“党建+维稳”新模式探索与实践

“党建 +维稳”新模式探索与实践

敖刚 雷传玲

中国石油 大港油田 分 公司第一采油厂 天津 300280

摘要：本文以石油企业党组织为例，加强党建与维稳工作深度融合，探索“党建+维稳”新模式，坚持以党建促维稳为引领，着力强化企业党建工作，不断抓实队伍建设、组织建设、制度建设。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部队伍先锋模范作用，基层党的建设得到了不断提升，企业和谐稳定发展根基得到了不断巩固夯实，创新实践维稳信访工作“四在基层”有效方法，全面打造高质量发展示范企业。

关键词：党建；维稳；创新实践；高质量发展

0前言

社会稳定是人民群众的共同心愿，是经济社会高质高效发展的重要前提。作为有着近60年历史的老国有企业的老采油厂，存在队伍老化缺员、油气上产压力大、改革发展任务重等难题，维稳信访工作一直面临严峻挑战。为此，采油厂党委积极探索党建与维稳信访工作融合新途径，全面打造一厂党建版“枫桥经验”，为采油厂高质量发展创造了和谐稳定的良好局面。

1以党建赋能，夯稳定根基，引领和谐发展新态势

稳定是企业改革发展的基本前提，更是职工切身利益的根本保障。我们充分发挥党建引领作用，强根铸魂，源头维稳，使党建工作的“软实力”成为维护企业和谐稳定发展的“硬支撑”。

1.1提升政治“高度”，压实维稳责任

始终把维稳信访工作作为重大政治任务，牢固树立“管业务必须管稳定”的理念，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”配合抓，形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局。和基层主要负责人签订维稳“军令状”，修订完善“企业维护稳定工作考核办法”等相关制度，将维稳基础工作以2%的权重纳入采油厂业绩考核范围，定期对各单位进行督导考核，并实施维稳“一票否决”制，形成了一级抓一级、层层抓落实的严密维稳责任体系，为采油厂高质量发展提供了坚实保障。

1.2加大关怀“力度”，提升幸福指数

坚持“以人民为中心”思想，把维稳信访这一“送上门的群众工作”作为密切党群干群关系的重要载体，依托“我为基层和员工群众办实事”、“面心实”等活动，大力为基层办实事、解难题，为基层配备工作生活用品1000余件，实施为基层减负措施11条，解决职工急难愁盼的182个具体问题，员工的获得感幸福感持续提升。密切关注大病致困、遗属户等特殊群体，全年累计帮扶困难职工70人次，通过发放慰问金等方式，让特殊群体切实感受到组织关怀和温暖。

1.3注重教育“深度”，凝聚发展合力

队伍稳不稳，思想是关键。注重发挥思想文化教育引领作用，深入开展党史学习教育、“高质量发展示范采油厂建设”大讨论、形势任务教育等活动，引导员工守初心、强信心、筑同心。培育“永不放弃、勇争第一”的企业精神，厚植“四精”特色文化理念，依托港五井、廉洁阵地、红旗展室等文化阵地，创建“红旗精神”“蓝海家园”等异彩纷呈的基层特色文化，激发广大员工爱岗敬业、爱企如家的幸福感和责任感，积极投身到为油而战的热潮中，与企业发展同频共振。

2以党建强责，重源头治理，形成主动创稳新常态

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。我们充分发挥两级党组织在维稳信访工作中的主体作用，着眼超前防范，狠抓源头预防，精准风险管控，变“被动保稳”为“主动创稳”。

2.1筑牢防护“堤”

面对“人人都有麦克风”的新媒体时代，开展“线上+线下”、“普查+专项”的舆情动态监控，加强督查督办，及时回应关切，打通群众反映问题的“最初一公里”和“最后一公里”。通过贴吧、微博、微信群全方位舆论信息监测，化被动为主动，对敏感负面舆情及时妥善处置，坚决防止利用网络串联和负面炒作现象。

2.2织密排查“网”

