加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大

加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大

王燕

云南省红河州石屏县异龙镇农业综合服务中心（农经站）  云南省红河州  662200

摘要：随着农村经济不断创新发展，相关财务管理人员必须转变自身传统滞后的农业经济发展理念，与时俱进，基于现代化的财务管理内容及形式，切实推动农村集体经济的转型，进一步优化财务工作模式，为新农村建设奠定坚实的基础。基于此，以下对加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大进行了探讨，以供参考。

关键词：村级财务管理；农村集体经济；发展壮大策略

引言

目前，我国越来越重视乡村振兴工作，在党的十九大报告中提出的重要的发展目标之一就是乡村振兴战略，政府也将“三农”问题提升到了新的高度。农村村级集体经济的发展与壮大影响着我国的整体经济发展，也影响着农村基层的稳定性。在出台的相关政策当中，已经为农村村级集体经济的发展提供了明确的路径，相关工作人员需要探讨发展的策略与建议。

1完善农村集体经济财务管理的必要性

近年来，国家在新农村建设方面不断增加资金和人力的投入，日益重视社保、医疗、教育、基础民生、精准扶贫等，相关职能部门出台了一系列多元化的补贴制度及规范。同时，根据集体经济搭建健全完善的财务管理监督体系，越来越多的政府部门迎合国家政策，注重发展壮大集体经济，针对资金、资源、资产3个模块出台了一系列政策制度完善财务管理工作，有效保障农民权益及国家利益。第一，进一步加强对集体经济的财务管理，实现“三资”管理的科学化、严格化、标准化，从真正意义上实现农村集体经济的保值、增值。第二，创设科学合理的农村集体经济财务管理机制，切实提高农村经济发展效率及质量，实现农村经济的和谐、快速发展。第三，注重农村集体经济财务管理工作的开展，赋予农户监督权、知情权、参与权等，使所有农民真正参与到新农村建设过程中，正确看待自身权利与义务并在实际工作中认真履行，合法维护自身权益，以此推动集体经济的可持续发展。

2当前村级财务管理工作中所存在的主要问题

2.1思想认识不足

部分村级干部的思想认识较为落后，不能够严格依据相关制度处理财务管理事务，存在着随意性等特点，导致出现突出的财务混乱问题。很多村民难以正确认知农村财务管理工作，缺乏丰富的财务知识，不能够深入参与到村级管理事务中，这样将无法发挥村民的民主监督权利。

2.2政府部门履职有待增强

一是乡镇机构改革后，县财政局内设机构不再担任村级财务收支的审核工作，转由乡镇政府相关职能机构履行审核职责，但乡镇政府没有承接好该职能。二是农业农村局是村级财务管理的业务指导部门，但担任村级财务会计的不都是乡镇农业农村办公室人员，造成主管部门指挥失灵、指导失效；加上县农业农村局对村级财务会计的业务也是一知半解，无法做到高水平指导。三是县政府部门由于机构改革，多个部门的职能有调整，在机构职能调整前的项目资金有的至今未能拨给村组，现部门不理原部门的事，群众意见很大，一定程度上影响了政府公信力。

2.3会计核算问题明显

目前，部分村级会计人员不能够对原始凭证进行如实、完整填写，不能够对会计科目进行准确运用，导致财务报表的真实性、完整性得不到保证。如原始凭证出现不规范填写、错误填写等问题，设置的会计科目与会计制度要求不相符合，没有合理分类科目等。同时，在村账乡管模式下，要求村级报账员向乡镇政府定期上报账务情况，但部分村集体对报账时间进行拖延，有较长的间隔存在于账务发生与入账之间，这样会计信息一致性将会受到影响。

3加强村级财务管理，促进农村集体经济发展壮大的创新举措

3.1加强培训活动，不断提升财务管理人员的素养水平

提升村级财务管理人员的素养水平，首先需要结合当地集体经济的发展现状，具有针对性地开展相关的培训活动。不断提升村级财务管理人员的责任心，进一步激发财务人员的工作积极性。其次，各村级还须严格按照国家的相关要求，加强科学地指导，对财务管理工作进行相关的考核，进而提升村级财务管理的整体水平。最后，构建一支专业素质过硬、积极性较高且受群众认可的财务管理团队，不断创新村级财务管理的模式，充分发挥创新的精神，尽可能发挥出财务管理的优势，进一步推动农村集体经济的发展，实现农村集体致富的目标。

3.2推动财务公开化监督

通过及时全面地公开财务信息，能够让农村理财小组对农村资产的使用情况进行了解，发挥村民理财小组及广大村民的监督职能，促使农村财务管理效果得到提升，推动农村社会经济的发展。现阶段，农村地区虽然实施了财务公开，但在公开信息全面性、公开程序等方面还存在着问题。因此，要进一步规范财务公开的内容与程序。在公开程序方面，需在群众经常聚集地方设置公开栏，且将多个地点公开方法应用过来。在公开栏的基础上，可对村广播、村民大会等多样化形式进行综合利用，促使财务公开的效果得到改善。村民理财小组要认真、全面的审核财务公开资料，包括凭证、账目等，经过审核签字后向农村居民公布。

3.3对农村的集体资产资源进行优化配置

为了适应我国社会的进步与发展，需要对村级的财务管理模式进行创新和改革，这就要求国家加大对农村集体经济发展的扶持力度，并加强对农村集体资产的管理力度，实现多元化的集体经济发展模式，为农村集体经济的发展壮大创造出有利的环境。同时，国家也需要充分结合各村级的实际状况，制定出科学合理的优惠政策，对农村集体经济的发展技术提供全力的支持，对农村的集体资产资源进行优化配置，充分发挥出各种资源的优势，不断壮大农村集体经济的综合实力。

3.4完善村级财务管理体制

（1）乡镇政府分管领导相对固定。乡镇政府领导分工相对固定，有利于财务管理工作保持一贯性和稳定性，有利于乡镇机构改革、财政预算制度改革等工作。（2）配强配齐财务人员。一是会计人员应由会计专业毕业生担任，从而提高会计核算水平；若无合适人选，可以选调、遴（选）派，也可以招聘编外人员。二是配备出纳人员，避免会计人员调度资金，完善资金调度手续，确保资金安全。（3）政府主管部门履行好各自职责。一是县财政部门依法监督村级财务收支活动，规范村集体资产管理行为。二是乡镇政府财政经济发展办公室具体做好村级预算管理，政府采购，资产管理，财政性资金使用管理与监督等工作。三是县农业农村局履行好村级财务管理的业务指导工作，提高财务人员的业务水平。四是县财政和农业农村部门联合编印《村级财务管理文件汇编》，供乡镇政府和村级财务管理人员学习，规范财务管理规程。五是县级政府部门机构改革后，要做好项目资金拨付的衔接工作。六是审计监察部门对村级资金收支活动，集体资产处置等加强审计与监察。

结束语

当前，随着新一轮机构改革完成，农村经营管理部门的工作体系已不能适应新形势的要求。要根据农村集体经济发展现状建立健全完善的集体经济财务管理体系，创设高效的集体经济财务管理监督机制。建设高素质、专业化的财务管理队伍，开展专项督查，确保农村经营管理工作在基层特别是在乡镇有机构负责、有人干事。

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