高速公路施工企业合同管理存在的问题及对策

高速公路施工企业合同管理存在的问题及对策

卢征征

重庆市渝蓉高速公路有限公司   重庆  400000

摘要：高速公路建设、运营是现阶段我国经济发展的重要组成部分，同时也是保证人们出行安全的重要内容。高速公路企业发展过程中存在一些问题，比如合同管理中存在风险，严重影响高速公路施工、运营管理、养护质量，这些问题需要企业积极采取相应的有效措施予以应对。笔者结合自身经验以及参考相关文献对高速公路企业合同管理中存在的问题展开重点分析，针对合同管理提出有效措施从而提升合同管理风险控制水平，实现高速公路施工安全。

关键词：高速公路；施工企业；合同管理；问题；对策

高速公路施工建设过程中发包者与承包者需要通过合同建立商榷工程的具体项目实施，这一过程可以有效明确两主体之间的权利与义务，施工企业需要依据施工条件和合同要求进行施工。目前建筑企业大部分为私有企业，为保证我国高速公路建设管理体制合理，加大合同管理力度可有效保障工程质量以及工程单价，保证工程效益的同时降低高速公路施工企业合同管理风险问题发生应积极开展合同管理工作。文章以合同管理重要性分析为基础，对合同管理问题及措施进行重点分析，内容如下。

1. 合同管理重要性

（1）明确施工职责，合同在签订过程中明确了承包者与发包者之间的权利以及义务，同时通过合同约束可以有效起到两者之间义务履行指导作用，实现双方权益共同维护，保证高速公路施工有效进行。（2）解决施工纠纷。高速公路在建设、运营养护过程中高效的合同管理可以有效减少施工企业与发包企业之间的纠纷，施工企业依据施工条款开展施工活动，明确工程质量、工程工期、工程规模以及价格，这样可以使高速公路施企业更好地开展施工[1]。（3）提升企业经济效益。开展有效合同管理工作需要从多方面对施工进行约束，这样可有效提高施工监管力度保证工程在各个阶段质量得到有效保证，按照正常合同约定工期时间按时交工，提高施工企业的经济效益。

2. 合同管理问题分析

尽管现阶段高速公路建设、营运企业已经积极开展了关于合同管理工作，但是仍然在合同管理过程中存在一部分问题，影响合同实际作用，笔者就常见的合同管理问题进行总结。

2.1合同索赔困难

正常情况下施工企业需要依据合同内容进行施工，但是如果施工企业在履行合同过程中任意一方存在违约情况都会造成损失，因此涉及到赔偿性操作。主要有几种常见赔偿情况：（1）当施工过程中整体经济效益受到影响，发包人处于预算紧张，在施工过程中难度系数增加，需要进行施工新技术的应用。（2）发包人未按照合同要求进行执行，或者在施工过程中出现难以预料的情况，比如项目管理模式或者管理失误造成施工损失。（3）出现合同变更或者合同存在缺陷，同样也会造成索赔情况出现。高速公路在建设过程中具有多索赔风险，如果合同管理过程中没风险等问题的明确规定，很容导致企业经济效益受到影响。

2.2忽视高速公路运营合同风险

高速公路运营合同同样是合同管理的重要内容，现阶段高速公路合同管理过程中可以发现在高速公路运营合同签订过程中仍然存在较大风险，这部分风险主要体现在广告点租赁、广告代发等情况，依据国家相关的规定以及要求高速公路中的户外广告上线需要通过当地的工商部门审批，同时还需要获得相关管理部门认可，只有这样才能充分保障合同的有效性，如果运营合同在签订过程中出现经营权主体不确定，很容易造成主管部门无法进行审批进而影响合同管理工作顺利开展。

