加强国企党风廉政建设和反腐败工作实践

加强国企党风廉政建设和反腐败工作实践

张国印

身份证号： 220882198707181817 辽宁省沈阳市 110098

摘要：廉政文化建设作为国有企业文化建设和党风廉政建设的重要组成，是企业一体推进“三不”建设的基石,更是促进企业高质量发展的重要保障。

关键词：国企；党风廉政；反腐败

1新时代党风廉政建设的主要特征

新时代，党风廉政建设呈现出全面创新的诸多特征，概括来说，这些特征主要体现在以下三个方面。

1.1战略特征：标本兼治、全面推进

在治标方面，加强作风建设，不断优化党风政风，持续推进反腐败斗争，促进政治生态不断好转；强化政治规矩和政治纪律，让党员干部知“红线”、守“底线”，遵纪守法；以零容忍的态度惩治腐败分子，形成强力震慑；推进监察体制改革，弥补权力框架上的结构性漏洞，设计好反腐败斗争的制度框架；深入挖掘中国传统文化中的廉政智慧，发扬党的优良传统，完善并落实巡视巡察制度，增强反腐败斗争的政治推动力；严肃党内政治生活，管好党员干部的思想、言论、行为，持续净化党内政治生态。在治本方面，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，加强对权力特别是“一把手”权力的制约和监督；持续深化行政管理体制改革，明确权力清单，从源头上减少腐败的发生；加强理想信念建设，筑牢思想根基；推进廉政文化建设，厚植清正廉洁的文化土壤；严格按照选任标准选拔任用干部。

全面推进、不留死角，是新时代党风廉政建设的又一个重要特征。从推行“八项规定”、反对“四风”，到详细规定党员干部政治纪律、工作纪律、生活纪律、群众纪律等方面的要求，既要求党员干部干好“八小时之内”的本职工作，又要求其管好“八小时之外”的业余时间，净化自己的生活圈、朋友圈、社交圈，正派做人、干净从业，使严肃认真成为工作常态，使一丝不苟成为基本追求，使拖拉、推诿、疏忽大意、松松垮垮等不良风气在党政机关中消退，以全面优化政治生态。

1.2过程特征：严字当头、久久为功

权力监督分为预防性权力监督和惩治性权力监督两种，前者是从预防权力失序和腐败的维度来监督权力，后者主要体现为惩治和消除腐败，以维护和保障权力。严字当头是新时代反腐败斗争和党风廉政建设的显著特征。一方面，这种“严”体现在腐败预防方面，严肃党的纪律特别是政治纪律，将纪律挺在前面，确定党纪国法的“红线”，明确“三严三实”的底线要求，提倡理想信念的“高线”标准，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，从源头上遏制腐败现象和不正之风。另一方面，这种“严”体现在腐败惩治方面，不仅坚决查处各类违纪违法案件，以“零容忍”的态度严厉惩治腐败分子，形成“不敢腐”的心理震慑，减少腐败存量，遏制腐败增量，而且持续纠正“四风”，推动党风政风民风不断好转，政治生态得到优化。在《中国共产党纪律处分条例》中，对超标准、超范围进行公务接待或借机大吃大喝的，对公款旅游或者以某些名义变相公款旅游的，对违规配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具的，对违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金的，对大操大办婚丧喜庆事宜的，都给予相应的纪律处分。

抓长抓常、抓细抓实、久久为功，持续推进反腐倡廉建设。习近平总书记强调：“中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。”党的十八大以来，我国反腐败斗争和党风廉政建设的弦一直紧绷着，力度始终不减，节奏始终不变，尺度始终不松。

1.3方法特征：问题导向、靶向施策

问题导向、靶向施策，是新时代党中央治国理政的重要方法，正如习近平总书记所强调的那样，“必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据”。新时代，党风谦政建设和反腐败斗争坚持问题导向、靶向施策，将制度治党、思想建党、信念支撑、率先垂范、文化涵养等优良传统和惯性做法进行了融会贯通、综合运用并予以创造性发展，针对具体问题提出解决对策，有的放矢，有效推动了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。

