市政工程项目经济管理及投资风险分析

市政工程项目经济管理及投资风险分析

马多星

（新疆北新路桥集团股份有限公司 新疆乌鲁木齐 83000）

摘要：在我国科技水平不断进步的背景下，社会基础设施建设也在日益完善，对于城市而言，工程项目的规模和数量都在增加。目前，我国各个城市的经济取得了飞速发展，水平日趋多样化，市场经济的复杂多元化发展，而市政工程项目也由此出现了经济管理问题和投资问题。基于此，本文深入探讨研究了市政工程项目经济管理的概述，其中所存在的投资风险，以及应对风险的有效措施。

关键词：市政工程项目；经济管理；投资风险

当下社会对市政工程项目的规划和质量要求在不断提高，工程项目所需要的资金在不断提高的同时，投资的需求量也在增加。市政工程项目的投资成功，可以促进城市的良好发展，扩宽城市发展模式。很多城市都是市政工程项目作为未来发展突破的重要防线，工程项目不断丰富化，整体施工环境也变的复杂。市政工程项目种类的增加和整体规模的扩大，都会在无形中提高工程项目所面临的危险等级，让工程项目的质量和预期完成周期都无法进行良好的把控，也给市政工程带来了投资风险。为有效提高市政工程项目的安全性，保证投资手续，需要详细的分析工程项目投资中所存在的风险，掌握风险类型和可能造成的损失。对投资风险进行有针对性的把控，保证市政工程项目的顺利进行，增加建设单位的积极性，进一步促进城市发展。

1. 市政工程项目经济管理概述

（一）市政工程项目经济管理的概述

市政工程包括的范围十分广阔，市政工程项目包含了电力、水资源、交通系统、绿化、通讯等多个领域，一般而言工程的提供者都是相关部门或地方政府，设立较低或没有补偿的公共物品或服务设备供乡镇或城市居民使用。工程经济学是一门综合性很强的学科，其有效融合了经济科学和工程建筑学，通过分析工程项目，来实现项目内资源配置的最大化，在保证项目在规定期限完成的同时，降低项目成本，提高项目质量。市政工程经济管理是利用工程经济学的方式来规划项目内的成本和项目完成进度，并做好监督工作，保证城市工程项目的质量。目前，我国城市化建设正处于关键的时期，这对城市未来发展至关重要。在此背景下，市政工程要在多个经济部门的带领下，实现良好的发展，同时，工程经济管理理念也要进行相应的优化改革，以更好的适应时代变化^[1]。

（二）市政工程项目经济管理的意义

在我国经济快速发展的背景下，各个城市间也存在了一定的竞争关系。针对市政工程项目中所存在的投资风险，经济管理可进行有效的影响。良好的项目经济管理不仅要保证工程项目建设单位的安全，还要控制好成本，节约投资，实现经济效益的最大化，防止经济管理风险的出现。经济管理是我国经济体制市场的内在需求，其可以有效保证新时期市政工程的改革和发展。在整个市政工程项目中，难免会出现工程管理风险，这些风险会对工程质量造成一定的损害。所以，要及时对风险进行预测、管理、控制，尽量消除风险，降低项目成本。市政工程项目在新时期具有广阔的发展前景，同时也会带动多个领域经济的发展，给工程经济管理工作提出了更高的要求，也注入了新的管理理念等。

2. 市政工程项目投资风险

1. 投标报价风险

市政工程项目在施工前需要进行招标报价，这也是项目经济管理中的重要环节之一，会有低价竞争的风险存在，目前我国经济市场的整体竞争情况较为激烈，很多手续不全的施工单位已经参与到了工程项目中。在项目单位招标时，为彰显自身的地位，有些单位会给施工单位强加一些不合理的需求，而施工单位为增加中标的概率，往往采用低价竞争的方式。这种低价的中标，会严重影响工程项目的施工安全和质量，还会降低项目质量。还有的单位在招标过程中，没有对工程项目中的技术规范和计量规范进行明确的规定，导致招标和中标单位对报价存在理解上的偏差，由此引发的报价风险。随着市政工程项目规模的不断扩大，对各个方面的分工逐渐精细化。一般市政工程项目的施工单位都会将设计工作外包给设计单位，而设计单位因没有充分了解施工环境，而出现了设计方案与市政工程项目实际情况严重不符合的情况。以上这些问题都会严重影响到市政工程项目的顺利进行，不论是对施工单位而言，还是对工程项目建设单位而言，都会承担较大的金融风险、经济风险。

