建筑工程项目管理中招投标困境研究

建筑工程项目管理中招投标困境研究

毕君虹

身份证号： 61060219****** 0024 陕西省商洛市 726000

摘要：伴随高速发展的国家经济，建筑行业已然成为重要的支柱产业。怎样对建筑市场有效管理，对建设各方行为有效规范至关重要。规范工程项目招投标工作，一方面能减少腐败行为；另一方面避免不正当竞争。基于此，针对工程招投标程序的规范化管理展开深入研究，对推动工程招投标活动合理运作发挥着重要作用。同时受疫情影响，在国家防疫政策下，工程建设项目电子化招投标以及电子化评标得到了迅速发展。

关键词：建筑工程；项目管理；招投标；困境

1建筑工程项目管理中招投标困境

1.1 招投标程序监管力度不足

监管单位在工程招投标程序管理中，是监管工作落实的主力军，可实际上单纯凭借监管单位是无法严格监管整个招投标过程。因为一些客观原因，致使监管单位无法做到面面俱到，而且自身管理工作本就是艰巨且繁杂的任务，在实际监管工作中极易发生遗漏问题，从而在程序进行中很难发现其中的不规范操作，发现时为时已晚。

1.2 不规范的招投标操作行为

有关工程招投标过程，并非所有企业和个人均可以参与，而是存在一定门槛，核心目的在于确保顺利完整地进行招标与投标。但从实际情况来看，现阶段一些单位和个人未能全面了解招投标工作及其具体流程，而且其中的法律法规也不能充分了解。这样在工程招投标环节，大多数员工无法严格依据有关要求和规定来执行，最后对招投标流程造成影响。逃避招标、虚假招标等一系列不规范操作，一方面对顺利开展工程项目造成影响；另一方面还会影响工作正常秩序，最后使得招标、投标双方利益遭受损害。

1.3 串通招投标

现阶段，在工程招标投标程序中往往会出现这样一个问题，也就是串通招标投标。有关部门为对地方施工单位施加保护，在一定程度上会削减竞标单位数量，伴随逐渐减少的竞标单位数量，极大提高本地企业的中标率。另外，在正式竞标前，还有一些招标单位已经同有关竞标单位进行交流，明确这次竞标成功的单位，由此使得招标、投标流程仅流于形式，丧失其自身存在的现实意义。与此同时，一些招标单位体现了招标信息、标投标信息的不当之处，确保竞标成功者是已经交流好的单位，实现经济效益最大化。

1.4 评标队伍素养偏低

有关工程项目招投标程序，评标环节是关键所在。只有保证评标方法在合理、科学、公正的条件下，才可以顺利开展招标、投标工作。但目前我国评标专家，因为通常会采用抽取的方法，进而地域性特征十分明显，在认识水平上评标专家存在严重的水平差异，这样在评标过程中无法确保公平性。与此同时，一些评标单位出于防止中标单位是业主内定的，直接不允许业主参与，进行评标时长片段，因为无法全面了解整个工程项目并对评标定标带来严重影响。

1.5 未能严格查处不合理竞标投标现象

在当前的招投标过程中，一些竞标投标个人和企业为确保自己的中标率，会贿赂招标企业，而且很多投标企业也或多或少存在着徇私舞弊等违法现象，之所以出现该现象是在我国当前的招标投标环节，缺少监督力度而且查处力度不足。虽然已经找出相应问题可却没有进行责任追究。从而在一定程度上提高了发生违法犯罪现象的可能性，致使建设单位、投资方等利益受损。而且也正是因为存在上述现象，才导致招标、投标工作无法顺利开展。

2建筑工程项目管理中招投标改进措施

2.1健全项目招投标相关法律

随着法律法规的完善，其中对于串通招投标的有关规定已较为详细，但纵横向串通行为时有发生，主要原因是法律法规中关于串标部分的相关内容不够细化，因此可以增加相关定量规定。目前，法律法规中惩罚依据欠缺，应在法规中加大对业内极端恶劣风气的打击力度。

