建筑工程的造价管理和成本控制

杨颜

中国核工业华兴建设有限公司 116319

【摘要】随着我国社会经济的发展，建筑行业逐渐发展壮大，工程建设项目众多、投资巨大，但是建筑工程项目成本控制方面的研究相对滞后，随着改革开放的不断深化，市场竞争机制日趋激烈，生产和管理模式也发生了深刻的变化，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，成本控制起到了关键作用。建筑工程成本控制即在保障工程质量的同时使工程资金的利用率最大化而施工费用最小化，结合建筑工程项目的特点和实际情况，在建筑工程项目的各个阶段进行严格的控制，通过划分重点的方式，采取各种针对性的解决措施予以进行有效的干预和控制，以此实现成本控制的重要目标。

【关键词】建筑工程；造价管理；成本控制；主要问题；控制措施

工程造价管理旨在充分利用工程项目的建设资金、避免实际成本超过预算限额。同时工程造价管理也是贯彻我国勤俭朴素、注重实干的方针，提高我国的经济效益和社会效益，合理使用各项资源，避免投资浪费，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。

工程项目施工具有投入大、周期长、风险多的特点，是实现项目价值创造的重要阶段。工程造价在施工阶段主要是根据约定的合同价款严格控制各项费用支出，在确保施工必需资源的条件下最大限度地降低成本，全面控制工程项目的施工成本。因此工程造价的高效管理能够提高建筑企业的整体效益，同时降低各项资源消耗量，减少对环境的污染，合理使用建设资金。

一、建筑工程项目造价管理和成本控制中存在的主要问题

（一）设计阶段缺乏对成本的有效控制

建设项目成本控制最关键的阶段在于设计阶段。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。但当前实践中往往存在重立项、轻论证，重技术方案、轻经济评价的现象，在前期投资决策阶段对项目可行性研究深度不够，对某些技术方案缺乏深入的科学论证，导致设计文件中出现变更多、漏项严重等问题，此外，建设单位把控制造价的注意力集中在施工阶段，项目前期工作准备不够充分，造成设计深度不够，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算情况时有发生。

（二）招投标阶段存在不合理竞争

在建设工程招标过程中任意压价，导致工程造价严重偏离实际。一些建设单位为了减少建设投资，利用粥少僧多现象，使得施工单位通过低价中标，而在施工过程中，施工单位想方设法增加现场签证及技术变更，已获得额外收入，或偷工减料，在材料商以次充好，留下质量隐患。

（三）施工单位造价控制目标缺乏科学性、先进性

施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，材料价格管理落后，材料采购、储备量计算不科学，不能很好的掌握采购时机，由于目前建设市场较为混乱，材料价格波动较大，使得占建安工程成本比例较大的材料费失去控制。在施工组织方面，多数施工单位沿用老办法，现有的人、财、物未能得到合理的配置与利用，造成大量的浪费，并且从自身利益出发，通过设计变更、增加工程量以追求较高利润，从而导致工程造价提高。

（四）成本控制体制不严密

在项目施工过程中，项目施工单位在肩负成本控制责任的同时，也具有成本控制的权力，只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能达到预期的效果。但现行的建筑工程项目成本控制体制，没有很好地将责、权、利三者有机地结合起来，而是简单地将项目成本控制的责任归于某个人或部门，未形成完善的成本控制体系。

二、建筑工程项目造价管理及成本控制的对策措施

（一）以设计为重点进行前过程造价管理

推行设计方案招标进行多方案比选，就拟建工程的设计任务进行招标，通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择，择优选择设计单位。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，同时通过对多种设计方案的选择和参考，保证了设计方案技术先进、功能全面、结构合理、安全舒适、经济实用。

运用价值工程进行设计优化和限额设计，在满足所功能要求的前提下，去掉不必要的功能，降低成本，力求以最低的寿命周期成本实现必要的功能。

（二）加强招投标过程的成本控制工作

认真编制招标文件，提高招标文件的质量，工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。编制好招标控制价或标底，控制在合理造价的下行。在合同条款中明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。扩大招标公告范围，让尽可能多的施工单位参与投标，减少招标过程中出现围标、串标的可能性。

运用工程量清单规范招投标，由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位结合自身情况和市场行情进行自主报价，这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，是工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。

应对投标单位的投标策略，在招标是，熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子母和构成的合理性以及费用最容易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。

（三）施工阶段成本控制措施

实行目标管理，减低工程造价，根据工程的实际情况，对施工过程中可能出现的情况进行研究分析，合理地确定工程造价实施目标，并编制各分部分项工程的目标造价。将工程的造价管理与项目成本结合起来，通过预算、计划、控制、核算、分析、考核和检查等一系列管理手段，减低工程施工成本，从而降低工程造价。

合理的施工组织，在力求均衡性的原则下，合理安排施工进度，使工程施工分劈有序地进行，避免因劳动力、机械、材料的大进大出而增加额外费用。在保证工程质量的前提下，尽可能减少工程的工期，从而提高经济效益，降低建设成本。

优化施工方案，在保证工程质量达到标准的前提下，通过对多种施工方案技术和经济上进行对比分析，选择最能合理利用资源并使造价最低的方案。及时对施工图纸进行会审，详细了解设计意图，为工程施工创造有利条件，减少由于图纸问题造成工程返工增加工程造价。

积极采用目前建筑行业中较为先进的技术，达到提高工程质量，降低工程造价的目的。减少施工过程中的浪费，制定合理的材料采购计划，严格控制、杜绝工程浪费现象，降低工程造价。

（四）竣工验收阶段的成本控制

竣工验收阶段是建筑工程成本控制的最终环节，竣工结算书在一定程度上是工程造价的重要现实依据，在进行工程的结算时，相关人员应遵循依据进行严格的审查，如施工合同、预算、费用定额、竣工结算书及相关的法律法规等，委托专业能力强、信誉良好的第三方咨询单位进行严格审查竣工决算书，将工程量及各种费用的使用情况确定下来，保证结算结果能将工程造价与成本真实且客观的反映出来。

三、总结

建筑工程的造价管理及成本控制具有较强的复杂性，对于建筑行业的推动起着决定性的作用。在市场经济中，造价管理及成本控制应覆盖整个建筑工程的策划决策及建设实施的各个阶段，以通过项目的经济效益的最大化和成本的最小化来实现企业盈利。

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