共建共享下通信工程对现有资源利用浅谈

共建共享下通信工程对现有资源利用浅谈

任向飞

中通服咨询设计研究院有限公司 江苏南京 210019

摘要：5G建设投资估算远高于传统的2G、3G，甚至是4G建设投资的两倍。建设投资的成倍增加，使投资单位的投资压力增大。同时电力基础设施等资产用途单一、不能带来持续收益。为降低运营商投资压力，盘活电力杆塔等现有资产，产生了“共建共享”的思路。本文从通信工程出发，讨论在“共建共享”理念下的现有资源利用，从而提出笔者的一些建议和想法。

关键词：共建共享；通信工程；资源利用

根据通信行业相关分析部门测算，5G建网完成后总投资可能超过1.23万亿元。相比较4G基站，5G基站数量是4G基站数量的2倍还多，总投资增长百分之六十八。目前中国主要运营商为中国移动、中国电信、中国联通，以及新晋新秀中国广电，第三方基础设施建设供应商中国铁塔。三大运营商和中国广电对基础设施的需求非常类似。从节省投资、节约资源角度出发，运营商们应加强合作，并积极利用社会现有资源进行5G建设。

2008年，中国政府出台相关政策支持通信行业的共建共享建设。经过十四年的发展，中国在一定程度上走出了一条具有中国特色的共建共享道路，从目前情况来看，共建共享仍有较大发展空间。

1. 国外通信行业共建共享简述

国外不同于中国，通信行业起步较早，经过长期的发展使得一定程度上通信行业相比较中国而言要成熟得多。这一成熟体现在共建共享上。以印度为例，印度作为人口大国，人口密度为中国的三倍，从企业竞争上来看，印度的移动市场是全球范围内竞争最为激烈的一个地区之一，相比较中国的三大运营商，印度有着二十二个业务授权区、成百上千个运营商。如此多的运营商也就意味着对基础设施的庞大需求，同时，庞大的基础设施建设需求又会使得每个独立的运营商自建基础设施变成较为困难的事情，因此共享也就成为可能，不同于中国的共建共享，印度采用的是引入服务供应商——基础设施提供商，由印度国内基础设施提供商完成基础设施的建设，转手出租给运营商使用。而在加拿大，中国与其相类似的地方在于都是三大运营商，若干小型或地方性运营商，结合加拿大地域特色：地广人少，对于小型或者地方性运营商来说大面积建网成本高，代价大。因此多数会采取合作共赢的方式进行。综合来看，现有世界范围内通信行业共享主要呈现三大特征：第三方共享、合作共建共享、地理分隔共享。

对比中国现行的共建共享的特征来看，同时具备以上三个特征。

2. 中国通信行业与社会现有资源共建共享现状分析

党的十八届五中全会在谋划“十三五”时期经济社会发展规划时，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求，为共建共享的发展指明了方向。

中国通信行业共建共享的推进最初以中国三大运营商共同出资建设中国铁塔公司为主，由中国铁塔公司主要负责基础设施建设，基础设施建成后出租给三大运营商使用。由此实现降低基础设施建设投资目的。但这种方式仍存在增加占地、建设周期长等问题。目前三大运营商面临提速降费、经营压力加大，同时又要满足国家战略层面加速5G建设的要求，在两者矛盾的情况下三大运营商开始拓展共建共享渠道，同国家电网等公司合作，租用现有电力铁塔、小区配电房等基础设置安装通信设备，减少了占地，缩短了建设周期，同时盘活了国电电网公司闲置资产，增加了收入，使得共建共享双方都得到实惠，共建共享理念得到进一步发展。

3. 对共建共享的一些建议

三大运营商在早期建网过程中，网络选址既有重合、也有差异。常见的情况是，路一侧为电信通信杆塔，另一侧为移动通信杆塔，同时在不远处又有着联通通信杆塔。由于运营商主要从本企业发展方向及发展目标出发，致使规划和布局基站、通信杆塔等均有着差异性，导致共建共享存在较大分歧，这从一定程度上削弱了运营商们共同建网的想法。这也就需要运营商们一方面要加强合作，提前规划，尽量避免重复建设。另一方面，积极利用社会现有资源。

