BOT模式建设运营高速公路的养护管理

BOT模式建设运营高速公路的养护管理

郑明浩

福建武邵高速公路发展有限公司 福建南平 353000

【摘要】随着国家的强大，经济快速发展，各地高速公路也如雨后春笋般争先建成通车，其中也不少由地方引入社会资本以BOT模式建成的高速公路，而高速公路的养护管理工作也成为了其运营管理中重要的组成部分。

【关键词】BOT模式、高速公路、养护管理、问题及措施

1 前言

现我国高速公路网骨架已基本形成。现有越来越多以BOT模式建成的高速公路通车进入运营期，做好高速公路的养护管理工作，是一条高速公路的正常使用和安全通行的保证，是保障高速公路的运行寿命的关键，也是维持其经济效益的基础。

2 高速公路的养护管理模式

2.1 直接型养护管理模式

这种管理模式主要由高速公路的业主或者高速公路运营相关单位自身组成专门的养护部门主持相应高速公路的养护工作，这种管理模式具有管理和命令下达的直接性的特点，能够高效的开展养护工作。但由于高速公路养护具有工作量大、施工范围广、施工难度大等特点，导致前期在组建养护部和养护人员时需要投入大量的人力、物力、财力，才能实现专业化的高速公路养护作业，这种管理模式适用于同一个地区拥有多条高速公路经营权的运营单位。

2.2 市场型养护管理模式

这种管理模式是将本单位的高速公路养护工作整体外包给专业的养护公司，这样既能保证养护工作的有效开展，又能在一定程度上节省了养护的人员成本和养护的设备成本，在这种管理模式中业主单位对养护工作主要起到的是监督管理的作用，而对于运营里程数不长的BOT模式建设的高速公路业主，宜采用市场型养护管理。但在这种养护管理模式中，养护公司可能会为了自身的利益，减少养护成本的投入，从而影响高速公路整体的养护质量，故对养护工作的监督以及对养护公司的约束力度便成为了市场型养护管理模式中的关键所在。

3 养护管理工作中存在的问题

3.1 路况信息传递的延时性

高速公路系统处于一个相对独立且封闭的状态，而其养护巡查作业存在工作量大且战线长的问题，BOT运营项目主要采用市场型养护管理模式，高速公路现场的病害信息一般先由养护巡查人员上报给养护公司，再由养护公司汇总统一报给业主单位，无法保证信息的时效性和准确性，不利于业主单位对养护管理工作的判断。

3.2 养护质量标准的缺失

高速公路养护项目多、覆盖范围广，涉及到了道路、桥梁、建筑、机电、光电、园林、机械和计算机等多个专业，现阶段针对高速公路养护工作特点的相关标准和技术规范较少，标准化建设不健全，相关高速公路养护管理技术标准，操作流程，工作制度不完善，养护工作缺乏严格的考量标准，对养护质量的管理主要还是参照一般公路养护指标，这些无法适应高速公路进行全方位养护的发展要求，增加了BOT运营项目公司对养护质量监管的难度。

3.3 基层养护作业人员的专业水平低

因为高速公路的养护工作的要求要比一般公路高出许多，且基层养护站工作环境较为艰苦，不利于养护公司的人才引进，故现高速公路养护站中基层的养护作业人员整体文化水平偏低，部分养护人员年纪偏大，对于新的高速公路养护技术知识的学习无法快速的理解吸收，学习效率低下，导致一部分养护作业人员专业技术水平不高。

4 强化养护管理的措施

4.1 充分了解高速公路养护工作具体内容

高速公路的养护工作包括对路基、路面、排水系统、桥涵隧结构、防护工程、交通安全设施及绿化的巡查工作、保证路面的清洁度，对路面裂缝进行修补，对路基、交通安全设施、排水系统、结构物、隧道的维护和维修以及绿化的养护等日常工作，还包括一些专项养护工作如：中分带植株的病虫害防治、高速公路安全设施更新改造等。高速公路的养护工作主要由这些内容组成，而作为高速公路的养护管理人员，想要有效的开展监督管理工作，首先要做的就是要充分了解养护工作的具体内容。

