地籍管理发展方向分析

地籍管理发展方向分析

何阳亮

贺州市钟山县钟山镇乡村建设综合服务中心 贺州鈡山 542699

摘要：随着对不动产登记工作的统一实施，给地籍管理的发展提供一个全新的机遇，同时这也是一个挑战。本文将以现阶段地籍管理实践为基础，提出了关于地籍管理、土地登记以及相关平台等管理方式，且保证能将土地作为核心进行不动产的登记。还积极探索出能够对年度土地变更情况进行监督的方式。详细分析土地与社会现代信息相互结合技术，保证为日后的地籍管理工作提供重要方向，明确管理期间能够注意到的各项问题。

关键词：地籍管理；发展方向；分析

地籍管理工作是统计进行的，重点分析土地权属问题，将地块作为基础条件，是将土地位置、数量以及质量的相互结合。在地籍管理工作中，一般是利用图表的形式代表。其中，基础的地籍信息为地籍图、地籍册以及登记档案信息等。在实际管理期间，基于我国当前实际情况，主要进行土地的调查、登记、统计以及分级工作。

1地籍管理信息化

1.1地籍管理信息化的发展

地籍管理是对土地的管理，要促使地籍管理的信息化发展，是保证我国土地资源的信息化建设。在实际发展过程中，是将地籍信息作为空间载体，进行信息的有效整合，很大程度上也能为我国国土资源的信息化发展提供重要条件。国外一直重视的是国土资源信息的整合工作。以德国为例，他们专业的管理小组为了能够达到预期的目的，开始应用3A应用模式，该模式主要是按照ISO、OGC和W3C实现，结合UML模型、数据模型等也达到整体管理工作的描述，在许多州都进行了推广^[1]。我国提出国土资源的数字国土概念是在1999年的时候，该理念是将数学地球整合国土资源的空间基础信息，为国土资源构建完善数据库，保证在地籍管理中达到网络化和数字化发展。

1.2地籍信息化和不动产统一登记

地籍管理是一项政策性、法律性和社会型非常强的基础工作，同时也是一项集科学性、实践型以及严密性和统一性较强的技术工作。地籍管理所涉及的内容非常宽泛，如：税收地籍、产权以及不同用途的地籍信息等，土地等级知识其中的一个小部分^[2]。但是，从我国发展情况分析，对地籍管理工作也是进行产权的管理。现阶段，大部分地区地籍管理机构、登记机构之间都未得到积极划分，有的地方甚至将这两种机构并为了一种机构。通过对信息系统的应用，在期间能有效将地籍信息系统、土地登记系统相互分开，特别是在土地登记的时候，可以将地籍信息作为基础条件，也能为地籍管理提供重要的补充条件。这些方面和国际上的方法是不同的。这里我们还是以德国为例，在各级政府中都有地籍局，而根据其等级的不同，上级地籍管理部门是对下级的部门管理情况进行负责，下级部门需要负责的部分为上级下发的任务。

目前，基于不动产的统一登记，充分发挥其职责是新时期职能优化的主要内容，符合现代社会经济体制下的建设需求。在进行不动产登记期间，其统一的内容主要为登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的统一。并且，在登记职责得到充分期间，还需要整个每一个部门的数据资料以及技术资料，同时更为重要的是要构架一个全新的不动产登记技术体系。

2地籍数据更新与维护

2.1地籍管理和维护现状

按照我国《土地登记办法》中的相关规定，土地登记的主要条件为地籍调查表、宗地图以及地界坐标。在这个“办法”提出来之前，为了能够提高服务质量、提高登记的效率，很多地区在土地登记中都开始应用“调查前置”方法。不仅仅是实现土地产权数据信息的有效维护，在地籍管理工作中，还需要基于年度实现土地变更情况的调查。通过年度土地变更情况的分析，能充分掌握我国的土地利用情况，也能对我国的土地数据库、国土资源信息及时更新，保持全国土地调查数据的现实性，确保国土资源在管理工作中完成科学化的执行目标，为国土的各项日常管理工作以及经济社会发展提出基础资料保障^[3]。基于作业程序的实际情况分析，年度土地变革调查是国土资源管理部门根据上级所下发的上时点土地利用现状分析数据库以及遥感影像数据对土地利用现状、土地权属以及行政区划实现整体的详细调查，获取变化的数据。

