中国石油构建“大党建”工作格局的探索与实践

中国石油 构建“大党建”工作格局的 探索与实践

张磊

中国石油大港油田分公司第一采油厂 天津 300280

摘要：党的建设是中国革命胜利的三大法宝之一，也是一项巨大的工程。面对新形势、新任务、新问题，需要全面解放思想，锐意改革创新来加强党的建设，大力推进不同领域党建工作的共建与融合，使党建内容与党建工作机制结合起来，努力构建大党建工作格局，以健全完善的保障机制，促使党的建设全面落到实处。本文以中国石油天然气集团公司在构建“大党建”工作格局中的探索与实践为研究重点，通过问卷调查、电话函询、召开座谈会和查阅研究成果等方式，对中国石油有关企事业单位构建“大党建”工作格局情况进行研究分析，提出了构建“大党建”工作格局的对策建议。

关键词：探索与研究、大党建、对策建议

1构建“大党建”工作格局的重要意义

构建“大党建”工作格局，对于中国石油贯彻落实全面从严治党要求、提升党建工作质量、推动高质量发展意义重大。

1.1构建“大党建”工作格局是落实全面从严治党的必然要求

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略的重要组成部分，是党和国家各项工作、各项目标顺利推进、实现的根本保证。国有企业是全面建成小康社会的重要力量、是中国特色社会主义的重要支柱、是公有制为主体的经济基础的重要体现，落实全面从严治党要求，国有企业党组织决不能置身事外。中国石油作为国有重要骨干企业，必须充分发挥企业党委的领导作用，把方向、管大局、保落实，使之成为党和国家最可信赖的依靠力量，确保石油队伍资源牢固掌握在党中央手中，这就要求我们必须发挥党建工作融入中心、服务大局功能，把党建工作和企业各项工作集中整合在一个平台上统揽起来，构建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局。

1.2构建“大党建”工作格局是提高国企党建质量的关键举措

提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。全国组织工作会议上，习近平总书记再次突出强调提高党的建设质量问题，明确提出一系列重大举措。国务院国资委把2018年定为“党建工作质量提升年”，对基层党建工作要求越来越高、越来越严、越来越实。集团公司在传达学习习总书记在辽阳石化视察时的重要讲话精神，部署贯彻落实意见时，要求以从严落实党组《党建工作责任制考核评价实施办法》为重点，完善党建工作“三个体系”“三个平台”，进一步构建“大党建”格局，为提升党建质量指明了方向。构建“大党建”工作格局，有利于党建工作责任的有效传递，有利于部门之间的分工协作与统筹，破除就党建抓党建的局限，改变党建工作“体内循环”，扭转行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，有利于增强抓党建强党建氛围，夯实提高党建质量的基础。

1.3构建“大党建”工作格局是推动企业高质量发展的重要保证

当前，全球政治经济形势错综复杂，地缘政治热点此起彼伏，单边主义、保护主义愈演愈烈，特别是美国政府奉行所谓“美国优先”，与中国以及其他经济体之间的矛盾、摩擦不断，对世界经济复苏和地缘政治格局带来更多变数，集团公司海外业务面临的环境风险增多。就国内而言，面对严峻的能源安全形势，国家提出“坚决守住国内原油产量2亿吨红线”的总体要求，并要求集团公司带头加大勘探开发力度、确保国内原油产量1亿吨以上稳产。强国企必先强党建，落实中央战略部署、保障国家能源安全，中国石油责无旁贷、义不容辞，必须坚持党的领导，加强党的建设，推动构建“大党建”工作格局，筑牢企业发展的“根”和“魂”，唱响“我为祖国献石油”主旋律，为国家分忧解难。

1.4构建“大党建”工作格局是提高领导干部素质的有效手段

国有企业领导干部作为党的人，是党在经济领域的执政骨干，首先是姓党，要把对党忠诚作为第一要求，听党话、跟党走，自觉贯彻党的意志，为党的事业负责。构建“大党建”工作格局，推进党建工作“一岗双责”，有助于让专职党务工作者强化中心意识、行政干部强化党的意识，有助于领导干部时刻把党装在心中，始终牢记自己的第一职责是为党工作，自觉把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，主动用政治思维和方法抓企业中心工作，履行好党赋予的各项义务和责任，促进领导干部成为既懂经营又懂党建的复合型干部。

