新疆毅桓诚建设工程管理有限公司 新疆乌鲁木齐市 830000
摘要:近年来,我国公路基础设施建设快速发展,为广大居民日常出行提供便利,尤其是加快了经济的交流与发展。在路面施工中涉及专业、环节较多,且可能引发多种安全事故,如机械事故、坍塌事故、车辆伤害等,有效加强安全管理,找准潜在风险点,有助于推进施工作业安全有序开展,对于提升工程质量、降低养护成本有着积极意义。
关键词:公路工程;施工安全管理;管理措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A
引言
公路工程施工规模较大,且建设周期较长,在施工过程中存在多项影响施工安全的因素。如果施工安全管理工作存在问题,则会导致公路工程施工安全无法得到保障,从而使施工人员生命安全受到威胁,不利于公路工程建设与发展。为此,需要准确掌握影响施工安全管理的关键因素,并以此为基础制订相应的完善方法,采取科学的施工安全管理方法,切实保障公路工程建设安全,打造安全的公路工程施工环境。
1 存在的问题
1.1 各环节的风险管控严重脱节
公路工程路面施工项目具有一定的复杂性,存在未将风险管理工作贯穿于施工作业全过程的问题,导致部分环节管控工作脱节。例如,在进行路面作业中,更注重效益,对规范施工管控不足;又如,施工组织保障中,未对交通控制区域设置标识牌;在开展特殊作业中,未结合当地气候状况进行施工,进而影响工程质量。路面施工项目所面临的环境复杂,要求在实施安全管理中必须要全过程地跟踪,但部分公路工程投资较大,实施分标段建设,由于未构建全面的安全管理体系,导致安全管理工作缺乏连续性。同时,部分公路工程施工作业中存在安全基础设备投入不足的情况,尤其是部分项目单位片面追求经济效益,忽略了安全管理的重要性。
1.2 安全生产责任落实不到位
目前高速公路建设中,部分施工企业领导的思想意识薄弱,重效益轻安全普遍存在,仅仅停留在公司或项目层次上,未建立全员安全生产责任制和责任清单(班组、全体职工),未逐层签订安全生产责任制和责任清单,未逐层考核落实。思想认识和主观上存在偏生产轻安全的现状,安全隐患长期得不到及时消除,体系不严密、履职不尽责等等,从而造成高速公路建设中安全事故频繁发生。
1.3 管理人员
在公路工程施工建设期间,安全施工管理工作需要以管理人员的专业能力为基础,如果管理人员专业能力较差,对于影响施工安全的因素掌握不够全面,或在施工管理方面不具有专业经验和能力,就会导致公路工程安全施工管理实效性受到影响。虽然制订了相应的安全施工管理模式和制度,但是却无法发挥出实际效果,不利于公路工程安全施工管理工作高质量开展。
2 管理措施
2.1 构建全面风险管控流程
近年来,公路工程项目规模较大,且施工技术、工艺呈现出复杂性,决定必须构建全面风险管控流程,结合各个阶段、各个环节不同的特征,实施多样性的风险管控,有序提升风控水平。加强对路面施工建设事前、事中、事后潜在风险源的识别工作,关注各个阶段关键性的风险源并采取应对措施。尤其是要结合路面施工所面临的复杂环境,如坡地、冻土、山地等,结合气候状况有序推进施工作业。例如,在施工作业中要重点关注复杂技术、工艺,将要素资源集中于重点风控领域,关注进度管理、质量管理。针对部分公路工程施工作业跨度区间较大、实施分标段建设的情况,要构建全流程的风险管控体系,加强各项目标段之间的联动与协作。
2.2 建立健全全员安全生产责任制
