当前动物卫生监督机构工作存在的问题及对策浅析

当前动物卫生监督机构 工作存在的问题及对策浅析

许 啸 尧志勇

海口市琼山区动物疫病预防控制中心，海南 海口 571100

摘要：近些年我国畜牧业经济发展较快，各类动物疫病的发生与大范围传播对畜牧业长远发展造成了较大的限制，各类畜产品对人体健康也构成了较大的威胁，所以做好动物及动物产品的检疫工作对预防、控制、净化和扑灭动物疫病、促进养殖业发展、防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康具有重要的意义，但当前动物卫生监督机构检疫工作中仍然存在诸多问题，如领导不够重视，群众认识不足;人员缺乏，技术力量薄弱;检疫设备简陋，检验技术落后;操作不规范、程序不合法等，现对以上主要问题进行总结，并提出了相应的对策，供参考。

关键词：动物卫生监督机构;动物检疫；问题;对策

一、动物卫生监督机构工作存在的主要问题

1、领导不够重视，群众认识不足

随着经济和社会的进步与发展及生活环境的改变，人们的观念也在不断更新，现在一家一户散养的已经很少了，大多数以规模养殖为主，养殖条件得以提高，养殖环境得到改善，养殖管理相对规范，疫情相对减少，因此部分领导对当前的动物检疫工作放松警惕，认为这项工作不是必须或十分重要，又不能给社会创造经济效益，反而要处处花钱。所以把工作重点都放到抓经济、抓建设、抓环保、抓乡村振兴等领域上，对动物卫生监督机构工作不是十分在意和关注，没有对此项工作引起足够重视；有的只是表面上应付一下，没有把它作为一项重点工作去抓，由于领导不够重视，导致动物检疫人员没有意识到自身的责任和使命，对待动物检疫工作不够积极主动，更做不到早发现、早堵截、早消除，从而导致动物疫情反复不断，给养殖户和社会带来极大的经济损失。

群众对这项工作也缺乏足够的认识，很少有人主动参与动物检疫工作，对待动物检疫工作不够热情，认为可有可无，不是十分配合，有的甚至刻意规避动物检疫工作，没有真正认识领悟这项工作的重要性，并未发自内心主动要求申报检疫。他们图省事，怕麻烦，怕检疫不合格。对待检疫工作更是想方设法逃避，生怕检出问题，遭受处罚，造成损失。他们认为用什么料和药，怎么喂，防不防疫，打不打挂耳标都是自己的事，想怎么做就怎么做，不经检疫，照旧可以买得到、卖得出，认为这项工作不是必需，对自己无关紧要。

2、人员缺乏、技术力量薄弱

目前基层动物卫生监督机构只设置到县级，乡镇没有设置专门的派出机构，只是简单地将乡镇畜牧兽医站技术或非技术干部任命为官方兽医，就从事动物检疫工作，专业人员比较少，一人多岗现象普遍，在编不在岗的多数，加之动物检疫工作面宽、工作量大，工作开展起来人手不够用。现有的队伍中人员良莠不齐，人员老龄化严重、专业技术人员相对较少，科班出身的更少，大部分人对专业知识不够了解，对相关法律法规不能熟练掌握和运用，有病看不出、对需要检疫的病种都不甚了解，根本无法按照操作规程进行检疫，全靠想当然判断，出具检疫合格证；甚至好多一线工作人员自己都不清楚要检疫的动物种类及相对应病种有哪些，每种病的临床症状和病理变化是什么，现有动物检疫检验法律法规和具体检疫操作规程也不太了解，病与健分辨不清，真与假区别不开，造成有病的不能够认出，有问题的不能发现，违规的不知如何处置。部分协检人员缺乏一定的专业技术，没有经过真正的系统学习，一知半解，无法熟练掌握检疫检验技术，有问题也难看出，有病也发现不了，到场检疫只是走个过场。

