探讨土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策

探讨土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策

杨熔

身份证号： 45022219******1118 广西南宁 530000

摘要:土地资源是社会经济发展的重要资源之一，对其予以管理控制是时代发展的必然要求，对促进我国社会的统筹协调发展，建立环境友好型社会以及全面保护生态环境等都具有十分重要的实际价值和现实意义。当前，土地开发整理复垦工作更加注重质量的提升，规范开展相关工作并实现土地资源合理化利用的目标是提升工作质量的重要途径，也是促进此项工作能够达成高质量和可持续发展有力支撑。基于此，本文首先对土地开发整理复垦工作的重要性进行了简要分析，随后对此项工作的现存问题进行了探究分析，最后针对相应问题提出了解决问题的对策措施，以期为土地开发整理复垦工作起到一定的参考作用。

关键词：土地资源；开发整理复垦；现存问题；解决对策

1. 前言

城镇化发展及新农村建设与土地资源利用之间的矛盾，以及人口数量与土地资源之间的不平衡都是开展土地开发整理复垦工作的重要原因。应依据健全完善的工作制度体系，规范化开展土地开发整理复垦工作，并且强化人才技术的合理应用，以此提高土地开发整理复垦工作的质量和成效，同时在工作中有效融合生态环境保护意识，为改善土地资源利用情况并实现土地资源的可持续发展打下良好基础。所以，应注重对土地开发整理复垦工作各类问题的及时处理和有效解决，确保此项工作能够顺利开展并发挥出应有的作用价值。

2、土地开发整理复垦工作的重要性

土地资源对经济发展、社会进步、生态环境保护以及人均生活水平都有着十分重要的影响作用，我国对土地资源的开发、整理、复垦等工作都制定实行了一系列的政策制度和措施办法。但现阶段仍然存在土地资源利用不合理、农用地被用于非农建设等问题^[1]。当前我国城镇化发展速度持续加快、工业发展水平不断提高、新农村建设正全面且深入的推进落实，土地资源在这些工作中都发挥了非常关键的重要作用，科学解决土地资源的供需矛盾，是开展土地开发整理复垦工作的重要任务，为此相关工作人员应对如何有效落实土地开发整理复垦工作进行积极主动地探索思考。在目前的发展形势之下，人人都有义务和责任配合土地开发整理复垦工作的正常开展，科学利用土地资源并保护维护土地生态平衡，这是一项长期且复杂的工作任务，对社会经济发展、提高土地资源利用合理性和改善人居环境都有非常重要的现实意义。

土地开发整理复垦工作是调查保护土地资源、科学增加耕地面积以及提高土地资源利用率的有效路径。土地开发整理是对未利用土地资源，包括沼泽地、盐碱地以及荒草地等，进行调查并应用科学技术手段对其予以开发治理，以此促使未利用土地资源达到可利用标准，为增加耕地并达成增产增收的目标提供保障。土地复垦工作是对已废弃的矿山土地、采矿采石场以及砖瓦窑等非农用地采取整治措施，如改造、填埋、换土等，来实现还原耕地并增加耕地指标的目的。由此可知，土地开发整理复垦对调整用地结构、提高土地资源利用率、保护生态环境以及增加耕地面积等都具有极其重要的意义。

3、土地开发整理复垦工作的现存问题

3.1土地开发整理复垦工作制度不完善

土地开发整理复垦工作需要基于健全完善的制度机制之上，才能得以科学高效的顺利开展。此项工作制度应基于国家层面的指导思想，待结合工作实际后予以健全完善，以此可有效提高这一制度的可行性和实用性。但是，在实际开展土地开发整理复垦工作时仍存在部分制度机制不够健全完善的情况，如未能在建立工作制度机制时将当地土地资源结构及利用率进行全面科学的调查分析，致使工作指标和工作流程出现无效落实或是难以执行的状况，导致土地开发整理复垦工作缺失必要的规范性和权威性^[2]。另外，部分地区此项工作的制度中还存在缺少监管制度的问题，对此项工作的约束管理力度不够。

3.2群众对土地开发整理复垦工作认识不够

群众基础是高效开展土地开发整理复垦工作的重要保障。工作过程中需要群众配合对当地土地资源结构和利用情况进行调研统计，同时也要群众监督此项工作在实际落实阶段是否存在不足或是问题，这样能够在一定程度上保障土地开发整理复垦工作符合当地情况，才能促使此项工作发挥出应有的作用和价值。但是在开展工作前，大部分群众对土地开发整理复垦工作并不熟悉，也缺少了解认知的有效途径，使其难以做到对此项工作的积极配合。造成这一情况的主要原因就是对土地开发整理复垦的宣传力度不够，未制定针对此项工作的宣传计划，在宣传阶段也缺乏行之有效的措施办法，部分宣传人员在工作中甚至会出现应付敷衍的问题，导致宣传工作流于形式，形成的宣传效果极为有限。

