地铁新线运营筹备管理

地铁新线运营筹备管理

韦明军

贵阳市城市轨道交通集团有限公司运营分公司    贵州贵阳 550081

摘要：地铁是现代化城市建设中的重要交通工具，是缓解城市交通拥挤状态的有效手段，更是提升城市交通运载能力的主要途径，所以地铁交通建设与运营具有十分重要的意义和价值。现阶段，我国城市地铁交通设施建设、运营筹备管理体系较为完善，极大的保障了我国地铁运营的安全性、高效性与科学性。基于此，文章就地铁新线运营筹备管理，展开了详细的分析与研究，希望能够为地铁新线开通运营筹备工作的开展提供帮助。

关键词：地铁；新线运营；筹备管理；重点和策略

引言

地铁在开通新的运营线路前必须经过严谨、科学的运营筹备管理，才能保障新线路后期运营的安全性、稳定性和高效性。为此，地铁运输管理部门在开展新线路运营筹备管理工作时，应当牢牢抓住运营筹备的重点，切实保障运营筹备工作渗透在地铁开通运行的各个环节，从而为地铁新线路的成功开通保驾护航。下文首先阐述了何为地铁新线运营筹备管理，其次阐述了地铁新线运营筹备管理的重点，最后提出了地铁新线运营筹备管理的策略。

一、地铁新线运营筹备的概念

地铁新线路从立项建设到开通试运行期间的准备工作，都可以称之为新线运营筹备，实行运营筹备管理的主要目的是为了保障新线路能够顺利开通运营，通常情况下新线运营筹备的时间为1到2年，具体运营筹备时间会根据新线路的实际情况有所增减。基于地铁新线运营筹备管理工作的重要性，下文将从不同的方向说明运营筹备的相关概念。

整体方案制定：依据地铁新线路建设工期的实际情况，制定新线运营筹备管理工作的具体方案，主要内容包括了职责划分、责任落实、工作内容、人员配置等方面，是指导后期运营筹备管理工作顺利进行的重要依据，更是监督、检验新线运营筹备工作质量的凭证，所以整体方案制定是整个运营筹备管理的核心。

人员招聘与培训：地铁新线运营筹备管理应该招聘各个岗位上的工作人员，并在规定的时间期限内对招聘来的人员进行相关培训，具体培训内容应当根据岗位要求对应设置[1]。以列车驾驶员、调度员和行车值班员岗位要求为例，a）持证上岗；b）定期进行健康检查；c）身体条件不符合任职岗位要求的人员，必须调整工作岗位；d）按照岗位规定穿戴着装，正确佩戴服务标志和使用规范语言；e）严禁酒后上岗。

移交接管和消缺：地铁新线运营筹备管理工作需要根据工期的节点，科学编制车站、场段接管和移交方案、轨行区等内容，并且在移交接管过程中要严格按照接管条件逐条清理，并结合轨道交通建设的整体工期节点，按照相关规定接管属地管理权、设备操作使用权与调度指挥权等权限，以此为后期地铁新线试运行做好准备。

维保组织：运行维护、设备保养是地铁运营筹备管理工作的重要内容，同时也是保障地铁交通顺利试运行的关键岗位。通常情况下需要编制地铁交通各个系统的运维保养方案，同时还要详细记录设备备品备件与工器具，并采取移交入库操作[2]。

整章建制：地铁新线运营筹备管理是后期地铁正常运转的前提条件，同时也是保障地铁运转平稳性、安全性和高效性的关键要素，所以为了保障一切工作能够有序、标准的运行，就必须制定科学的管理规章与制度。一般情况下整章建制内容包括了，安全类、行车类、维保类等方面，总之规章制度涵盖了地铁运营的各个角落，统筹了有关地铁交通运输服务的各个环节与要素。

二、地铁新线运营筹备的重点

地铁新线运营筹备的重点可以分为若干部分，分别是组织构架、人员筹备、综合联调、初期运营专家评审、运营演练等，具体分析如下：

（一）组织构架

组织构架与整体方案制定存在一定的相似性，其都具备统筹性、指导性和全局性，对地铁新线运营管理起到了保障作用。完整的组织构架是开展运营筹备工作的基础，各个单位、部门应当根据实际情况安排专门人员负责运营筹备，同时在运营筹备过程中应当保证工作的前瞻性、全盘性，以此防止在工程建设接近尾声时进行改造。

