市场经济条件下工程造价改革的思考

市场经济条件下工程造价改革的思考

刘盈盈

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摘 要：在建筑工程的具体施工管理过程中，注重做好工程造价控制工作是其中至关重要的基本环节，也是核心内容，特别是在市场经济体制不断深化改革的背景下，针对建设工程进行更大程度的工程造价管控，减少施工成本，这样才能为工程经济效益和综合效能的提升提供必要的支持。同时也要着重关注，在工程造价管控过程中也存在一定的问题或者不足。据此，应该探究问题的根源，然后在问题导向意识引导之下，进一步提出和落实相对应的解决对策，进而充分确保建筑工程取得良好的效益。基于此，本文重点分析建设工程造价控制中的问题和对策等相关内容。

关键词：建设工程；造价控制；问题；解决对策

引言

随着我国市场经济不断发展，公路建设日趋完善，工程项目越来越多，有关公路工程项目造价管理方面的问题也逐渐凸显，管理思路落后导致的造价过高问题，给市场经济造成了严重的负面影响。在具体的公路工程项目中，严格控制造价管理尤为重要，需要在保障质量的前提下，最大程度地降低造价成本。

一、建设工程造价控制的现状及其问题分析

1.建设工程造价控制存在片面性特点

在建设工程的造价控制过程中，注重做好施工阶段的造价控制工作是核心内容，也是至关重要的环节。这个阶段是造价投入最大的，因此，要充分做好相对应的造价管控工作，但值得关注的是，在该阶段进行工程造价控制的过程中，往往存在比较明显的片面性特点，并没有充分体现出全过程各个阶段以及全面性，细致性的造价管控，对于施工材料、施工人员、施工设备等相关方面没有进行严格式的细致的分析，对于核心环节和薄弱环节等没有充分做好全面细致的应对和处理，在具体操作过程中往往存在不同程度的安全隐患或者质量问题，全过程控制缺乏科学性可行性，这对于建筑工程整体造价控制会造成严重影响，同时也限制了企业的可持续发展。

2.重成本控制，并没有主动关注造价控制问题

在建设工程的造价控制过程中，往往出现不同程度的重视成本控制，但是对于具体的工程造价问题没有高度关注等相关情况。在具体的操作过程中，往往为了降低成本和造价，采取分割工期或者过多干预工程施工的情况，此类情况导致整体工程施工比较零散，施工过程不够连贯，存在比较明显的进度延迟或者器械不合理配置等相关问题，此情况导致整体工程出现窝工的情况，限制了进度计划的有效推行，而此类情况导致工程造价无法得到充分的控制和成本的降低。导致不同程度的成本升高等相关现象。除此之外，在具体的生产过程中，相关企业往往为了减少造价和使用成本，存在偷工减料等问题，这种方法有着严重的问题，对于整体工程的质量会造成严重影响，甚至出现不同程度的安全事故，导致工程事故在质量不合格的情况下必须要进行返工，而这样的返工的情况会造成不可估量的造价和成本所造成的经济损失不可估量。

3.重结算控制，轻事前、事中控制

通过具体调研可以看出，很多建筑工程施工企业在造价控制过程中往往更加关注结算竣工方面的支付和结算控制等相关工作，但是在结算控制过程中。往往是事后控制的方法，这个时候施工进程已经结束，无法更改整体的施工过程，实际的工程造价往往只能应用签证进行查阅。但是，在具体的造价管控方面无法呈现出应有的管控效果，此类问题对于整体工程造价管控工作都会造成严重限制，并没有充分做好事前和事中的造价控制，未充分结合具体情况和施工规范进行严格细致的造价控制，出现不同程度的问题，这对于企业的经济效益会造成严重影响。

4.施工管理人员往往不够科学合理

在实际的工程造价管控过程中，相关施工和管理人员往往没有得到科学合理的配备，很多人员缺乏足够的岗位胜任能力，在造价管控过程中不能呈现出应有的成本管控效能和价值。另外，在实际的施工管理过程中，往往存在管理比较随意，材料浪费等相关问题，相关人员在工作岗位中不能充分体现出应有的职责和任务要求，进而导致实际施工过程中很可能出现延误工期，或者增加工程成本投入等相关方面的问题，因为人为因素的影响导致建设工程造价控制工作无法呈现出应有的效能。