针对腐败现象的存在，党中央提出遏增量、减存量的反腐策略，提出“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的党风廉政建设理念。针对机关事业单位公车私用、超标准使用办公用房、利用“小金库”乱发补贴等行为以及由此获得的不正当利益，党中央密集制定了一系列规章制度进行规范。针对领导干部出入私人会所、随意接受宴请等发生在“八小时之外”但却有可能影响公务公正性的活动，以及大操大办婚丧嫁娶事宜，党中央出台多个禁令，规范领导干部“三圈”（社交圈、生活圈、朋友圈）。针对纪法衔接不畅、行政监察涵盖范围偏小、国家层面监督权威不足等问题，组建国家监察委员会，凸显监察权在国家权力结构中的重要性。针对行政审批领域腐败现象易发多发的问题，着力推进行政审批制度改革，推行权力清单制，改变“重审批、轻监管”的治理困局。针对司法领域出现的腐败现象，紧盯制约司法公正和司法能力的体制机制问题，开展系统性、全方位、深层次的司法体制改革，推行“谁审理、谁裁判、谁负责”的办案原则，建立权责明晰、权责一致的司法责任制，省以下地方法院、检察院实行人、财、物的统一管理，避免地方保护主义和领导干部人情关系对司法公正的影响。

2党风廉政建设与反腐败在国有企业中的重要作用

2.1从国有企业的特点与性质上分析

国有企业是社会主义公有制的具体体现，既是一种经济组织，更是党领导的一种政治组织，具有经济、政治的双重特点。发展壮大国有企业，并非是一项纯粹的社会经济任务，更是一项富有政治色彩的重大政治任务。在“十四五”开局之年的关键时期，加强国有企业反腐败力度、全面推进从严治党既是推动国有企业高质量发展进程，促进各项工作开好局、起好步的一项重要举措，也是深化国有企业改革的必然要求。而廉政文化建设作为党风廉政建设的重要组成，作为新形势下推进惩防体系建设的重要内容，在国有企业高质量发展进程中起到凝聚强大精神力量、提供风清气正的坚强政治保障作用。

2.2从廉政文化的内涵与实效上分析

廉政文化是一种以廉政为核心内涵、以文化为展现形式的先进文化表现形式，在国有企业中具有凝聚力量、教育引领、营造氛围、监督保障的作用。通过大力弘扬党的优秀作风和优良传统，进行正向的、积极的思想引领，有助于鼓舞人心、凝聚士气，使广大干部职工全身心地投入到企业建设中去；通过深入开展廉政教育主题文化活动，打造廉政文化建设阵地，有利于党员干部提升党性修养，保证思想上的先进性和纯洁性，提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识；通过把廉政文化建设融入反腐倡廉“大宣教”格局，将廉政文化渗透到企业各层级、各岗位，融入家庭文化建设，有利于弘扬社会主义新风正气，维护公平正义，营造崇廉拒腐的浓厚文化氛围，形成企业“思廉尚廉”的党风廉政建设新格局；通过加强对领导干部的监督管理，有利于在国有企业中形成真抓实干、务求实效、崇尚廉洁的良好政治生态，从而更好的发挥国有企业的政治优势，提升企业核心竞争力以保证和谐稳定发展。

3 加强国有企业党风廉政与反腐败建设的具体途径

3.1 营造倡廉文化环境

加强国有企业党风廉政建设，首要任务即从国有企业当前的发展现状作为出发点，完善国有企业内部党风廉政教育体系，使广大党员群众都能够工作在清正廉洁的工作环境当中，营造出倡廉的文化氛围。国有企业可以通过组织不同的活动进一步深化党风廉政建设，比如可以通过组织供水服务进社区的基层建设途径，使广大员工进一步将为人民服务的宗旨渗透到日常的工作当中；组织座谈会向全体员工介绍党建工作的具体要点，进一步强化党员的思想建设。针对党性学习方面，国有企业可以推进两学一做在日常工作中逐渐常态化，培养国有企业员工的党性。