（二）人员筹备

人员管理是保障地铁正常运营的关键要素，所以在人员筹备工作中需要具备科学的战略眼光，改变传统的重招聘、轻建设、重眼前利益、轻长远目标的思想意识。另外，在人员筹备管理工作中还应将重点放在绩效管理、培训管理与薪酬管理上，以此体现出以人为本的管理理念，从而才能为地铁运营服务奠定良好的人才基础。

（三）综合联调

地铁新线运营筹备管理实施的综合联调，是保障新线路安全运行的重要举措，同时也是协调新线路与已建成投运线路关系的主要手段，所以在进行综合联调时应当在有限的时间内，利用相关的线路条件做好协调性管理，从而为地铁全线运行创造有利条件[3]。另外，综合联调工作应当编制系统的联调方案，更要体现出地铁线路的特点，同时针对地铁运营管理中的难点进行细化，以此才能找准地铁新线运营筹备管理的着力点和出发点。以贵阳市轨道交通2号线一期运营筹备工作为例，综合联调应该明确该工作的重点和要点，更要制定具体的联调机会和策略，以此才能保障综合联调的有效性和科学性，才能为轨道交通新线安全高效运营奠定坚实基础。综合联调需要遵循以下流程：第一，编制联调方案。根据地铁新线运营筹备工作的相关规定，编制出综合联调的总体方案与各项目的实施细则，并且要将编制完成的方案上报集团公司进行审查和发文，需要注意的是综合联调方案编制应由技术新线部门负责，并在修务部门和票务部门的配合下完成，尽可能保障方案编制的完善性和系统性。第二，确认前提条件。此环节应该由专门部门确认完成单机和单系统调试的工作，并提交调试的具体报告。第三，组织调试。在接收到单体调试合格报告后，应该有效组织开展各项调试工作，并且依据调试的实际情况，制作填报行车调试记录和联调问题清单，以便更好的寻找及发现地铁新线运营筹备工作中的潜在问题。第四，形成最终报告。针对综合联调中发现的问题，实施跟踪式处理与整改，并组织开展复测程序，一来判断问题是否得到有效解决，二来检测是否存在其他隐藏性问题，同时还要在完成复测后形成详细的综合联调质量评估报告。

（四）初期运营专家评审

初期运营专家评审是决定地铁新线路能否开通运行的重要一环，更是确定新线运营筹备管理工作有效性的关键条件，所以在初期运营专家评审阶段中应当把控重点、牢抓要点。基于此，初期运营专家评审环节要实施逐条对照、逐条梳理的工作形式，主要目的是避免发生遗漏问题或者有失标准的问题。

（五）运营演练

运营演练是地铁新线运营筹备工作的重要组成部分，同时也是保障地铁新线运行安全性、高效性和科学性的主要途径，为此相关单位需要结合地铁新线的具体情况，科学管理与控制运营演练工作的开展。第一，编制方案。由安全应急部门作为主要负责部门，其他部门要给予配合与辅助，编制出关于地铁新线运营演练的总体方案，同时还要计划好各个项目的具体实施细则，然后将编制好的总体方案与实施细则一并上报集团公司等待审查与发文。第二，实施演练。正式实施运营演练时，应该统筹好各部门之间的关系，以便保障运营演练中的各个项目能够有序、高效的开展。另外，为及时发现地铁新线运营中存在的问题，以及完全掌握地铁运营演练的细节，应该针对运营演练做好演练评估工作，并针对运营演练中出现的问题，实施相应的整改措施和预防措施。第三，形成报告。针对运营演练出现的问题，相关部门应该采取跟踪式的整改措施，而且还要形成具体的运营演练质量评估报告。第四，开展综合性演练。地铁新线运营筹备工作中应该至少开展一次综合性的演练，通常情况下应该由相关应急处置部门和其他单位配合，开展全面系统的综合性应急演练，一来检验各单位和各部门之间的配合协调能力，二来考察地铁运行期间发生紧急情况时的应急响应效果。