我们坚持问题导向，始终保持高度的稳定风险意识，采取不稳定因素定期排查、重点隐患专项排查、重大敏感时期滚动排查等方式，抓实矛盾排查化解工作，实现了逐区逐班、逐岗逐员，全方位“地毯式”大排查，做到摸清底数、记录在案、不留死角，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小，变被动“接访”为主动“预防”。建立维稳信息数据库，整合预警信息、矛盾纠纷、风险评估等数据，做到实时监控、实时预警、实时反馈，推进维稳工作“数智化”。

2.3扎紧管控“口”

我们发扬钉钉子精神，坚持“事要解决”原则，“情理法”多措并举，综合施策、精准发力，实现了3个历史信访积案的息诉罢访、案结事了、事心双解。在特别重点阶段，坚持关口前移、重点下移，通过下达责任令、启动24小时值班制、严格“零报告”制度等措施，明确各级组织领导责任，加强维稳防范意识，落实预警防控机制，确保重点群体、重点个人始终可控受控，全力做好重要敏感时期维稳信访工作，圆满完成了“护城河”政治任务。

3以党建聚力，强协调联动，构建维稳信访大格局

维稳信访工作不能只唱“独角戏”，只有实现上下联动、协同配合的“大合唱”，才能奏响和谐稳定最强音。我们充分发挥党建组织优势和群众优势，高效协同，联防联治，形成“大维稳”“大信访”工作格局，推进维稳信访工作阳光化、法制化、责任化。

3.1充实维稳“主力军”

按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，将党群、人事、治安、后勤服务等具有企业稳定和调解职能的部门纳入维稳体系，形成组织、防范、安保、协调、保障“五位一体”的维稳工作格局。优选青年骨干担任维稳信访网格员，坚持以学促能，以点带面，充分发挥基层网格员“源于群众、贴近群众”基础优势，全面织密网格防线，打造了覆盖全面、素质一流、敢打硬仗的维稳队伍。

3.2建强维稳“硬堡垒”

哪里有维稳，哪里就有党组织的坚强保障。将维稳应急管理融入党建活动，组织各党支部开展“群体性突发事件应急桌面演练”，提升了应对突发风险隐患的防控能力。将信访问题处置融入“党员责任区”建设，如针对便民服务热线中居民反映因乙方施工造成的扰民、道路破损等问题，按照“属地管理、责任到人”的原则，第一时间安排责任区党员干部迅速解决。将维稳日常管理融入支部委员和党员网格员职责，及时发现和解决矛盾，形成问题发现在基层、矛盾化解在基层、人员稳定在基层、机制固化在基层的“四在基层”新路径，把维稳信访工作嵌入了生产管理全链条，实现了新时代“枫桥经验”在企业的落地生根。

3.3涵养维稳“好生态”

我们坚持把群众路线和群众工作方法贯穿维稳工作全过程，领导班子带头深入基层走访调研，听民情、化民忧、解民难，变群众“上访”为领导“下访”。注重依法决策、民主决策、阳光决策，从源头预防和减少信访问题。畅通“四位一体”群众诉求表达渠道，扎实做好一人一事思想工作，认真落实好每一件民情信息，确保群众诉求得到及时回应和有效解决。高度重视员工身心健康，开展丰富多彩的文体沙龙活动，定期组织心理健康讲座，精心打造“员工心灵驿站”，员工健康生活、快乐工作，构建了采油厂和谐稳定良好生态。

4结束语

综上所述，加强党建工作与维稳信访工作的深度融合，对于企业安定、有序、发展的生产经营氛围有着重大意义，我们应毫不动摇坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级维稳工作安排部署，忠诚履行维稳责任，坚决防范重大风险，以稳促进、以进固稳，持续开创企业和谐稳定发展新局面，为促进社会和谐、稳定、健康的发展环境贡献一份力量。

参考文献：
[1] 陈祥平.新形势下国有能源企业基层党建工作模式创新[J].现代国企研究.2020,16（02）:113-115.

[2] 王丽芳.新常态下石油企业基层作业区党建工作新方法[J].中小企业管理与科技.2019，18（05）:156-157.