3、检疫设备简陋，检验技术落后

目前的检疫工作主要还是靠肉眼感官判断，一把刀、一把钩就是全部的检疫检验工具。个别连刀和钩都没有，就直接靠肉眼感官辨别判断，显微镜、酶标仪、PCR仪等检验仪器设备缺乏，一些需要靠实验设备检验鉴别判断的无法进行。多数基层畜牧兽医站没有专门的实验室和实验设备，有的即使配备了也因为没有相关的技术人员而未使用，有的连包装都没有拆开。这样必然造成很多病检疫不了，发现不出来，病猪无法鉴别，不合格的产品也就变得合格了，最终导致病害的动物及其产品流入餐桌。

4、操作不规范，程序不合法

在产地检疫过程中，部分官方兽医不亲自到场进行现场检疫，而是在办公室直接出证。有时只是委托协检员或村级防疫员到场看一看，而协检员或村级防疫员也只是走马观花扫一眼，有的甚至连养殖圈舍都不进去，只是到场出个证明手续或口头证明答复而已。也不查验养殖资料和畜禽标识，查看动物防疫条件合格证和养殖档案，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，饲养场最近有没有发生过相关动物疫病，是否已按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内，不做临床检查，不去查看群体状况，个体情况，不按要求进行实验室检测并出具检测报告。屠宰检疫过程中，官方兽医在场或不在场，都有出现检疫印章由屠宰场或他人直接代为加盖，检疫证明由他人代开的情况;有的官方兽医在场检疫时也不按照操作流程进行宰前检疫和同步检疫。没有做到监督屠宰场查证验物，不去做宰前检疫;同步检疫也只是看看胴体，对内脏器官和淋巴结也不做检查，对有问题的畜禽也不要求做无害化处理，睁一只眼闭一只眼，有的甚至还盖合格验讫章并出具合格证明，做顺水人情。运输检疫也不能严格把关，不逐头检验查看，最多扫一眼走个过场，有的干脆看都不看，直接出证。

二、对策

1、加强领导，提高认识

动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫，是一种政府行政行为，目的在于对可疑或已证实的疫病对象实行强制隔离或作出适当处理，防止动物传染病的传播，保障畜牧业生产和人民健康，是人们食用动物及其产品的安全行为保障，关乎动物食品安全，关乎群众生活质量，关乎人类生命健康，所以对动物检疫工作应高度重视，要把这项工作放到重要位置上来，要充分认识到动物检疫工作的重要性，各级领导干部要重点抓好动物检疫工作，要把这项工作摆到重要工作日程上来;同时要加强宣传引导，让广大群众能够真正认识和领悟到动物检疫工作的重大意义，要让他们积极主动参与到这项工作中来。

2、加大投入，增加人员设备

政府要加大动物卫生监督机构的财政投入，要能够充分保证动物检疫工作正常开展的必要经费，增设乡镇派出机构，增加人员编制，引进专业技术人才，不轻易抽调人员，保证队伍有人，保证有人干事;添置必要的检疫检验仪器设备和检验试剂，使实验室检验工作能够开展起来，保证需要检疫的动物疫病种类都能正常开展，提高检疫的精准率，保证群众吃的动物产品都是检疫合格的放心产品。

3、加强理论学习，提高业务水平

对动物卫生监督机构队伍要不断加强现场指导和理论学习，通过开展定期培训和技术交流等形式，拓展其知识视野，使其了解和熟练掌握相关法律法规及部门规章等基本知识和专业技能，经常给每位在岗人员充电，不断地提高其专业技术知识，要让每一位从事该项工作的人员都能够熟练掌握专业技术，懂得运用好相关的法律法规及部门规章，使每个在岗人都能拉得出，用得上，干得好。

4、规范操作程序，确保现场检疫

在检疫过程中要严格按照流程和操作程序规范起来，按章办事，按制度办事，按程序办事，确保做到现场检疫，逐头检疫，坚决杜绝只开票不检疫，只盖章不检疫现象出现，不合格产品坚决不允许流入市场，进入餐桌，对检疫查出不合格的动物及其产品需无害化处理的要及时上报农业农村主管部门全程监督处理，保证不合格产品被销毁和无害化处理，上市的都为合格产品。

参考文献：

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[2]李馥杉.浅谈动物检疫工作存在的问题及对策[J].农民致富之友，2015（4）：271-271.

[3]杨加发，杜永全，孔美媛等.动物卫生监督对防检疫的重要性[J].畜牧兽医科技信息，2018（2）：42.

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