2. 设计风险

市政工程项目中设计是最为重要的环节之一，整个工程结构都是由设计来决定的。同时，设计与工程项目的施工成本、难度、性能都有着密切的联系。

市政工程项目的设计人员应当在项目投资的前期阶段，就整个项目的安全和稳定系数进行认真的计算。但是很多设计人员都没有认真考虑到市政工程项目的成本，而忽视了资金方面的问题。成本把控的不到位，会让工程项目后期施工很难顺利进行，也在一定程度上增加了投资风险和成本风险。同时，在设计前期没有勘测到准确、真实的工程项目施工数据，也会影响后续施工，降低了工程项目的质量和稳定性，无法实现工程项目的预期收益。长此以往还会影响投资企业的正常运作，阻碍企业其他项目的开展。

3. 施工风险

市政工程项目的施工风险也是重要的风险之一，施工包含了设计准备、管理、施工整个过程，其中所面临的风险与施工的设备材料、结构、环境、规模、要求都有密切的关系，风险存在很大的不稳定性。其中管理问题是引发施工风险的主要因素，设备、材料都会出现管理不当的情况，这些都会提高施工危险性。同时，设计准备不充分，也会增加施工风险，阻碍施工进度，影响施工质量。如果城市工程项目的施工风险没有得到有效的控制，便会提高投资失败的可能性。所以，要在市政工程项目施工前，对其中潜在的施工风险进行认真分析，并提早准备措施加以应对和解决。降低工程中的不确定因素和风险系数，提高工程收益。

4. 市政工程质量管控不足

目前，市政工程项目单位对质量的管理能力水平，导致影响工程项目的质量。如果建设单位在市政工程项目中只注重自身利益，不严格把控施工材料质量，会导致整个工程项目出现质量不达标的情况，甚至还需要重建，给建设单位造成严重的损失。还有的建设单位自身的建设技术水平不高，所选用的建设材料不够精细，常常会出现资源浪费的情况，这会在无形中增加市政工程项目的施工成本，降低经济管理效率。

5. 没有有效控制建设成本

市政工程项目的建设单位内部没有一套可复制的成本管理体系，很多单位在控制成本过程中存在很大的局限性。建设单位在最初选择市政工程项目方案时，没有认识到自身方案中所存在的不足和不合理支出，影响后续的建设施工。还有的建设单位没有对市政工程项目的成本进行合理的规划，导致施工过程缺少成本预算，降低了资源的利用率。同时，建设单位对成本的监管力度不足，也会影响工程项目质量。

6. 市场管理力度不足

市政工程项目没有成熟的市场经济管理经验作为指引，出现经济管理效率不高的情况，影响工程项目的正常完工。市政工程建设单位的管理人员很多专业工程建设管理水平较低，也没有对相关的市场经济管理知识进行学习，导致单位的经济管理模式较为落后，对市政工程项目的经济管理并不严格。针对实行岗位责任制的单位，也存在方案审核不足，管理制度不到位的情况，在工程项目建设中频频出现建设事故，影响整体经济管理水平^[2]。

3. 市政工程项目投资风险的管理对策

（一）加强对市政工程项目管理人员的培训

在市政工程项目建设过程中，可将管理人员划分成各个管理小组，实行责任分工制度，提高管理人员的责任感，重视市政工程项目质量。根据土木工程施工的通用合同条件和我国有关项目工程施工的标准，在市政工程中要制定好科学、完善的管理制度，并确保所设立制度的有效实施。同时，还可以组织讲座等活动，邀请项目管理专家对工作人员进行配置。为有效提高市政工程项目的质量，降低成本，管理人员就要尽职尽责，有效发挥自身的监督作用。

（二）加强风险分析，适时调整风险因素

在对市政工程项目投资风险的管理过程中，要有效的识别风险，对认真评估风险类型，并做好相应的管理工作，尽量降低投资风险所带来的损失。与其他工程项目相比，市政工程项目的范围较为广泛，会遇到不同的施工环境，其中所蕴含的投资风险类型也是不同的。在施工过程中，要有效规避安全风险，做好安全管理工作，做到全员参与管理，实行一把手负责制。监督和检查好市政工程项目中较为隐蔽的工程，控制质量风险，提高工程覆盖速度。同时，在施工前期还要对施工环境进行认真的调研和分析，了解当地的民俗、风土人情、地质等信息。把握好细节，尽量降低风险损失，提高经济效益。

