工程变更对工程造价的影响与控制

工程变更对工程造价的影响与控制

先艳

四川翔盛建筑工程有限公司 四川省成都市 610000

摘要：工程变更是项目建设中普遍存在的问题，对工程造价影响很大，本文通过对工程流程概念、流程及产生原因的梳理，深入分析工程变更对工程造价的影响，基于此，从施工前、施工阶段和竣工验收阶段三个层次提出了控制措施。

1.工程变更概述

工程变更可以理解为，工程建设项目在实施过程中会受到多方面的影响，导致其无法完全按照预设方式运作，此时必然需要对原施工承包范围内的某些工作内容进行变更，同时也涉及相关合同价格和工期调整[1]。这种变动通常会对工程造价产生影响，且这种变动具有一定强制性，以总监理工程师签发的工程变更指令为充要条件。

2.工程变更的流程及产生原因

依据FEDIC工程变更处理程序，结合我国实际情况，其处理程序如图：

图1工程变更处理流程图

建筑工程在实施过程中有非常多不可预见的因素，同时参与方众多，导致引起工程变更的原因多样，这些原因大致可归纳为主观因素和客观因素两类。

2.1主观因素

工程变更的发生与参与主体有很大的联系，建设单位、施工单位、设计单位等都能使项目施工条件改变，影响工程，导致工程变更。

2.1.1建设单位的原因

在实际项目中，前期可研调查、功能性分析等工作深度不够，后期施工时，建设单位会因为满足特殊功能要求、赶工等情况提出改变，导致变更；招标阶段的招标商务文件条款不完善，施工范围不清、施工技术要求不具体，以及评标时过度追求最低价，对中标方案合理性和可操作性的失察等都会造成变更；再者，建设单位现场工程管理人员的造价管理意识薄弱，重技术轻成本，签署较多变更单，增加变更。

2.1.2施工单位的原因

施工方出于对工程的质量和安全的考虑，会提出一些改变施工顺序或工艺的建议，或者引进一些新工艺、新材料，被建设单位采纳后构成变更。

2.1.3设计单位的原因

设计方成果质量是影响工程变更的主要原因之一。如在设计前，设计人员并未实地考察现场环境，对现场情况掌握不够，仅仅根据同类项目进行经验借鉴，设计成果深度及可行性不足，甚至出现严重的设计遗漏等问题。或者是设计人员要求使用材料与市场供应脱节，施工图设计与专业深化设计交流沟通不及时，图纸交底不完善等，都是设计方的原因导致工程变更。

2.2客观因素

工程变更的客观因素有自然环境、国家政策环境和经济环境三个大的方面。首先，天气变化和自然灾害等自然环境都是不可预见与控制的，如施工过程中遇到暴雨、土方施工时挖到文物等情况都会使施工条件发生改变；从国家政策环境方面，项目施工与所在地房建局、住建局等部门政策是息息相关的；从经济环境方面，一个稍复杂项目的周期都长，期间项目所在地的建筑材料、人工费的波动等，都会引起工程变更。

3.工程变更对工程造价的影响分析

工程变更往往使工程造价不断变动，一般来说，随着工程变更次数的增多，工程造价受到的影响越大，工程变更发生在早期，项目形成价值越小，对后续计划影响越小，损失也就越少。而工程变更发生得越晚，项目某些部分已经固定，产生的破坏性加大，对工程造价会产生更大的不利影响。

3.1增加了整体预算

我国《建筑工程施工合同（示范文本）》中将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。设计变更的一种类型是增加建设项目，而项目的增加往往伴随着造价预算的增加，当设计变更只涉及改变不增加新的内容时，也可能会对增加预算，如已完部分工作被否定，需要重新建设、各方人员协调沟通不畅影响工期等。

3.2增加项目成本

对建设单位来说，频繁的工程变更提供了施工单位索赔的机会，索赔的发生则增加了项目成本，再者，工程变更会影响项目进展，为保证工期，会出现赶工、增加人力投入等情况，某些变更还会导致已购置的材料和设备浪费，进而增加项目成本。

3.3降低竣工结算准确性

工程变更发生后，施工单位为了赶进度，节约成本，会采取多种措施，期间工程质量控制方面会有所疏漏，并且变更导致施工环节发生改变，建设单位、设计单位在原始资料交接、整理方面也容易出现混乱，最终竣工结算时难度变高，准确性降低。

4.工程变更的控制措施

结合上述分析，可见工程变更对工程造价是影响是很大的，通过研究和分析，我们可以从以下几个阶段分别采取有效措施，提高对工程变更的管理，并确保对工程造价的有效控制。

4.1施工前的控制措施

施工前会经历投资决策阶段、设计勘察阶段和招标阶段。投资决策阶段是决定项目实施与否的重要阶段，决策与设计阶段影响着工程造价80%-90%的投资。在投资决策阶段，就要求建设单位对项目的功能性、安全性、可行性等方面充分考虑分析，做出较深入完善的投资行动方案，同时建设单位也要保持与政府方的密切联系，留意政府的工作规划报告，以免出现项目与政府单位工作冲突，需要大幅变动的情况；实际工作中，由于勘察设计粗糙导致工程变更的现象普遍，应加大此阶段的控制力度，严抓设计勘察成果质量，要求设计勘察人员对现场进行深入勘探，此外建设单位应及时与设计单位及时沟通交流。在招标阶段，招标文件是施工阶段的纲领性文件，直接影响工程造价，需要编制完善的招标工程量清单[

2]。

4.2施工阶段的控制措施

施工过程中，遇到问题不要拖延，尽量在施工前期进行变更，可减弱工程变更带来的影响。同时，要加强工程变更管理，遵守尽量不变更的原则，控制变更审批权限，需要发包方与监理工程师指示才能执行，严格按照工程变更程序进行。

4.3竣工阶段的控制措施

竣工阶段一方面需要仔细核验变更资料，如现场签证、硬币检查记录等，要认真分析变更单的合理性并核查其真实性，做到规范公正；另一方面变更中涉及新增工作，此部分要合理确定工程价款，按合同约定执行，根据项目具体情况分析确定。

5.结束语

工程变更是贯穿项目全过程的，某些合理的变更利于工程造价管控，而某些不合理的变更则是造价管理陷入困境，我们需要结合项目全阶段进行动态的工程变更管理才能控制其对工程造价的影响。针对这些问题，本文从施工前、施工阶段和竣工阶段提出了应对措施，总之，要减小工程变更对工程造价的不利影响，需要从多方面努力。

参考文献

[1]江小丽.工程变更对工程造价影响及控制措施研究[J].滁州学院学报,2018,20(02):31-33.

[2]付玉辉.工程变更对造价管理的影响[J].住宅与房地产,2018(30):28.

[3]王敏.工程预算中如何控制工程设计变更后的造价[J].建材发展导向（上）,2017（4）.