2.2加强监管模式下的地籍数据更新维护

地籍管理工作涉及的范围广、负责的系统工程。雄安阶段，国土资源管理部门已经构建出来一个完整的国土资源动态监管技术体系，经土地登记信息动态情况的有效监督和查询、土地市场动态情况的监管、宗地统一代码项目的实现，建立起分布式的多元化国土资源数据远程交换技术方法和模式。利用多级网络服务器的数据交互技术创建系统软件，整体项目从申报到预审、审批等工作都能在网络上进行操作^[4]。还需要加强对重点土地和矿产资源等进行监管的执行模型，能通过开发、发现、预警、处理等工作形成统一、完善的分析系统。

3地籍数据拓展应用

地籍数据信息在我国国土资源管理工作中发挥重要作用，为其中的基础内容。在各项业务中，为了充分展现土地管理工作的作用，在国民经济水平提升下还需要实现整体扩展。如：基于矿地一张图的“矿地一体化”信息管理平台，基于矿、地籍一体化管理模式，都能保证资源各个流程工作获得有效管理。在数据库中，还能将调查的城市地质结果纳入其中，形成“地地一体化”的信息管理凭条，凭借该信息也能为城市化发展与设计规划工作提供重要依据，确保为社会大众提供良好服务。要促使税收地籍作用的展现，还需要创建“税地一体化”建设，基于对地理信息公共服务平台的应用，地税管理部门能进行地理信息、地籍调查和土地登记等工作的开展，通过信息技术的应用，也能实现税收的有效管理，如：对土地信息、宗地信息的纳税申报情况进行对比，分析其中是否存在遗漏情况等

^[6]。

并且，土地资源也是城乡发展的重要信息资源，可以为城乡经济的稳定运行提供重要载体，社会上的各项经济信息也能将土地作为空间载体予以总体的整合与应用。因此，可以以地籍数据为空间，将土地信息和社会经济信息等相互结合。经地籍信息的空间分布情况，也能详细分析出现代社会经济、资源、生态、环境以及人口等方面信息，这些信息在地理空间中都发挥重要作用。基于宏观调控的角度分析，为了达到总体的可持续发展，还需要按照第二次调查结果进行各项资产的评估，将不动产登记情况、地价数据库情况等集成，形成完善的指标体系，在土地基础资源为核心的情况下进行量化与检查，很大程度上也为我国的城镇化进程中的国土规划等相关工作提供技术支持^[6]。

结束语：

基于分析了解到，地籍能对我国的土地位置、数量、质量以及用途等情况详细记录。随着现代社会的进步和发展，各项先进技术逐渐应用到地籍管理中，如：计算机技术、数据局技术、空间信息技术，且地籍管理工作的主要形式、人们对地籍管理的思想观念也随着时代的改变而发生改变的。尤其是随着现代不动产统一登记工作的开展，给地籍管理工作的未来建设与发展带来较大挑战。在本文中，基于地籍管理实践作为重要条件，保证地籍管理工作的信息化发展。经地籍管理中数据信息的更新维护、扩展等工作都能详细分析管理工作中的各项问题，提出了关于地籍管理、土地登记机构、平台管理模式等，基于土地为核心，为不动产统一登记工作的有效实施提供重要条件。

参考文献：

[1]龚霞萍.信息化管理用于不动产登记的探究[J].现代商贸工业,2022,43(08):79-81.

[2]刘爱霞.新时代不动产登记档案规范化管理探析[J].中国设备工程,2022(05):238-239.

[3]闫颖.不动产登记制度对房地产经济的影响与策略分析探讨[J].中国集体经济,2022(06):124-125.

[4]方向辉.信息化技术在土地地籍管理中的应用探究[J].科技视界,2021(36):48-49.

[5]陈安禧.地籍测量对土地管理的影响与作用[J].智能城市,2021,7(11):59-60.

[6]金桂花.地籍管理工作中存在的问题及对策[J].山西青年,2019(23):228.