（三）建立合理的成本管理制度

在市政工程项目的经济管理工作中，要对整个工程所需要的资金进行核算，并且这项成本核算工作需求要在项目施工前完成。后续的施工过程也要注意节约资源和资金，不要产生浪费。市政管理部门在核算工作开始前，就要做好合理的分工，明确各个管理人员的责任，以保证成本管理体系的科学、合理。提前对工程项目的资金使用情况进行预算，在保证工程质量的前提下，尽量节约资源，缩短工期^[3]。

（四）设计风险应对措施

市政工程项目设计人员应该加强对经济概念的学习，有效的控制好工程项目成本。在设计过程中，要明确每个设计环节对整体工程项目所产生的影响，控制好现场的施工情况，并做好数据的勘查工作，确保数据的完整和准确。设计人员要从整个市政工程项目的全局出发，科学的设计方案，并保证方案的可行性。针对已经完成的设计方案，要做好分析和审核工作，设计小组可共同探讨其中可能会存在的问题，并及时采取措施加以修正。针对市政工程项目中可能会有变动或不确定的部分，可以准备多种方案备选，在实际施工过程中，根据实际环境选择出最优方案。只有设计方案正确了，才能控制好市政工程项目中所存在的风险，保证项目施工的顺利进行。

（五）建设实施风险应对措施

市政工程项目的质量与施工单位的整体水平密切联系，所以要选择优质的施工单位以有效的规避市政工程项目中所存在的投资风险。施工单位需要对施工现场的情况进行综合管理，通过全面分析施工要求、方式、环境等因素，来做好应对准备和防护措施。整个施工管理过程要做好有序、准确，保证好施工设备、原材料的合理，让施工可以有序的进行。即便出现意外情况的发生，也要保证施工的安全、稳定，最大限度的控制好施工风险，提高施工经济性。

（六）开展公开招标工作

市政工程项目的顺利进行，需要有市政部门对其进行经济支持。项目的承包商也要对可能影响市政工程项目的市场因素进行综合考量，在社会上进行招标和竞标时要做到公开、公正，并提前统计好有关市场工程项目的相关工作。对政府的招标方案进行认真执行，防止出现承包商为降低成本，进行偷工减料。如果在施工过程中出现资金不充足的情况，市政管理部门可以如实向上级部门汇报，政府可利用贷款等方式来进行解决。

（七）严格把控市政工程项目质量

一个城市的市政工程项目质量决定了城市形象和民生安全。所以，在城市建设中要重点关注市政工程项目的质量。市政工程建设单位的每一位管理人员需要在内心中印下质量第一的理念，在整个工程项目的施工阶段，都要加强对项目质量的把控，认识到工程项目质量对城市安全发展的重要性。建设单位还要对建设材料质量进行严格把控，在选材时需要严格按照标准执行，检测好建筑材料的质量，从源头上提高市政工程项目质量。还可以在市政工程项目中增加对新技术的影响，提高材料的利用率和工艺水平，最终达到提高工程项目质量的目的。

（八）提高建设单位管理水平

市政工程项目建设单位要对市场新的经济管理学理念进行及时、认真的分析，提高自身的经济管理水平，有效降低工程项目建设成本，提高建设效率，为城市的高速发展助力。建设单位可以利用先进的经济管理学理念对现有管理模式进行改革和创新，严格把控好整个市政工程项目。也要提高市政工程建设人员的综合素质，明确各个员工的岗位职责，对员工的工作内容进行规范化处理，提高工作效率。还要加强对市政工程项目建设方案的设计，严格执行建筑方案，保证整个建设过程的安全，防止因安全问题的发生而增加工程项目成本^[4]。

四、结语

市政工程项目是一项复杂的工作，其中所涉及的内容很多，存在经济管理不严等问题。需要市政工程项目管理人员做好施工成本的控制工作，对管理制度进行完善。也要积极提高自身的综合素质，预控市政工程项目中存在的风险，在保证工程质量的前提下，降低建设成本，让市政工程项目能够顺利进行。

参考文献：

[1]章惠林.我国市政工程项目成本管理存在问题及改进措施[J].财会学习,2019(31):165-167.

[2]周玲萍.我国市政工程项目成本管理存在问题及改进措施[J].中国产经,2021(14):186-187.

[3] 徐丽华.市政工程项目经济管理及投资风险探究[J].中国住宅设施,2020(06):34-35.

[4] 朱宁.市政工程项目管理中的要点分析及应用[J].决策探索(中),2020(11):46.

作者简介：马多星，男，汉族，中共党员，1973年生，籍贯甘肃武威，1995年9月参加工作，专业技术职务：高级经济师。

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