2构建“大党建”工作格局的实践做法

2.1集团公司党组统筹谋划，系统构建“大党建”工作格局

在顶层设计上，集团公司把全面从严治党纳入公司“十三五”发展规划，以党建为主题专门召开领导干部会议进行部署，研究制定《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》和《贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神工作方案》，推动建立系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系。

在组织保障上，修订公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，成立集团公司党的建设工作领导小组，在总部机关设置党组办公厅、组织部、宣传部等职能部门，加大系统党建指导力度；成立集团公司党建研究所，着力打造党建的研究平台，推动中国石油党建研究工作蓬勃开展。

在制度建设上，把党的建设制度纳入集团公司改革“1+9”总体框架，出台了《深化党的建设制度改革实施方案》，明确11个方面51项重点任务，先后出台《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》《党建工作责任制实施办法》《关于构建“大党建”工作格局的实施意见》，为深化构建“大党建”工作格局提供了行动指南。

在工作推进上，举办企业领导人员学习贯彻党的十九大精神专题研讨班、行政领导干部“一岗双责”培训班，开展了党委书记抓党建述职评议、党建责任专项督查、互联网+党建、“四个诠释”岗位实践活动等工作，强化党建工作专题研究，严肃党内政治生活，重塑企业形象，加强干部队伍建设，弘扬石油精神，党建的一系列工作得到有效推进。

2.2企事业单位党委结合实际，探索构建“大党建”工作格局

系统规划、整体布局。各单位结合实际，将系统思维根植于党建工作，从全局上谋划系统党建工作。大庆油田编制《党的建设规划纲要》《反腐倡廉建设规划》《企业文化建设规划》，制定《加强党的建设工作方案》，出台加强改进党建工作6方面38措施，全面推进党的建设。辽河油田着力构建“446315”党建体系，明确党组织四个功能定位，瞄准“四化”建设目标，把握“六点六率”提升业绩指标良好率、领导班子优秀率、优秀人才保有率、目标任务完成率、两个责任落实率、职工群众满意率，推进基层党建、形象重塑、平安和谐“三项基础工程”，完善一个“工作格局”，健全“五项保障机制”的党建工作体系。大连石化立足于企业扁平化管理实际，通过“组织人员、职责责任、目标计划、考核评价、资源保障”的五大体系，探索构建“大党建”工作格局。

细化责任、健全制度。各单位党组织结合实际，建立健全党建工作责任制，细化责任内容，健全责任制度，探索构建“大党建”制度体系。吉林油田提出“党委增权、行政增责”，建立行政向党委报告、从严治党问责、重大问题票决等一些列制度；同时还明确党委班子及其成员党建工作职责和岗位权限。东北销售明确党委班子7名成员党建责任分工，指导所属22家基层党委和86个党支部建立党建责任清单，推动了“一岗双责”的有效落实。广东销售探索编制“像行政分工一样明确党建责任分工”，从公司党委、所属单位党委、党支部三个层级，班子和个人两类主体，各层级班子、书记、委员九个岗位明确责任主体、项目和内容，建立了可落实、可比较、可认定的责任清单。

融入中心，助推发展。各单位党组织把党的建设作为促进稳健发展的根本保证，充分发挥党组织政治优势，做到同频共振、相得益彰。长庆油田党委围绕油田“十三五”发展规划，推动党建工作与生产经营深度融合，组织实施资源、创新、低成本战略，确保油气当量5000万吨“上得去、稳得住、管得好”，巩固了国内油气产量领先地位。抚顺石化党委将党建融入企业战略规划、人力资源开发和生产经营等重点工作，大力实施扭亏解困战略突围，一举摘掉连年巨额亏损的帽子，开创了党建融入中心、助力发展的双赢局面，被地方政府誉为“眼珠子、命根子”，成为全省学习的榜样。大港油田党委深化“凝心聚力、共克时艰”“提质增效、稳健发展”主题教育，开展党员选题立项、技术攻关、承诺践诺等活动，发挥党组织和党员作用，增强搞好生产经营的热情和干劲。