三、地铁新线运营筹备管理的策略

基于地铁新线运营筹备管理工作的重要性，相关单位和部门需要在运营筹备中采取合理科学的管理措施，以此才能强化运营筹备工作的有效性、科学性。下文主要从准确预测客流量、客运导向标识设置、客流分级方案编制、客运安全性评估四个维度，提出了较为合理有效的运营筹备策略：

（一）准确预测客流量

客流量是地铁线路规划与建设的重要依据，更是地铁换乘站、进出站设计布局的关键指标，所以准确预测客流量对地铁新线运营筹备而言意义非凡[5]。基于此，相关部门需要制定客流量调查的相关策略，以此才能提升客流量预测的准确性。例如，组织工作人员对地铁新线路周边的环境进行调研，像是调查附近居民区、学校、商业区的具体情况，借此判断出客流量的大小和客流量的高低峰值，然后预测出地铁新线开通试运行后，日均客流量、分时进出站量、高峰小时换乘比例即换乘量等数据，从而为后续地铁线路运营管理提供数据支撑。

（二）客运导向标识设置

地铁交通运输本质上是城市的服务系统，所以在开展运营筹备工作中应该重视服务水平的提升，旨在提高地铁交通运输的社会效益与经济效益。基于此，客运导向、标识设置作为增强服务质量的一大要素，需要进行不断完善与创新，确保能够为乘客提供最大程度的便利。例如，地铁新线路开通以后会与既有线路形成换乘服务，在此环节中常会出现乘客不知如何换乘，或者不明确换乘哪条路线，为了帮助乘客快速、精准的完成线路换乘，地铁管理部门在运营筹备阶段需要合理设置客运导向，用以指引乘客顺利完成换乘需求。

（三）客流分级方案的编制

城市较为繁忙的地铁线路常常会表现出人满为患的现象，尤其是在早晚上下班的高峰期，地铁站内的客流量将达到顶峰，这不仅会造成现场秩序的混乱，甚至还会发生一系列人身伤害事件，为此地铁新线运营筹备管理工作中，应该提前考虑到客流量超限的问题，并制定出科学有效的应对措施。针对上述问题客流分级方案具有十分显著的效果，相关部门结合客流量的实际情况，将地铁站客流量划分为平峰、突发大客流与高峰三个等级，并且制定出应对不同客流等级的组织措施，从而保障地铁交通运转的安全性与高效性。

（四）全面做好客运安全性评估工作

地铁新线运营筹备管理的核心与重心应该放在安全性上，所以在运营筹备中要做好全面的安全性评估工作。首先，保障城市轨道交通工程项目符合以下条件，才能开展初期的运营前安全评估。第一，试运行中的各项指标要达到相应的标准，并且在试运行期间出现的安全隐患与质量问题完成整改。第二，根据相关规定顺利通过各项验收，同时满足竣工验收的要求。第三，存在甩项工程的，不能影响初期运营安全与基本服务水平。其次，城市轨道交通运营单位，必须满足相关的规定与条件，还要具备完善的安全运营、应急处置、养护维修系统与能力。只有符合客运安全性评估工作的要求和标准，地铁新线才能正式开展试运行，才能体现出运营筹备管理工作的有效性和科学性。

四、结语

地铁新线开通投运必须经过科学的运营筹备管理工作，才能保障新线路运维的安全性、高效性和稳定性，才能提升地铁交通运输的综合效益。基于此，地铁新线运营筹备管理单位，应该明确新线运营筹备所需的财、人、物、技术、规章等资源筹备工作，尽可能为地铁新线运营筹备工作的开展创造有利条件。此外，还要做好有关运营筹备的相关工作，像是综合联调、演练等工作内容，以此才能保障新线运营筹备的规范性与科学性，才能充分发挥出“运营前置”理念的优势与价值。

参考文献：

[1]交通运输部.初期运营前安全评估技术规范第1部分[S].2019.

[2]交通运输部.城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法[S].2019.

[3]付思.城市轨道交通新线运营设备验收管理信息系统设计与实现[J].铁路计算机应用.2020,29(10):59-64.