水利水电工程建设管理问题及解决措施

水利水电工程建设管理问题及解决措施

张仁丽

霍邱县水利局沣西水利中心

摘要：现阶段，国内水利水电工程数量和规模不断扩大，形成较为完善的防洪、灌溉、城乡供水等工程体系，水利水电科学技术从引进到自主研发达到世界先进水平，建设管理体制机制逐步走向科学化现代化，工程建设质量稳步提升，取得了前所未有的辉煌成就。党的十八大以来，国家将水利水电摆在九大基础设施网络建设之首，着力推进重大水利水电工程和灾后水利水电薄弱环节建设，水利水电基础设施建设进入新的历史时期，经济社会发展和人民群众美好生活向往对水利水电工程管理工作都提出了更高的要求。但是由于水利水电工程种类较多，规模差异大，实施的范围较广，工程运行不可控的因素较多，导致水利水电工程管理中还存在一些亟待解决的问题。

关键词：水利水电工程；管理问题；解决措施

引言

水利水电工程建设牵涉到国计民生，也渗透到社会发展的各个领域，能够发挥出发电、防洪、供水、灌溉环境保护等多个方面的功能，具有较为明显的系统化和综合性特征。这也就意味着，一旦水利水电工程的建设出现了质量上的问题，就很有可能给特定区域带来无可挽回的恶性影响，产生一定的安全事故和意外，最终加剧了人员伤亡和财产损失。所以，强化对水利水电工程的质量控制，排查潜在的安全风险和隐患，也是新时期需要得到重视的关键问题。

1水利水电工程施工特点

水利水电项目与其他工程具有相应的差异性，工程规模较大，在施工期间也会频繁受到环境等因素的影响。主要特征可表现为以下几个方面。第一，自然因素是影响水利水电项目建设的重要因素。因水利水电项目工期普遍较长，实施区域相对偏远，地势和水文条件较为复杂，因此自然环境因素便会延长项目的实施时间，同时还会形成较多的细节内容。第二，施工程序相对繁琐，对技术水平的要求更高。水利水电项目所使用的技术具有更高的复杂性，在施工期间会综合运用各类技术手段，对细节方面提出的要求也较高。第三，水利水电项目在施工期间，发生事故的概率较高，危险性较强。由于项目在选址方面较为特殊，难免会遇到自然灾害。此外施工环节的难度较高,风险较大，如果在人工操作等方面发生失误，后果会十分严重。

2水利水电工程建设管理问题

2.1人员素质不足

工程管理中人员作为执行者，如果自身能力不强，会出现执行制度不严格的情况，尤其是关键施工环节，未能跟踪管理，对自身职责及管理工作有所忽视，工作无法以身作则，态度懒散，难以发挥管理作用。还有部分人员仅口头进行管理，缺乏管理制度建设，管理方法不到位，欠缺科学依据，盲目管理，也无法及时制止不文明行为，施工中出现较多漏洞。

2.2施工管理不到位

水利水电工程建设应当做好全流程控制，确保工程效果与质量，将工程功能、作用充分发挥出来。但是，现有工程建设中却出现方法不得当、流程不合理、监管不严格的情况，对于工程质量安全造成严重影响。特别是在施工环节，需利用科学的方式进行建设，创新管理理念及方法，结合水利水电工程建设重点进行质量管控，保证施工工艺、方法、技术措施严格按照设计要求、标准落实，以免出现问题。而实际实施中，人员过于依赖以往施工经验，施工存在侥幸心理，管理也存在组织、流程不到位情况，为工程运行埋下安全隐患。

3水利水电工程建设管理问题的有效解决措施

3.1提高工程管理人员和施工人员的专业知识技能

工程建设和发展过程中现场管理人员和施工人员发挥了关键作用，对水利水电工程的整体工程质量造成直接影响。因此，有关工程单位积极培养管理人员和施工人员，鼓励工作人员接受学习培训，使他们形成安全施工的意识，提高他们的专业水平。管理人员和施工人员主动获取有关工程资料，并结合他们的工作情况给予一定奖励，全面提升工作人员的综合能力。各个工程项目所在的施工环境不同，需要采取相应的施工技术，积极开展业务培训。

3.2工程巡视检查

水利水电工程管理主要是有效控制施工质量，使后期施工更安全和稳定，进而体现水利水电工程的应用价值。水库工程的巡视检查应满足规范化的标准和要求，检查时会牵涉一般的日常巡视，也涵盖部分年度或特殊性的巡视检查。根据检查的标准与要求，对大坝和枢纽建筑物逐一检查，认真记录检查内容，确保记录内容真实有效。正常情况下，汛期巡视检查一般为一周两次，非汛期为一周一次。一旦水库超过正常蓄水位，则视具体状况，增加巡视检查次数。若情况危急，由专业人员不间断进行检查巡视，切断灾害事故的发生途径。在汛期前、汛期过程和汛期后实施年度巡查，及时找出隐藏的问题，制定行之有效的解决手段，以对这部分问题科学处置，保证下一次检查前的处理效果。检查过程注意记录结果和过程等，不只涉及文字记录，还要分析相关草图。

3.3重点落实施工质量监管

由于水利水电工程的影响因素较多，并且建设区域内的情况也较复杂，对于监理人员而言，需要对重点施工环节进行全过程的监管，进而为水利水电工程的施工质量提供可靠保障，需要进行监管的具体内容有：（1）工程定位测量监管，对工程测量放线工作进行监控，确保其严格按照相关标准规范的要求进行测量，进而实现工程放线精度的准确把控。（2）管井降水施工监管，为了确保降水工作的顺利进行，尽快将地下水位降到安全的高度，需要对整个降水施工进行全过程的监管，避免安全事故的发生。（3）混凝土施工监管，混凝土施工作为整个水利水电工程建设的重要组成部分，其对于工程的建设质量具有决定性的影响，这就需要做好监管工作。对模板、钢筋以及混凝土的应用情况进行全面检查，并对其质量进行严格控制。（4）水泵安装监管，水泵安装直接影响着工程取水质量，这就需要对整个水泵安装工作进行有效的监管，尤其是水泵基础的尺寸、位置以及标高等需要与设计一一对应。

3.4实施管养分离

长期以来，水管单位管养一体，职责不清，机构臃肿，经费混用，导致有限的经费主要用于养人，维修养护经费严重不足，工程养护水平低。为提高维修养护水平，降低运行成本，使工程管理和维修养护适应市场经济的要求，要积极推行水利水电工程的管理和维修养护分离。对此可在水管单位内部实行管理和维修养护机构、人员、经费分离，对维修养护实行内部合同管理，维修养护部门实行企业化运作；将维修养护部门转变为企业，与水管单位分离，但仍以承担原单位的养护任务为主；同时将工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，独立或联合组建专业化养护企业，水管单位通过招标方式择优确定维修养护企业。通过管养分离，使水利水电工程的维修养护尽快走上社会化、市场化和专业化的道路，切实提高水利水电工程管养水平。

结语

水利水电工程作为重要的民生工程，社会效益和经济效益巨大。但现阶段我国水利水电工程管理运行中还存在众多问题，对水利水电工程的管理运行造成了不利影响。鉴于此，水利水电工程管理相关部门应不断更新管理理念，强化管理意识，加大对水利水电新技术的研发运用，努力提升工程管理人员的自身素质，使水利水电工程管理更加科学化、合理化、规范化，促进水利水电工程管理工作可持续发展，为区域社会经济发展、保护人民群众生命财产安全做出积极贡献。

参考文献

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