(1）明确界定适用范围，相关法律在政府投资市政工程项目交易中起到重要作用，招标人对适用法律存在疑惑情况，如造价咨询等情况适用《招投标法》或《中华人民共和国政府采购法》存在争议，相关部门要对法律约束范围采取补充说明等手段进行明确。

(2）当下招投标法在我国已制定实施一段时间，但一些地方不够完善，需要进行补充。例如有的条款存在概念模糊情况，因此要出台配套规定对相关模糊概念进行清晰界定。

2.2 优化招投标监督监管

(1）明确监督人与招标人身份，明确多部门交叉监督时的主次监督，防止出现监督缺位及推诿扯皮等问题。监督体系要提高监督人落实监督工作的积极性，对于不能及时发现监督问题的情况要加大惩罚力度。

(2）健全监督体系专业人才培训，通过内部转岗等形式，提高现有岗位人员专业化素质，针对监督部门实际需求进行深入剖析，多措并举保证专业化团队建设工作的开展。

(3）提高招投标事前事后全过程监管，积极发现问题，对举报问题及时给予公正裁决。对项目中的常见问题进行积极监督，审查是否存在项目实施单位与投标单位不一致的问题，项目实施技术组织措施是否存在与招标中承诺不一致的问题，以及不合理签证致使异常从而超出投标合同价款等问题。

2.3提高相关评标人员的素质

评标委员会是招投标的关键部门，也是重要的决策机构，可以很大程度决定招投标阶段的成败，如果评标这个环节把控好，会直接影响到后期的工程质量。

在目前的招投标过程中，有部分评标人员，专业度不高，缺少责任心对工作敷衍了事。这种行为极大程度违反了招投标过程公平公正的原则，扰乱了建筑市场的正常秩序，必须要提高评标人员的素质，改善当前的评标制度，这才是恢复招投标作用的重要措施。其中具体措施可以通过提高评标委员会的入门门槛、加强评标人员的培训以及完善评标制度来实现。

清单规范的实施与推广以来，我国的建筑市场正在趋于规范化，但是由于清单计价模式的特点导致不平衡报价的产生，多数承包商投标报价惯用的手段就是利用不平衡报价法为自己谋取中标或者增大中标的机会。所以就目前而言，纵观建筑市场的现状，大多数情况下承包商采取的都是以低价获取中标的模式，在此种情况下，基于承包商与招标单位的合作，了解具体情况之后，便会采用不平衡竞价的方式。这种情况的出现屡见不鲜，对合同的生成、签约都会造成很严重的后果，由于不平衡报价法具有隐蔽性好、不容易被发现的特点，所以业主方和招标人很难发现其中的端倪，如果招标人或者业主方不能对此种投标报价方法采取有效的防治措施的话，那么最终会出现的结果就是“低价中标、高价结算”,从而使业主方造成严重的经济损失。

3结语

工程项目不仅需要依靠后期建设质量，而且在工程前期准备中，招投标工作所占地位的重要性不言而喻。本文立足我国工程招标投标程序的主要问题，提出相应的改善建议与措施。在社会未来发展中，规范化管理工程招标投标程序，需要依据实际问题结合具体情况，选取针对性的解决方式，进而确保顺利开展工程招标投标程序，也能为工程项目的高效实施提供保障，在推动城市发展的同时，实现企业综合利益最大化。

参考文献：

[1]潘红梅. 建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 建材与装饰,2019(08):155-156.

[2]王新. 我国建筑工程招投标中存在的问题和解决措施[J]. 建材与装饰,2019(10):198-199.

[3]郭瑞华. 建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J]. 现代营销(经营版),2019(07):126.

[4]梁爽. 建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J]. 绿色环保建材,2019(11):194+196.

[5]罗美妍. 建筑工程招投标中的问题及解决方法[J]. 河南建材,2019(06):160.