新时期行政管理体制改革以及城乡规划管理

新时期行政管理体制改革以及城乡规划管理

陈庭其

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南宁天脉测绘有限责任公司

摘要：城乡规划管理对行政管理体制提出了更高要求，两者的协同发展不仅对我国的城市发展具有深远影响，同时还能有效地促进我国市场经济结构的不断优化。

关键词：新时期；行政管理；体制改革；城乡规划

1行政管理的基础体制

行政管理工作是国家重要的工作内容之一。行政管理就是以宪法为主创建新的组织形式和工作制度。行政体制主要包括体系和制度，体系包括：主体结构和权力体系，通过全面调控空间资源来完成城乡的工作。现在城乡规划管理工作已经成为了我国主要的宏观政策，不仅能够对土地进行充分利用，还能更好的保护人们的利益。

2新时期行政管理体制改革的基本性原则分析

2.1坚持人民的利益为第一要务

自中华人民共和国成立以来我国走过了多个历史时期，但是我党一直坚持群众的基本路线，改革开放以来我国经历了经济高速发展的重要阶段，未来国家的发展战略更是以稳定经济、强化民生为主要方针目标，因此新时期的行政管理体制改革必须坚持人民的利益为第一要务、注重以人为本的发展理念，在维护群众利益的同时减少政务管理程序对人民群众造成的影响。另外也要求相应的政府职能部门深入群众、了解人民群众所关心的民生问题，维护人民的利益也是打造和谐社会、稳定发展社会形态的重要基础。

2.2促进社会稳定发展和高度自治

我国是传统的农业大国，农村地区面积广阔且人口基数较大，近些年来随着经济结构的转变，越来越多的农村务工人员涌入城市，造成了一定城镇空间的紧张，因此城镇化脚步逐渐加快，城市的规模和体量也在不断扩大，在以往的城乡规划管理过程中行政管理体制为了有所突破，往往出现将强权施加到基层群众身上的问题，从而造成群众利益受到侵害，随着当前社会改革的不断深入，行政管理体制理念也在逐渐转变，从以前的刚性管理逐渐向服务性管理过渡，这也是我国新时期行政管理体制改革的重要方向。我国各地区行政区域情况较为复杂，为了促进全国协同性发展，应尽量让社会实现自治，在自律的发展过程中构建多元化的城乡规划主体管理模式，同时也不断探索和创新城乡规划管理的格局。

2.3将抽象化管理理念制度化

近些年来我国虽然在经济领域中取得了举世瞩目的成就，但仍是发展中国家，国家的发展需要在探索中前行，对于先进国家和地区的经验可以借鉴，但是不能完全模仿和照搬，既要强调以人为本的社会发展理念，同时也要将抽象化的管理理念制度化。管理理念是一种较为模糊的管理框架，在基层工作中需要将切实手段落实到各类法规及行政制度中，成为国家行政工作人员切实可行的工作依据，这样在未来的工作中才会“有据可查，有责可追”，有效提高行政管理效率，构建完善的法治型社会。

3新时期行政管理体制改革以及城乡规划管理的思考

3.1进一步确认城乡一体化的发展目标

我国正处于社会深化改革的重要阶段，同时也是我国经济结构转型的重要节点，因此要进一步确认城乡一体化的发展目标，强调两者的协同进步、协同发展，只有将发展目标明确，才能为下一步的管理改革做好铺垫。

相关部门应针对城市及农村地区的资源、人口以及工业发展情况进行数据化调研，将一体化发展作为改革的重点，通过城市经济带动农村经济发展，并强调农村地区的基础建设。根据各地区的实际情况建议成立城乡一体化建设规划部门，并明确各分级部门的责任和任务，防止后期发展过程中出现推诿扯皮现象，同时也要对地区性的能源进行科学合理的分配，包括水资源、土地资源、矿产资源等，构建以城市为经济发展主导，以农村地区为产业辅助的区块模式，让城市与农村地区的产业互相依存，充分体现出城乡经济协同发展的带动作用，缩小农村经济与城市经济之间的差距。