4.2 加强养护工作的监督管理

在BOT运营项目养护管理中，由于养护工作的外包，对养护公司的监督管理办法的有效性很大程度决定了这条高速公路的养护质量。

4.2.1建立高效的监督检查程序

高速公路业主单位在将养护工作外包的情况下，应该对高速公路养护情况开展有效的检查工作，做到每月对各项日常养护内容开展常规性检查工作，检查内容包括路巡工作开展情况、隐患整改情况和各养护站内业资料的完善情况，并结合各个季度实际运行情况安排专项养护检查，及时将问题反馈至养护公司进行整改，做好验收工作，将对养护工作的监督检查工作常态化，各项检查结果将作为季度养护费用结算考核的相关依据。

4.2.2 制定科学完备的养护工作标准

高速公路业主单位应该在一般公路养护指标的基础上，根据其所运营高速公路的实际情况，加强养护数据的收集和分析，对经常性和反复性的一些病害做好整理记录工作，并结合与养护公司签订的养护合同中的养护工作要求以及借鉴同地区其他高速公路优秀的养护工作经验，对养护工作中的各项具体内容制定出科学的工作标准，使其作为开展各项养护检查工作的基础支撑，从而实现对养护成果的客观评价。

4.2.3 完善养护考核管理办法

在养护考核管理办法中要加强对养护工作人员和施工人员的考核，其专业技能的优劣是这条高速公路的养护质量的基础，可以极大程度避免病害的重复发生，从而降低养护工作成本。在公司层面上应考核养护公司的整体养护质量和对基层养护作业人员专业技能培训的力度，要求养护公司重视培训、提高执业水平，严格执行相应的奖惩制度。

4.3 建立日常养护管理系统

日常养护管理系统可以将高速公路养护工作中收集到的大量数据进行统计、整理和分享，对日常巡查中发现的病害的照片、桩号、危害程度描述以及导致病害的原因进行实时上报，有利于养护公司及时安排施工人员处理，防止病害的扩张，有利于实现流程化作业，运营单位业主也能够更加直观的看到养护公司的各项养护任务的安排以及完成情况，对养护公司起到实时的监督管理作用，保证养护管理工作更加高效的开展。

4.4 加大高速公路预防性养护管理力度

高速公路的道路、桥梁、隧道以及各项基础设施的预防性养护异常重要。特别是在问题的高发期，如在南方地区雨季、台风季节之前，如果没有及时进行预防性养护，到了问题高发期很难实现有效维修，并且还要投入更大的物力、人力、财力，同时也难以取得好的维修结果。故在南方多雨地区的高速公路，雨季前应及时督促养护公司开展对路肩和边坡的预防性养护，加强对边坡地下水和地表水的截留、疏导，其中地下水的疏导工作更是重中之重。对边坡路肩的裂缝，及时填缝，防止雨水侵蚀，导致塌方，最终实现降低养护成本、提高养护质量的目的。

5 结语

对于BOT模式建设运营的高速公路而言，高速公路的养护管理工作是一项长期而又复杂的工程，目前仍然处于探索阶段，我们需要在工作中不断总结经验教训，不断完善管理制度，形成良好的高速公路养护管理，从而提高养护工作的效率，增加高速公路的使用寿命，提高行车安全，使之能更好地为出行的人提供方便，也是有效减低养护成本，持续稳定的增加运营单位的经济效益的关键。

参考文献

[1]中国高速公路行业现状分析与发展前景研究报告（2018年版）.

[2]周航，上海市高速公路绿化养护管理模式与管养技术探讨[J]，上海：现代园艺,2015(22):199.

[3]王红，河北省高速公路机电设施养护管理系统的设计与实现[D]，济南：山东大学，2014.

[4]都匀段，王平，公路小修保养的预防性养护[D].公路建设，2009.

[5]姜福祥，朱昌海，浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策[J]，中国新技术新产品，2009：61.

[6]凌开宏，高速公路机电工程通信系统技术探讨[J]，工程技术研究,2017(1):41-42.

[7]赵阳 ，浅析高速公路管理中存在的问题及解决对策[J]，石家庄：商情，2010（19）：42

3