加强基层科学文明养犬监管工作的几点思考

加强基层科学文明养犬监管工作的几点思考

张丙坤

广东省深圳市龙岗区南湾街道公共事务中心 广东 深圳 518123

摘要：近阶段，随着我国经济的发展和人民生活的日益昌盛，国内城镇越来越多的家庭出现了宠物犬，这些宠物犬在为家庭带来欢乐的同时，也给市区的人民带来了不少的烦恼，在小区的花园里，随处可见犬的大便小便，一些宠物犬还对路过的行人进行撕咬、叫吼等现象，对环境造成了污染，并打扰了人民的日常生活，有些狗还对小孩产生了心理阴影，逐渐成为人们日益关注的重点，这些现象无时无刻不提醒我们要科学文明养犬，不要影响街坊邻里的和谐家园，为社会的安康做出贡献。

关键词：养犬、生活、制度

引言：现阶段，随着我国经济的发展，特别是大城市，大多数人们的生活水平有了明显的变化，相对以前我国人民的生活水平质量大幅度上升，从而出现了家养宠物。在日常生活中，我们随处可见，犬这种宠物。犬的出现使人们的生活多了一种向往，同时也给环境带来了破坏，在我们的道路上随处可见的大小便，甚至有时还会对路过的行人进行狂咬，导致人们的精神受挫，给行人带来了诸多的不便。随着这些问题的出现，我国的各个地区制作一些法律法规、各种办法和实施多种举措来阻止这些的问题的出现。然而，事非人愿，一些地方养狗为患，并没有起到一定的效果，因此，我们需要加强基层科学文明来对养犬进行监督。

1、目前国内部分城镇的养犬现状

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，我国越来越多的城市、小镇开始养犬，但也带来很多问题，我国目前全年被犬所伤的人超过十万，然而，在2014年至2015年，我国首都北京养犬数目到达100多万。但是我国以前曾遭受过狂犬病的冲击，我国采取了散放犬扑杀和免疫制度等方式来组织狂犬病的散播。据深圳市城管和综合执法局透露，2019年全市市民扫码登记申请数量达192443条，全年新增犬只登记数85713只，全市累计登记犬只15.9万只。目前，我国养犬数目逐渐增加，狂犬病也有所改善，但是出现了不文明养犬的现象，随地可见犬的大小便，还能看见全在街上胡乱撕咬，吓得人心慌慌，打扰人民的日常生活起居，以至于这些不文明养犬的行为遭受了人们的批评和有关的投诉。大多数人们都认为犬是最平易近人，但是要文明养犬，不要让犬对我们生活造成了威胁甚至伤害。

2、养犬治理要多部门合作

在深圳，管理养犬的主要管理部门是城管执法和兽医防疫等部门参与管理养犬。就目前的发展状况来看，养犬的涉及范围很广，它涉及到卫生方面等各个部门，如果只是城管部门来管理养犬治理，也不会有太大的起效，就需要涉及到各个方面的各个部门来参与管理养犬，才能更好地将养犬治理达到最好的效果，缺少一个部门就可能止步不前，没有卫生部门的管理，就随处看见犬的大便小便；没有城管执法部门的管理，许多犬就会成为流浪犬；没有兽医部门的管理，许多犬在生病的时候就不能得到很好的治疗。所以各个部门应各尽其职，管理好养犬的制度治理。

深圳市城管执法部门作为养犬的主要管理部门，应登记好各个犬的去处，运用相关的法律法规来制裁那些危害犬的违法犯罪行为，据相关违法行为作出制裁，管理并完善好各地各处的养犬制度，避免出现恐吓路人、随地大小便等行为，饲养员应及时对这种行为作出制止，不能让全伤害或恐吓到他人的生命以及心理安危，对出现这种情况的现象进行道歉并给予相关的赔偿。同时，畜牧兽医要对外面的流浪犬进行免疫检疫的管理方式来将那些无人认领的犬带回宠物店或者兽医站进行检查和医治，随后收养或者给予有需要的人领养，不要让流浪犬无家可归。并且有关部门应在街道公共场合摆设相关的来阻止犬的不文明行为，并且安排有关人员不定时的进行抽查，并且还要协助城管执法部门检查流浪犬的违规行为和无证养犬的行为，要积极努力地配合相关工作，完善养犬治理工作。

3、养犬治理要分门别类

在养犬的治理方面当中，我们建议将养犬治理进行分类管理，将市区分为禁养区、散养区，和一般管理区，对养犬的实行分类管控。学校、医院、养老院、学生宿舍等地方禁止养犬，靠近政府机关的地方也要杜绝养犬现象的出现。将管理区分为一般管理区和重点管理区，重点管理区和一般管理区都要设置免疫制度，避免出现流浪犬狂咬，引发狂犬病的发生。同时，需要相关部门和政府要鼓励每家每户养小型中型且温顺的犬，减少养烈性比较强的犬，相关的养犬者要及时对犬产生的粪便进行处理，禁止犬随地大小便，事后不处理。在出去游玩的过程中，养犬者应将犬束犬链，并遵守交通规定，对行人和车辆进行礼让，不要不拴着就出去，避免出现交通事故，容易对道路造成拥堵。同时，要安排相关部门和机构应及时排查犬的贩卖违法行为，对应出现这种行为进行惩罚，禁止在黑市对犬进行交易，要在正规合法的场合并持有有相关的证明对犬进行交易。

4、文明养犬，完善养犬的管理机构

4.1完善法律法规，规范养犬管理机制

目前养犬是体现人们生活质量的良好方式，国内各个城市领域开始养犬，但面对随之产生的问题，一些部门和政府无法积极的解决，然而就给人们生活带来了不便，给环境带来了污染等方面的问题。针对这些问题，应成立专门的机构，安排专业的人员对其进行管理，并让相关的人员完善相应的法律法规来对这些行为进行阻止。但是仅仅有一个条例是不足以让这些问题改变的，如果在落实的过程中缺乏法律的意识，只以一个条例来解决问题，是根本解决不到根本的，会对有关法律产生冲突，执行不单一，同一单位不标准等各种各样的问题出现，这些问题不仅损害了政府的形象，也对执法机关的形象受到了威胁，反而会产生一些负面影响。所以我们要深入了解相关的法律法规，根据相关部门和有关规定，配合他们完成相对应的调查，有关机构和政府也应当管理好相应的机构，完善养犬的管理制度体系，为人们做榜样，让科学文明的养犬监工工作得到发展和完善。

4.2创建人道收容，倡导收容后领养

由于各种原因流浪犬的数目逐渐增多，同时也受到了社会的关注，越来越多的人们为了一己私利绞杀流浪犬，最终成为我们餐桌上的饮食。如此犬就面临着天灾、饥饿、人们的毒打等，危害着他们幼小的生命健康，对他们的内心造成伤害，从而对路人进行狂咬，由此就对市民造成了恐惧害怕，所以我们要正面的对流浪犬进行收容，建立城市管理收容所，还可以找一些志愿者来对犬进行帮助，其次我们还要对受容规定收养范围，采用收养的方式来反对购买，为犬提供一个舒适安逸的生活环境。

4.3鼓励与绝育圈养

绝育与圈养，符合我国的基本标准准则，也是人们最仁意的管理养犬方式，同时，也符合世界卫生组织的制度，是“疏堵结合”的优秀代表，有利于更好的控制犬的数量。鼓励我国各地区特别是大城市采取绝育的成本补贴，并对饲养员采取登记减免政策，从而完善绝育政策制度，为科学文明养犬做出贡献。

参考文献：

[1]张媛媛，关于城市养犬的一些建议[J]2020，20