5.建设工程造价控制系统和管理

制度不够健全完善要想充分确保建设工程造价控制取得应有的成效，各项工作平稳有序的进行，需要构建系统完善的造价控制制度和相关机制，确保各个环节能够有效衔接。然而，通过具体调研可以看出，很多工程施工单位并没有建立健全系统完善的工程造价管控体系或者运行机制相关阶段，不能有效衔接，在实际的施工管理过程中经常出现三超问题，进而导致资金便无法顺利供应，资金周转比较困难，导致整体工程的造价成本进一步加大投入，进而严重损害建设工程的造价管控工作，无法呈现出良好的成本管控效果。

二、造价问题的解决策略

1.计算模式与市场经济相适应

政府有关部门需要带好头，做好宏观调控，积极转变职能，尊重市场经济的发展规律，努力为市场环境创造良好的氛围；善于借鉴国外先进管理经验，区分不同投资主体，实行差别化管理；减少直接的市场干预，不断强化法规建设，积极开拓国际市场。

2.加强造价基础管理工作

制定详细的施工方案，为施工人员提供规范的施工标准，避免增加不必要的费用，并根据实际情况制定计划，最大程度节约成本。因为通常情况下，工程项目只考虑到最基础的安全施工，而很少考虑施工方案的合理性，更不会从经济角度出发，考虑选择更优秀的施工方案，最终造成工程项目成本增加。项目设计阶段属于项目成本控制的关键环节，所以需要结合经济学技术来落实项目成本控制，并要求工作人员有效控制项目开发的各个阶段。在完成初步设计、建筑设计以及技术设计后，需要对项目设计进行仔细修改，同时通过最新技术来制定经济投资方案。项目设计阶段可以利用价值工程法与配额设计法来有效管控建设成本，使得工程项目能够在最低预算下完成相关设计与建设，确保在实际设计过程中能够对成本进行合理规划。

3.强化造价管理体系的科学性

工程项目正式实施之前，必须评估投资完成后产生的经济效益。拟建的工程项目必须在各个层面上符合我国国情。资金落实需要全面充分的调查，做好可行性研究，为决策者提供参考。工程项目设计必须达到行业平均水平，同时有关部门需要做好监督工作，争取达到事半功倍的效果。标底设计必须科学无误，否则很难判断投标所上报的价格是否具有合理性。在工程项目实施阶段，有关询价机构必须理清责任，并及时给出具体索赔方案。索赔事宜严格照规定实施，最大程度降低不必要的损失。工程项目竣工后，以合同条款为依据，保障双方应享有的权利，采取法律手段确保合同有效。

4.项目招投标阶段

政府可以加强基础设施工程施工的引导力度，以招投标为突破口进行引导。投标属于市场竞争行为，包括设备、材料、设计等，所以建筑项目可以与整体招投标环节进行结合，从而确保项目质量。通过招投标能够极大地提高项目建设的合理性与科学性，同时能够选择更为良好的供应商、建筑单位与建筑材料。除此之外，相关单位根据自身的企业声誉、服务质量、财务实力在招投标下进行自由竞争，更多的竞标者会积极参与其中，同时招投标有着公开性与密集性，因此能够最大程度压缩成本，并且能够满足最基本的项目要求。投入低成本来获得高质量工程项目，能够节约资金并提高资金利用率，还能够对投资者的利益进行保护，所以成本效益设计竞争的利用能够选择最佳承包商，属于成本管理的重要方式。

5.项目决策阶段

项目投资额的估算结果是决策建设项目投资的重要依据，工程项目投资决策在本次案例中能够分为两种，即项目相关建议与可行性报告。建设项目投资者全面负责建设项目的投资评价，收集数据指标能够提高指标准确性，处理相关指标后能够支撑后续的评估工作。如果已经生成相关指标，则需要进行细化处理，进而确保项目性质能够由指标所反映出来。项目的完成需要将评估数据作为基础，然后分析项目的收益与风险，针对不足的地方提出解决方案，进而降低风险与意外。

三、总结

从上文的分析中可以充分明确，在建筑工程的造价控制过程中，当前仍然存在一定的问题或者不足，现状不尽如人意。在这样情况下，需要结合不同工程的事情过程中，做好预决策和预结算审核等相关工作，制定出相对应的工程造价控制目标，严格按照相关目标和标准，做好质量管控和造价的控制，进而为该工程功能性和经济性、合理性地有效提升奠定基础。

参考文献：

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