随着共建共享的进一步发展，应促进完善共建共享的沟通机制。现阶段下中国现有铁塔主要所有权归集为中国铁塔所有，但是一定程度上中国移动、中国电信、中国联通等运营商受制于中国铁塔的总体租金较高等特殊情况，依据会选择进行部分自建，虽接受共建共享，但是共建共享的程度较低，且沟通机制在一定程度上受制于各企业之间的竞争关系，并没有在一定程度上极为有效的建成，多数情况下沟通建立在政府机构的组织下进行，企业自发进行的行业内交流较少。因此，进一步促进共建共享仍需要将沟通机制进一步地提升和加强。

另外共建共享应该不仅仅局限于通信行业内部的共建共享，更应该跨行业交流。

电力杆塔在城市内分布密集，且在城市规划之初已对电力杆塔进行规划和设计。因此，相对电力杆塔来说，通信杆塔的设计较为滞后，且没有电力杆塔规划合理。同时通信杆塔在结构形式上类似于电力杆塔，大量的电力杆塔在地理位置、塔身高度等方面满足通信要求，且电力杆塔冗余空间较多，可以部分提供通信设备使用。此外，电力杆塔在城市内布局较为密集且相对主干线路等布局，可以在一定程度上满足基础通信的需要。

通信行业的共建共享也不应仅仅是与电力行业的共建共享，也应该是与其他行业的共建共享，例如城市道路监控、公园监控等。利用监控点位，加装基础通信设备，增加通信基础设备覆盖，从而实现高密度的5G基础设备需要和布局需要。对土地资源的节约和新建设施的成本节约等均有着较为有益的提升。

近些年都将是5G的快速建网时期，因此在这一阶段，除了需要保证3G以及4G建网的需求，同时也需要将增设5G建网需要考虑进去，这也就需要将在未来一段时间的通信行业基础设施建设从传统的单线设计转变为多线设计，且预留足够的冗余空间，最起码在网络推出时期能够充分的考虑冗余，将未来网络稳定期以及网络换代期的设备进行部分冗余，或者有计划的次序冗余。

应进一步在原有共建共享的基础上探索新的共建共享模式，通过市场这一只看不见的手进行市场调节，从而发挥市场的资源配置作用。综合世界各国通信行业共建共享做得比较好的，基本都属于通过长期的市场调节从而实现的。因此，中国通信行业的发展不仅仅只能依靠政府的组织和政策性的要求，而是应该通过市场进行调节，配合政府的相关组织和政策性引导，结合市场对需求的不断要求和变更，进而对创新性的商业模式进行探索，在互利共赢的基础上进行轻资产运营，较少固定资产尤其是基础设施建设在企业运营总投资的占比。

在共建共享的基础上进一步完善共建共享的管理体系，在管理体系建成后，做好企业内部的好检查和督导工作，并接受政府监管。在技术层面上，既要重审批、也要重监管，在站址选择等方面上进行合理有效地规划和设计，同时对通信杆塔、通信基站等形成数据库，从而为运营商等提供通信杆塔、通信基站等的数量、物理位置、内部冗余空间等信息，对信息及时更新，为共建共享提供准确的、有效的信息。同时加快跨专业合作关系，对电力、监控等存在潜在合作空间的杆、站等进行统计，从而为后期合作谈判提供数据支撑。

共建共享双方应就建设分工、租赁结算标准、运维模式、安全责任等方面达成共识，以促进共建共享的顺利推进。合作时应充分考虑行业管理的不同要求，积极发挥各自优势，可以试点先行，在重点区域规划和设计以及打造新的通信行业基础设施建设，以标杆总结经验，以标杆形成示范效应，随后推广。

参考文献：

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[2]马涛.5G网络共建共享方案[J].电信科学,2019,35(09):153-157.

[3]王泽文.关于铁塔等通信基础设施共建共享的几点思考及建议[J].信息通信,2017(07):238-240.