2.3合同条款不规范

高速公路建设作为复杂性工程其中建设内容较多，因此涉及到的合同内容同样较多，而且合同管理作为复杂的条款约束，其中包含多个条款，各条款之间相互包容又相互独立，如果在合同管理过程中缺乏对条款的规范要求，很容易造成施工中出现经济纠纷。因此在进行合同拟定过程中，承包商通常需要依据范文进行合同条款拟定，完成这部分合同条款拟定后由业主进行签署，但是这种情况下同样容易存在合同条款内容与招投标文件中的条款不相符，主要原因是由于合同条款内容的规范性以及严谨性不足导致，影响高速公路施工企业施工规范性[2]。

3. 优化合同管理策略

3.1加大合同管理中索赔风险管理

高速公路施工企业需要积极开展合同管理过程中的索赔风险管理，由于高速公路工程作为复杂性工程其中存在多种合同风险，因此需要积极加大合同风险管理力度，在合同签署过程中采用担保制度，这样更加利于风险转移。如果合同签署过程中施工企业以及业主发现合同中存在风险需要立即停止签署，并且就存在风险进行讨论，保证其条款合格性内容合格性。在施工过程中严格按照合同条款内容进行施工，减少因合同管理失误造成经济损失。对变更索赔项目中期也需要积极进行处理，明确索赔部门同时做好各部门之间的相互连接工作，使索赔工作可以顺利进行。

3.2实现合同管理动态控制

合同管理过程中动态控制是降低合同管理风险的主要方法，高速公路属于复杂项目在施工合同过程中包含众多内容，其中工程成本，工程工期以及施工质量这三部分内容属于重点内容，合同管理过程中同样需重点开展这三部分内容的条款约束，针对合同目标出现的变化需要进行合同变更，施工企业与发包企业需要就合同变更内容进行重新签订合同，这样更加利于合同管理的动态化。

与此同时做好高速公路营运合同管理，做好合同的分类，将咨询服务类和租赁等拓展合作进行区分，审批过程中严格按照各个流程环节进行，防止在合同签订过程中出现合同风险。

3.3规范合同条款内容

规范合同条款内容是合同管理过程中重要组成部分，高速公路施工过程中存在的合同纠纷往往是款价结算，例如支付方式，审计设计等内容。因此在合同条款中需要多方面针对施工工程款项结算方法进行说明。同时在合同条款设计过程中需要严格按照招投标文件中的条款要求进行设计，这样可以为今后工程施工合同管理奠定基础减少合同纠纷。

3.4提升建设企业合同管理意识

合同管理工作质量的优劣与施工企业合同管理意识存在密切关联，如果合同管理意识不足缺乏对合同管理的重视程度，很容易导致合同管理过程中权责不明，出现不良情况后互相推诿。因此重视公司合同管理过程中法律顾问的作用，法律顾问在合同管理过程中需要恪守本责，对合同条款的合法性上据理力争，保证合同条款的合法性，做好合同的签订、合同的履行以及事后补救措施，这样更加利于提高法律顾问在合同管理中的价值，充分提高合同的法律约束力。合同管理领导人员需要对合同具有最终审权，如果金额较大需要提交决策层进行讨论。合同正式生效前业务部门不能进行合同履行，财务部门需要加强合同稿审核，合同管理者需要对已经完成盖章的合同进行跟踪管理，若未加盖单位公章需要进行销毁，以此保证合同签订的有效性。

[3]。

结束语

合同管理是保障高速公路施工企业施工顺利进行的关键，通过合同管理有效明施工企业的职责，同时保证施工企业自身权益不受侵害，提高施工企业经济效益，减少施工方与业主方之间出现纠纷。笔者对常见的合同管理问题进行分析，发现合同管理中缺少索赔管理，合同条款缺乏规范性是导致合同管理效率的主要原因，因此需要积极完善合同管理制度，加强动态化合同管理研究，提升合同管理人员意识水平，这样才能是高速公路施工企业合同管理更加科学。

参考文献

[1]王进英.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].智能城市,2020,6(16):66-67.

[2]李阳.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施[J].工程技术研究,2020,5(03):197-198.

[3]韩敏.高速公路工程建设中合同管理的问题与优化措施[J].居舍,2020(04):143-144.