外部市场党组织党建共建的实践与创新

外部市场党组织党建共建的实践与创新

李 ,燕

中原油田油气储运中心  457000

摘要：企业外部市场党组织与甲方党组织开展党建共建，上下一体，内外联手，协同并进，通过资源整合共享，责任体系共建，联合打造“六共”平台，促进党建工作与生产经营中心工作融合互促，最终实现互利共赢。

关键词：党建共建，资源整合共享，责任体系共建，融合互促，互利共赢

一、背景与起因

近年来，为充分发挥油田外部市场党组织和党员作用，油田党委先后制定并出台了一系列重点措施，旨在深入推进油田外部市场“专业化发展、市场化运作、国际化布局、一体化统筹”。2012年起，油田党委首先在普光气田实行了党建工作区域化管理模式，并随后将该管理模式推广至内蒙探区，为更好地推进普光、内蒙地区外部市场安全高效开发提供了坚强有力的组织保障。2019年底，在前期充分调研的基础上，油田党委发布了关于外部市场党组织和党员管理的一系列重点措施，明确了包括内部单位党组织共建、外部单位党组织共建、多个单位党组织联席会议制度、零散分布单位党组织有效管理、规范境外机构和油田项目团队党建工作、规范借聘党员管理等在内的多项重点措施。2022年，油田党委下发了《关于深入开展党建共建工作的实施意见》，提出了川东北工区、托市增效、项目建设、“三个一体化”、油公司建设等多项重点领域和措施。由此可见，油田对党建共建越来越重视，相关要求也越来越明确，出台的政策具有非常强的针对性、指导性、可行性，为直属单位党委外部市场发展及党建工作的开展指明了方向。

二、外部市场党建工作现状及短板

油气储运中心外部市场党组织大多成立时间较短，在场所、设施、制度等硬件、软件配套方面均与本部单位党组织存在一定差距，加上工作环境、倒班形式、场站及人员分布等特殊因素，外部市场党组织在促进中心工作、推动中心发展方面面临了更多的困难。一是阵地建设不够健全，配套设施不完善，与“六有”党员活动室的要求差距较大。大部分外部市场党支部都未设立专门的党员活动室，同时存在学习书籍匮乏、教育培训设施不齐全的问题。二是组织生活形式较为单一，多以召开会议、学习文件、视频会议等形式开展，党员参加组织生活积极性不高。三是党员先锋模范作用发挥不突出，党员身份得不到较好的体现，党员的归属感、荣誉感不够强，创先争优、“比学赶超”的劲头不够足。这些问题是中心外闯市场多年，在外部市场党组织中长年形成的、普遍存在的问题，尤其是在深入开展“四同四提深融合，实干担当比贡献”党建主题活动的背景下，抓好外部市场党建工作迫在眉睫。

三、思路与措施

（一）上下一体，抓住关键要害

1.整合资源优势，夯实“共建”基础。找准油公司体制机制运行模式中党建工作与生产经营的结合点，推动与油田以外甲方单位的联合发展和融合管理，将区域党建资源整合成一个整体来推动。以党员立项攻关、党员责任区创建、党员突击队等为载体，通过班子联促、支部联抓、阵地共建、工作联动、业绩联创，推动甲乙双方党建工作质量明显提升

2.建好责任体系，压实“共建”责任。油气储运中心党委在整合外部市场党建资源的大背景下，以“党员包保责任制”构建基层党建责任体系。按照“领导包片、干部包点、专业负责”的原则，以领导班子成员“双示范”创建为契机，在划分安全承包点、明确联系党支部的基础上，对承包、联系的外部市场党支部的安全生产和党建工作负责，做到了领导包支部、干部包班组全覆盖。

3.抓牢队伍管理，强化“共建”保障。针对基层党组织书记年龄、学历、素质参差不齐，个别基层单位“重生产、轻党建”的现状，中心党委坚持“双向进入，交叉任职”，以“三懂三会三过硬”为标准，注重把管理骨干和专业能手中的党员选拔为支部书记，为外部市场基层党组织配优配强项目带头人。重点抓好重大生产经营部署、员工队伍培训、强管理、保安全等工作落实。充分利用石化党建平台、加强对外部市场基层领导班子“一岗双责”落实情况督导考核，确保外部市场党组织班子成员党建和生产经营两手抓两不误。

（二）内外联手，瞄准要点难点

1.强化深入一线，搭建平台展身手。外部市场党组织与甲方党组织签订共建协议，打造党员责任区共创、技能比武共办、技改创新共享、思想政治教育共抓、文化阵地共用、标准化井站共建的“六共”平台。以责任区共创为例，项目部以站区为单位划分若干个党员责任区，将项目部党员覆盖到关键要害部位，赋予党员小监督、小政委、小教员职责，协助班组抓好安全生产、员工思想政治、形势任务教育等工作，建立责任区考核办法，以党员责任区为抓手，推动党支部党建工作与生产经营的融合。