3.2 加强廉政督察制度建设

加强廉政督察制度建设，不仅能够从根本上提升党员干部及群众的基本责任感，还能够使国有企业的党风廉政建设真正落到实处。因此国有企业必须制定相应的廉政督察制度，弥补当前国有企业对于党风廉政建设督察力度较小的弊端，使员工能够主动积极地参与到廉政制度建设当中。对于廉政制度的培训方式，国有企业可以采取小组学习比赛的方式，激发员工的学习热情，通过制作标语、宣传板报并进行评比展出，从而在国有企业内营造出积极浓郁的学习氛围。

3.3 强化网络监督机制

随着网络的普及，当代青年获取信息并进行交流的主渠道便已经转移到了网络上，因而网络对于党风廉政建设的宣传与教育、鼓励与监督均能起到非常重要的作用。国有企业管理者要善于使用网络监督机制，利用现代化办公来充分保障党风廉政建设工作落实到位，在国有企业内使员工牢记大众监督以及自我监督，提升广大党员群众清正廉洁的自律意识。同时利用网络可将在工作中发生作风错误的实例进行警示，对于建设当中表现较好的人员给予鼓励，进而使得党风廉政建设向下执行更有效率。在国有企业内部可以建立网络监督信箱供员工将发现的问题以匿名的方式进行提交，这样便可以发现足够多的建设问题进而进行改进。

3.4持续深化标本兼治，惩贪治腐防线更加牢固

不断深化纪检监察体制改革的试点工作，综合考虑公司规模大小、主营业务、区域分布、专职纪检人员数量等情况，探索实施纪检监察组的再派驻。加快构建企业内部大监督格局。破解企业内部监督主体多、资源散、成本高、质效差的难题，坚持政治监督、务实监督、精准监督、依法监督的原则导向，制定建立企业内部大监督机制意见。督促纪检监察组织、党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责，贯通运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，让大家形成“三个习惯”，即习惯在清新的环境下生活，在规范的条件下工作，在法制的约束下用权。持续保持惩治腐败力度，不断强化“不敢”和“知止”的氛围，减遏并重、标本兼治，既严肃查处选人用人、物资采购、招投标、工程建设、滥用职权、玩忽职守等方面的违规违纪行为，又着力解决违规违纪现象背后的制度流程弊端。做好执纪审查后半篇文章，坚持惩治与保护相结合，建立容错纠错制度，落实“三个区分开来”要求，对失真失实的举报及时证明澄清，让大家放下包袱、轻装前行、努力工作。强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员领导人员再起用，把惩前毖后、治病救人方针落到实处。进一步健全制度机制，深化廉洁宣教，坚持以身边事警示教育身边人，实名通报内部典型案例，组织领导人员现场旁听庭审；制作专题警示教育片，持续开展与领导人员的谈心谈话，不断强化廉洁履责意识，持续开展任前廉洁谈话，为新任领导人员打“预防针”、上“廉洁弦”，积极开展制度测试，增强规范履责意识。开展评选勤廉兼优先进个人、纪检监察先进工作者活动，倡导担当作为、干净做事导向。

4结语

习近平总书记强调，“国企是中国特色社会主义物质政治基础，是党执政兴国支柱和依靠”。站在两个一百年目标的历史交汇点，国有企业的党组织必须坚决扛起全面从严治党政治责任，进一步探索廉政文化建设道路，使国有企业的干部职工认清国有企业的本质和使命，把党的政治优势、组织优势、廉政优势、群众优势等转化为企业发展的永动力，为国企改革三年行动计划营造良好的干事创业环境，为企业高质量可持续发展提供坚强的保障。

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