新时代如何构建国有企业大监督体系

新时代如何构建国有企业大监督体系

赵晖 ,袁方

国网甘肃省电力公司定西供电公司，甘肃 定西743000

摘要：当前，在企业改革创新和产业转型升级的大背景下，国有企业改革进入了关键阶段，同时面临着难得的机遇与严峻的挑战，企业的改革与转型势在必行。为保证企业经营管理的规范性，应对监督体系的建立予以高度重视，加快构建“大监督”格局，进而形成大监督体系。本文分析了国有企业在内部监管工作方面的不足之处，并提出一定的对策，以期推动大监督体系的完善性建设。

关键词：新时代；国有企业；大监督体系

引言

为实现国有企业高质量健康发展的目标，监督管理工作的有效落地是其必然路径。因此，企业应以传统的监督体系为基础，革除“各自为政、重复做功”的机制弊端，促进内部监督主体的整合，盘活各类监督资源，加快构建“大监督”格局，不断提高监督能力和水平，为企业持续发展奠定基础。

一、国有企业在内部监管工作方面的不足之处

（一）协同监督体系有待健全

部分国有企业长期形成的各专业职能部门“各自为政、重复做功”的监督机制，未对监督工作进行统一规划与管理，企业内部监督工作仍是以多头领导的形式开展监督工作，使得管理主体之间的协作体系完善性不足，其未建立相对有效的联结纽带，企业内部各监督主体之间的联动性，互补性不足，导致监督工作的开展出现一定割裂现象，监督的效用得不到完全发挥。此外，部分企业的协同监督体系健全性不足，使得监督成效与理想效果具有一定差距，不利于该工作实效性的提高，制约监督合力的形成。

（二）成果运用机制长效性仍需提高

部分国有企业在开展监督管理工作时，仍是遵循结果导向的原则，仅是针对当前具有的问题进行成果的判定，并以此为依据进行相应解决措施的制定，未对企业发展过程中可能出现的风险进行预测，相关人员的风险意识不高，使得其制定的措施全面性不足，不能对企业发展中的问题进行有效解决，使得监督管理工作的长效性大大降低。也有部分国有企业在发放监督任务时，未结合不同监管部门的特点与优势进行任务划分，使得各部门的价值得不到充分发挥，使得监督成效受到制约。还有部分企业在对监督任务进行执行时，是由多个部门加以配合，虽在一定程度上提升监督质量与效率，但部门的不同，其进行监督时的侧重点也存在一定差异，使得监督的成果有所不同，其在对成果进行运用时，也极易出现各自为政的局面，阻碍信息资源共享效率的提高，导致综合成果评价工作陷入一定困境，无法为整改措施的制定做好铺垫。

（三）监督管理的手段尚待创新

部分国有企业未对自身的监管手段进行创新，仍是遵循传统的管理理念，未对信息技术与计算机等先进技术进行充分利用，使得监督管理工作出现一定的低效性现象，无法充分满足企业的发展需求，导致整改措施的制定出现一定滞后性现象，制约企业的发展[2]。也有部分国有企业建立的监督管理制度完善性不足，不能为监管工作的开展提供支持，监督管理工作的推进规范性不足，甚至可能存在随意执行的现象，不利于监督工作价值的发挥。此外，部分企业未建立相应的奖惩制度，对监督人员的约束力有所降低，相关人员的积极性得不到激发，监督管理工作的成效大打折扣。

二、在国有企业中促进其大监督体系形成与优化的有效措施

（一）构建相应的大监督制度

大监督体系中，着力构建由党委组织进行统一领导、全面覆盖，权威高效的监督体系，保证监督工作的全面性，促进各项制度的有效落实。首先，在对大监督体系进行建立时，应注重监督委员会的构建，对企业中的审计、纪委监督与职能部门等进行整合，推动其监督职能的充分发挥。其次，应利用信息技术进行一体化管理平台的建立，相关部门可通过该平台进行数据的收集，制定相应决策，推动整改措施的落实，对监督职能进行最大限度激发[3]。最后，提升监督体系的覆盖范围，不只应对普通员工进行监督，还应对管理层进行监督，促进党内监督机制的形成，保障职能监督的实施，使得大监督体系呈现良好效果。

