是可以完全委托第三方，保证良好的信用和项目质量、进度和安全，授权的项目管理公司在进行管理与基本建设相关的各项任务时，其可以拥有更大的自主权。大学基础设施建设管理部门不管理工程项目的具体任务，该模式的实质是高校基建管理部门管理代建管理公司，强化监督管理人员、手段和力量。以国内首个试点项目—北京回龙观医院病房建设为例，该项目建设后在价格、质量、工期等方面都取得了不错的成绩。适合高校掌握基础建设管理的完成程度，人力不足，项目管理公司在控制范围内。因此，在基建管理这个例子出现后，国内很多高校都在关注全权委托代建管理模式。这种管理模式很多大学也采用来为自己学校的基础项目进行建设管理。

1.3高校和公司共同管理的模式

该模式的含义就是指双方共同出动管理人员进行管理，高校基本建设管理部门要掌握项目进度和质量水平，但是己方缺乏相关的经验，所以同时聘请专业的项目管理公司进行协助管理，因为其拥有的经验和技术可以让高校在管理过程中进行学习，该行为以在全部阶段为主和部分阶段为辅，二者灵活使用。高校基建部门与项目管理公司互为表里，二者相互学习与督查，都要对投资造价进行监督、管理施工单位和监理单位的方案进行设计并优中选优，项目管理公司具有的专业化的管理人员和经验是高校需要学习借鉴的，高校的创新的管理思想与理念是管理公司需要学习运用的，高校和公司共同管理的模式可以取长补短和相互促进彼此的管理能力的发展。该模式一般为专业化程度不高的高校基建部门采用，以在实践中培养相应的管理人才。

1.4政府和社会资本合作管理(PPP)的模式

该模式是根据政府完成对PPP项目的认定而来，主要指按照公开、公平、公正、诚实信用的原则以实现权利、义务和利益平衡的PPP项目合同。根据相关法律的要求，其程序是经过筹备前期工作，选择合作伙伴的过程。PPP模式已经开始逐步得到应用，该模式优势是其采取公开与封闭招标相结合的形式，对招标过程的程序进行规范，以达到帮助选择满足要求的伙伴的需求，对没有达到学校基本建设施工资质、条件和要求的伙伴予以剔除，帮助建设部门可以有效减少工程质量问题的发生因素。通过对招投标程序的公平公正进行保证来达到减少工作漏洞疏忽的目的，在程序上对项目风险的影响因素展开控制，采用PPP招标方式，选择能力强大的合作伙伴进行强强联合来有效规避建设初期存在的一系列风险，降低建设者和投资者的顾虑。通过竞争的方式来鼓励建设管理单位优化管理方式，创新管理手段，进一步提高工程建设质量和技术含量，对工程建设质量和进度提供相对应的保障措施，促进基建活动顺利开展，实现管理能力的提高。政府要加强引导，减少直接干预，给予建设部门一定程度的自主权，发挥其原有的作用。

1.5精细化基本建设管理的模式

该模式主要指利用人员和电子监控设备相结合的形式实现对人员、流程、进度、质量和各方面细节的控制。把一切的流程和细节都精确到可以控制的条件，通过对每个部门的每天的工作要求落实到每个人每一天的工作任务，以具体到每个人每天的工作量的落实减少资源浪费，提高管理效率和资源利用率。通过将各项管理任务分割开来细化以达到明确职责的目的，通过各项工作任务具体到人、到天的落实以达到促进科学管理和决策的目的。

2高校基本建设管理模式的发展趋势

从以上模式的发展历程来看，高校管理比例由下降趋于上升。我国高校基本建设管理模式追溯历史可以发现在高校刚开始建立的时期主要由学校师生一砖一瓦进行建设，主要是由当时条件的艰苦和纷飞的战火所导致的；后来到新中国成立之后则主要采取总承包的模式，承包给水平、能力和口碑都出众的单位，这些单位建设的质量能有很好的保障；改革开放之后因为高校建设管理的人才缺乏和专业能力的不足，便逐渐开始以全权委托代理建设管理的模式和高校和公司共同管理的模式为主，高校在于专业管理公司合作的过程中结合自身的理论优势呈体系化的培养出大量的项目管理人才；政府为保障直属高校项目建设质量出台了相应的管理办法、法律和法规，相应的高校也借此结合自身特点进行项目招投标选择合作伙伴；伴随着监控技术、互联网技术和计算机技术在项目管理方面的应用，高校管理开始对项目进行精细化管理，通过管理人员与监控设备的紧密结合把项目建设的每一个步骤和过程都进行了分割和精细化的管理。同时因为多元化理念的出现，高校在建设管理模式上的选择也呈现出多元化的趋势，不在局限于只采取某一模式，而是根据建设的项目和自身的特点在不同的阶段采取因地制宜、因时制宜、因人制宜的管理模式。各个管理模式开始向多元融合的方向发展。基本建设管理模式应根据学校的具体情况选择，每个学校都有不同的文化和管理理念。

结束语：总而言之，高校基本管理模式的趋势是一个逐渐发展成熟并不断要求创新的螺旋上升的趋势，高校基本建设管理的权重从完全自主到局部自主再到完全托管，从共同管理到精细化管理再到多元化管理模式融合，按需选择、设计和制定，在疫情防控新形势下的未来发展趋势必定是自主化、精细化、智能化管理的权重占比逐渐增加，多元化的融合发展趋势逐渐成为更多高校基本建设管理的选择。

参考文献：

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[3]姚华,李会蕊.高校基本建设项目管理模式研究[J].商品与质量, 2021(30): 316-317.