2.强化问题导向，共同克难显担当。针对在安全检查、党建考核中发现的问题，共建双方党组织及时召开工作协调会，联合成立“党员突击队”，采用“N+N+X”（项目部党员+共建单位党员+重点难点任务）攻坚机制，针对各站区（班组）存在的重点、难点进行攻坚突破。针对检查中发现的问题，以清单化管理推动落地。

3.强化安全生产，联合承包显实效。以推动党建工作与生产经营相融互促为宗旨，油气储运中心党委指导外部市场党支部与共建党支部实行干部交叉挂点、联合承包，实现了“重点有人抓、大事有人管、承包必有效”。通过明确共建支部委员承包班组数量、明确每月深入承包班组次数、强化对承包班组的交接班管理、解决承包班组的问题、提升承包班组员工的应知应会技能、指导承包班组安全风险和隐患的管控等措施，支委班子成员切实形成了“心往一处想、劲儿往一处使”的格局，甲乙双方和谐共建得到进一步深化。

（三）协同并进，实现心齐劲足

1.深化暖心工程，促进和谐共建。按照班组、项目部、中心3个层面分级建立职工诉求收集、解决机制。班组层面，负责日常收集职工诉求，对能解决的诉求马上落实，无法解决的上报项目部；项目部层面，负责及时处理班组解决不了的职工诉求，限时为职工解释，做好职工思想工作；中心层面，通过“走基层、访万家”、职工代表座谈、职工代表提案等方式，主动收集职工意见和建议。

2.深化文化建设，促进思想共进。结合生产实际、季节特点和职工喜好，指导外部市场党支部与共建党支部联合开展联谊篮球赛、兵乓球赛、元宵“包饺子”、中秋“篝火晚会”、员工健步走等形式多样的传统活动，营造了积极向上、阳光健康的工作氛围和生活情趣，丰富职工业余文化生活。

3.深化廉洁建设，促进监督执纪。采取联合专题党课、联合主题党日等形式，宣贯《中国共产党纪律处分条例》和《中国石化员工处分规定》，征集并发放家庭廉洁寄语，推进党风廉政建设责任在基层延伸。两个支部的支部委员共同绘制“责任清单”，厘清责任界限，形成层层抓落实的工作局面。纪检监督部门通过现场督察和查阅电子资料、半年汇报等形式，对落实情况进行考核。以“规范管理、阳光运作”为目标，积极构建“三维”监督体系，以提级监督、异体监督、本体监督等形式，拓宽廉洁提醒范围，着力抓早抓小、防患未然。

四、启示与思考

1.必须坚持把服务发展作为根本目标

坚持服务生产经营不偏离，是基层党建工作的根本目标。开展外部市场党组织党建共建，是推进“四同四提深融合，实干担当比贡献”主题活动的有力措施，是围绕中心、服务大局的具体体现，同时为党组织和党员发挥作用、彰显优势、展示作为搭建了平台。实践证明，外部市场党建工作只有紧紧围绕服务发展中心任务来展开，才能真正发挥应有的作用、体现自身的价值。

2.必须坚持把共建共赢作为主要原则

共建、共享、共赢是外部市场党组织与甲方单位开展党建共建的主要工作原则。签订党建共建目标协议、联合组建党员突击队、开展立项攻关、联合承包班组、开展联合主题党日活动等工作的开展，让甲乙双方党员群众均积极参与进来、融入进来，充分体现了资源共享、人才共享，共同进步。只有真正做到共建、共享，才能最终实现党建工作服务生产经营中心工作的共赢。

3.必须坚持把创新创效作为内在动力

创新工作是新形势下基层党组织必须认真抓好的一项重点工作，是否具有创新力是检验基层党组织能否适应新形势、取得新突破的的决定性因素。在党建共建的背景下，深入分析当前基层党建存在的问题、创新党建工作方法措施、激发党组织和广大党员的内在动力、提高基层组织建设科学化水平，是夯实组织基础、推动企业发展的必然趋势。

4.增强了外部市场党建工作的凝聚力

通过在外部市场多样化、多形式开展形势任务教育和石油石化传统教育，大力推行外部市场精准帮扶、实施“暖心工程”，指导外部市场党组织与共建党支部联合开展主题活动等措施，进一步强化了企业外部市场员工的思想政治和意识形态工作，“家”的文化更加浓厚，“家人”的感情更加深厚，大大增强了企业外部市场党建工作的凝聚力。

参考文献：
[1]社会组织党建的政治功能论析[J]. 赵长芬.探索.2018(01)

[2] 加强社会组织党建 培育和发展社会组织[J]. 李健.中国社会组织.2017(13)

作者简介：
李燕（1988.11.1），性别：女；籍贯：河南濮阳；民族：汉；学历：本科、学士；职称：政工师；研究方向：党建管理；