3.3土地开发整理复垦工作人才技术应用效果一般

专业人才和科学技术是促进土地开发整理复垦工作成效进一步提高的重要支持。随着土地开发整理复垦工作的逐渐深入，土地资源结构逐渐清晰，利用率也得以有效改善。而土地开发整理复垦工作时间越长，工作难度就会越高，所需要的专业知识和科学技术就会越来越专业并越来越有难度。因此，专业人才和先进的科学技术就显得尤为关键。但是，在实际的土地开发整理复垦工作中存在着专业人才储备数量不足、科学技术手段应用的灵活性不足等问题，部分工作仍依赖于传统的技术手段，致使工作的范围、效率以及质量等都较为有限，导致人才和技术的应用效果一般，对此项工作能够起到的促进作用较小。如果人才和技术无法达到最优化的应用效果，那么土地开发整理复垦工作也就难以深入全面的继续发展。

3.4土地开发整理复垦工作与生态环境保护融合不足

生态环境保护是土地开发整理复垦工作的重点内容之一。在土地开发整理复垦工作各项措施办法实际落实的过程中，应正确树立生态环境保护意识，采取科学合理的技术手段，避免对当地生态环境造成不良影响。例如，在开展土地开发整理复垦工作时，未能遵循土地资源可持续利用和发展的客观规律，出现过度开发、非正常整理以及盲目复垦等情况，不仅会影响土地开发整理工作的质量和成效，对此项工作造成不良影响，同时还会对生态环境造成破坏及危害，影响土地资源的自我修复和调节，不利于土地维持恢复正常的生机活力。

4、土地开发整理复垦工作问题的解决对策

4.1基于实际完善土地开发整理复垦工作制度

按照国家的战略部署，从实际出发健全完善土地开发整理复垦工作制度，促使土地开发整理复垦工作按照规范化、标准化、科学化的规定要求有效开展。首先，明确工作流程和工作标准。基于土地开发整理复垦总体的工作要求，有机结合当地实际情况，明确细化各项具体流程及标准范围，确保土地开发整理复垦工作得以有效落实。其次，在工作制度中明确工作人员的行为准则，对其予以严格规范的约束管理，避免因人为因素而影响土地开发整理复垦工作的社会影响和实际效果。最后，完善协调联动机制。与相关部门构建高效顺畅的沟通渠道，确保土地资源各类数据信息的真实性和准确性，以此为土地开发整理复垦工作提供可靠的信息支持与保障。

4.2加大宣传力度促使群众树立正确认知

制定宣传计划并选用科学有效的宣传方法，持续加大宣传力度，促使群众对土地开发整理复垦工作形成正确且全面的科学认知^[3]。按照土地开发整理复垦工作的不同阶段要求，详细且全面的制定宣传计划，加强政策制度宣传，积极引导群众学习了解土地政策和相关法律法规，使其对土地开发整理复垦工作逐渐形成正确的法律认知，为开展土地开发整理复垦工作奠定良好的群众基础。只有确保群众对土地开发整理复垦工作充分了解，才能在开展工作期间提供相应的支持帮助，以此促进土地开发整理复垦工作各项措施办法和具体工作能够得以顺利的落实执行。

4.3强化人才技术的科学应用

专业人才和先进的科学技术能够为提高土地开发整理复垦工作成效起到非常重要的积极作用，因此，应加大对专业人才的培养储备，为能够在土地开发整理复垦工作中科学应用先进的技术手段提供人才保障，以此实现人才和技术应用效果的最大化目标^[4]。通过招聘、引进、培养等方式，补足土地开发整理复垦工作的人才缺口，同时加强对人才的专业化培训教育，促进人才专业能力和综合素养的进一步提高。应用光学遥感技术、卫星定位技术以及大数据技术等先进的现代化科学技术，持续提高土地开发整理复垦工作的技术学平和专业程度，可有效提高各类土地资源数据信息收集分析的准确性和可靠性，从而为做好土地资源结构的优化配置、提高土地资源利用率以及增加耕地面积等工作提供有力支撑。

4.4有效融合生态环境保护意识

基于生态环境保护相关要求，结合当地土地资源结构和利用情况，科学合理的开展土地开发整理复垦工作，禁止过度开发、随意整理、盲目复垦等危害生态环境的行为，以此促进土地开发整理复垦工作实现可持续发展。注重土地资源与生态环境保护的协调发展，利用人工造林、人工草坪方法形式等提高植被覆盖率，为防止水土流失、改善土壤质量以及保护生态环境打下基础^[5]。同时，应充分利用各类非农用地，无法转化为耕地的土地资源，应遵循当地生态环境发展规律，因地制宜的开展土地开发整理复垦工作，提高土地资源价值，促使我国土地资源实现真正的高质量和可持续发展。

5、结束语

综上所述，土地开发整理复垦工作是一项利国利民的重点工作。因此，应在工作中应健全完善制度机制、加大宣传力度并形成群众基础、注重人才与科学技术的有效应用以及有效融合生态环境保护意识，逐步构建起科学的、高效的、可持续发展的土地开发整理复垦工作体系，从而实现优化土地资源结构、提高土地资源利用率以及增加耕地面积及耕地指标的目的。

参考文献：

[1]高晓立,杨伟霞.土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策研究[J].区域治理,2019(9):135-135.

[2]李璟.农村全域土地综合整治工作中的问题及解决策略[J].价值工程,2021,40(19):83-84.

[3]王光明.土地开发整理工作的问题分析及其应对策略[J].华北自然资源,2021(4):127-128.

[4]吴法良.土地资源开发整理项目管理存在的问题与对策应用分析[J].门窗,2021(18):179-180.

[5]耿孟丽.土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策[J].城市建设理论研究(电子版),2016(35):21.