（二）保证监督规则的统一性

监督管理制度的建立可为大监督体系的落实提供助力，促进该体系的有序运行，为其功能充分发挥做好铺垫。首先，应提升企业各部门之间的配合程度，并对相关人员的职责进行划分，让其充分明确自身的监督内容与职责范围，提升其对相关制度的了解程度，增强其执行力，保障各项制度的落实。其次，应以企业当前经营管理的实际情况为依据，结合相关的政策，制定相应的监管制度，推动管理内容的明确，对考核制度加以改进等，提升制度的覆盖范围。最后，应提升内部与外部的合作程度，使其形成一定的联动机制，提高二者的资源共享效率，将检查工作进行落实，对人力资源进行合理调动，助推企业的监督管理规则的规范性发展。

（三）对监督手段予以改进

在国有企业中对大监督体系加以构建，主要目的在于提升企业监督管理的成效，使得各项措施得以落实，促进企业稳定性的提高，让企业的发展呈现稳健之态势，进而使其在愈加繁杂的市场环境中处于屹立不倒的状态。故而，应注重监督手段的制定，并对其加以实施，保障企业的有序运营。首先，应将监督工作作为日常工作，促进监督形式的常态化发展，推动监督工作的顺利进行

[4]。其次，应从企业发展的重点着手，并在其进行巡视与检查，对其中存在的风险及时察觉，并制定相应的预防措施，避免风险扩大化现象的出现。最后，应对监督管理手段进行创新，在利用传统测评模式的同时，如会谈访谈、专项审计检查等，并利用网络信息技术进行反馈渠道的建立，使得企业员工可通过多种路径进行意见反馈，让其充分发挥自身的监督权与意见表达权，助推企业监督工作的全方位性建设。

（四）对外部监督资源加以利用

在全球化的推动下，国有企业在获得一定发展契机的同时，也面临着一定的挑战，加之近几年新冠肺炎的影响，使其面对着前所未有的压力，其承担的风险呈现与日俱增态势。为增强企业的风险应对能力，应注重监督管理工作的有序推进，提升内外部的稳定程度。在此过程中，应对企业外部监督资源进行充分利用，提升企业与外部监督机构的配合程度，促进其监督职能的充分发挥，保障各项监督管理措施的落实。例如，审计机构与监管部门等，应对自身的职责具有清晰认知，明确自身的职能范围，遵循相应的监督管理制度与标准，将其具备的资源与企业内部资源进行整合，使得国企业务经营在符合相关规定的基础上，与企业的发展需求相一致。另外，外部监督力量的最大限度发挥，可与内部监督体系的落实起到相互促进作用。

结束语

在新冠肺炎等不可控因素的制约下，国有企业在发展过程中不仅需承担来自自身内部的压力，还需承担来自外部的压力，使得企业内部管理呈现一定的不稳定状态，甚至可能导致一系列问题的产生，制约企业的发展。因此，应注重监督管理体系的全面性建设，促进大监督体系的形成，推动内外监督机制的协同发展，为企业的健康发展提供助推力。

参考文献：

[1]谷知行,苏超,王晓宇. 基于“大监督”格局的国有企业监督工作实效提升研究[J]. 航天工业管理,2022,(02):42-46.

[2]范钦. 国有企业内部监督体系构建新举措研究[J]. 审计与理财,2021,(11):40-42.

[3]王哲. 新时期完善国有企业大监督体系的策略探讨[J]. 企业改革与管理,2021,(16):25-26.

[4]. “五联动”推动构建“大监督”体系——新时代国企构建“大监督”体系的探索与实践[J]. 冶金企业文化，2021,(03):13-15.