为加强公路建设过程中安全管理,各施工单位要建立长效的安全机制,规范安全施工;完善全员责任制和全员安全生产责任制清单,不断加强安全生产管理制度的规范性、可操作性。①把安全责任目标层层分解,签订安全生产责任书,定期对责任书进行考核、评价;②各级领导、项目管理人员、现场负责人明确各自的职责,坚持“谁主管谁负责”的原则,切实落实安全生产责任制;③对失职造成安全事故的应根据事故情节的严重性给与严肃处罚,并严格按照事故上报制度逐级进行上报;④结合实际制定科学、可行、可操作性的操作规程,全面加强个施工环节之间的联系。
2.3 提升施工安全管理人员专业能力
管理人员专业能力不足是影响公路工程施工安全管理的主要因素,为了提高施工安全管理工作质量,则必须做好管理人员的专业能力强化工作。安全施工管理人员的专业能力、职业态度等是影响实际效果的重要因素,所以必须按照公路工程施工安全管理的实际需要,加强对安全施工管理人员的教育和培训工作,具体可以采用如下方式。(1)针对安全施工管理人员的专业能力方面,必须确保管理人员具有专业管理能力,所以需要聘请具有多年从业经验的管理人员,并对其专业能力进行强化,使其能够高效识别出影响施工安全的因素,且能够为施工人员的风险作业行为提供指导,从而提高安全施工管理工作质量。(2)需要加强安全施工管理人员思想素质教育,使其能够在安全施工管理工作中保持高度的职业道德精神,施工中保持认真负责的职业态度,从而全面提升公路工程施工安全性。
2.4 构建安全生产保障制度和应急救援处置制度
首先,为保障施工安全管理工作得以顺利开展,需要构建安全生产保障制度,采取制度、组织架构、资金、技术等层面的保障措施。例如,在制度层面,对施工现场安全管理制度的条款内容进行完善补充,约束、指导施工生产与安全管理工作开展。在资金层面,施工企业加大资金投入力度,用于购置高规格安全帽、安全带等防护设备,投入充足资金开展安全培训教育等工作,以及设立安全应急抢险救援的专项资金。其次,为减少安全事故造成的损失,构建应急救援处置制度。根据现场情况,模拟高处坠落、人员触电等典型安全事故的发生过程、造成的后果,根据模拟结果编制应急救援处置预案,不定期开展应急演练活动,根据活动情况修正预案内容。如此,就能够在出现安全事故时,直接实施处置预案,避免因现场决策而耽误保护的救援抢险时间。
2.5 完善安全监管措施,确保安全生产投入
我国施工现场在安全管理环节比较复杂,且涉及到的范围比较广泛,对此,在进行安全管理工作时应结合施工现场实际情况,制定科学的安全管理工作。与此同时,工作人员在日常工作时应注重自身安全管理水平的提升,并增强其自身安全管理意识,这样一来才能确保安全管理力度达到如期标准。对此,应在确保经费充足的前提下来实现安全标准化建设目标,排除一切建设单位外界影响因素,深刻认识到安全经费的投入作用。另外,施工现场安全生产标准化建设与提升还要注意做到安全投入,结合生产现状,加强制度方面的建设与规划,针对标准化建设过程中有关规定加以细化,将具体责任落实在对应的管理人员身上,这样才能排除主观因素带来的影响,全面确保公路工程施工现场安全管理标准化的正常开展。
结束语
综上所述,公路工程路面施工具有一定的复杂性,要有序保障施工作业的安全管理与工程质量,必须深化内部管理,更新风险管理理念,创新风险预警模式。本文全面阐述了公路工程施工安全管理的重要性,并对部分公路工程中影响安全管理的主要因素进行分析,最后提出多项有效的解决方法,希望能够对我国公路工程安全管理工作起到一定的借鉴和帮助,不断提高公路工程施工安全管理工作质量,保障公路工程整体施工安全性。
参考文献
[1] 江臣,陈光伟,马文宁.公路工程施工安全管理指数的创新及应用[J].中国公路,2022(1):46-49.
[2] 黎永福, 何小龙. 高速公路桥梁养护施工中安全隐患及措施研究[J]. 中国新技术新产品, 2019(24): 138-139.