3.2注重解决城乡人口问题

由于城乡之间的产业化发展差距过大，大部分的医疗资源、教育资源和产业资源都集中在城市，这也使得农村人口逐渐流向城市，不具备城镇户口的农村居民流动性更大，因此在城乡规划管理过程中应注重解决城乡人口问题。每一名普通的劳动者都是国家的建设者，因此在管理过程中要体现出公平、公正的态度，切实保证农村及流动人口的合法权益，并针对社会关注的焦点问题进行调研分析，对于一些在城镇打拼的农村流动居民进行有效的帮扶和帮衬，解决其子女教育、异地就医以及居住环境等切实性问题。另外，我国党和政府也深刻认识到了目前户籍制度与社会发展趋势的矛盾，并在多次会议中强调积极推广300万人口以下城市无限制落户政策的实行，这也为目前的城乡规划管理以及行政管理提出了新的工作方向，既要积极稳妥地推进新型户籍改革制度落地，同时也要从多个角度深入了解居民的生活诉求，通过对细节性政策的调整和优化，让流动人口能够快速适应当地的生活与工作，同时也要充分利用流动人口激发城市的经济活力，消除不稳定因素，构建安全和谐的城市发展环境。

3.3重点发展农村基础建设工作

我国长期以来将重点放在了城市工业化发展层面，因此造成了部分农村地区经济发展不均衡的问题，在未来的城乡规划管理过程中，应注重新时期的社会发展经济结构调整，通过行政管理体制改革促进农村经济快速发展，为城市经济做好辅助。我国是传统的农业国家，农村发展对于国家的产业结构优化具有重要意义，但是目前的农村基础设施存在薄弱性问题，为了更好地调整行政管理体制，需响应党和国家的号召，充分深入调研目前农村基础设施建设情况，尤其对医疗、教育、交通以及文化建设进行重点关注。但是农村的基础设施建设不能完全依靠政府，而是应该注重引导社会力量以及民间资本参与其中，例如，鼓励私立学校、私立医院等机构入驻，并在政策和税收方面予以支持，既要对相关企业给予正确的建设指导，同时也要解决农村劳动力回流安置问题。在当前市场化经济发展背景下，可以探索城市与农村资源互补的运行模式，充分发挥地域性的发展优势，引进高素质人才和科学管理理念，促进城乡一体化发展的行政体体制可持续执行。

3.4积极推进不同区域之间的交流与合作

传统的经济发展模式较为孤立，也就是说各地区会充分利用自身的资源及优势进行发展，例如，人们传统印象中山西是产煤大省而广东是外贸大省，两者各具优势，因此其发展路径也有所不同。随着当前经济模式的转变，行政管理体制改革不能墨守成规，更要注重推进不同区域之间的交流与合作，这样才能有效利用不同地区的各类优势，促进经济的可持续发展。首先，在城乡管理规划中要注重建立健全相关法律法规制度，让城乡建设在有效的监管体制下进行。其次，各地政府要注重解决区域性的交通限制问题，加快交通及物流行业的发展，并为更多的人才流动和交流提供便利。最后，要合理分配政府职能，促进政府部门的协调统一，保证部门之间有紧密联系并最大限度地简化政府结构，加快权力下放基层，激发基层政府的工作效能，实现政务向公众公开。

4结语

综上所述，我国的前期发展存在城乡经济不均衡的问题，相关人员应意识到行政管理体制改革与城乡规划的重要性，并坚持新时期行政管理体制改革的基本性原则，结合目前城乡规划管理过程中遇到的发展瓶颈进行客观分析，探索两者结合的相关路径，坚持以人为本的发展方向，充分发挥人民的监督作用，以此促进我国城乡经济的协同发展。

参考文献

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