新《档案法》视角下国企档案管理的发展路径研究

新《档案法》视角下国企档案管理的发展路径研究

赵媛

泰州城发资本投资有限公司 江苏泰州 225300

摘要：新《档案法》出台意味着我国档案管理工作进入发展的新阶段，档案管理实现了依法管理，对于整个档案管理工作顺利开展具有重要意义。根据新《档案法》的相关内容，我国国企档案概念被赋予新的定义，作为国企资产的重要一环，应以不同形式记录企业生产经营、管理的相关资料。因此，在历史发展新阶段，相关人员应正视新《档案法》出台所带来的影响，寻找国企档案管理未来建设及发展的新路径，这也是本文研究的主要目的。

关键词：新《档案法》；国企；档案管理

引言

现代迅猛发展的计算机信息技术，已经渗透于档案管理工作的各个细节之中。其中最为显著的变化是让人们逐渐摆脱了对传统纸张和书本的依赖，越来越多的电子文档应运而生。纸张书本传递信息的方式逐渐被人们用电子化各类办公文件存储数据信息所取代，用纸张来记录档案的时代已成为过去时。为了适应信息化时代的档案管理发展趋势，必须不断创新，变换思维，运用新型专业技术提高档案管理水平。因此，对于档案管理者而言，创新是其发展的必经之路，新的体系和观念必定会替代传统的档案管理体系和模式。不断更新积累信息化时代新型档案管理经验，强化档案管理从业人员的专业技能和管理能力，才能更好地适应信息化时代大数据背景下的档案管理工作。

1新《档案法》出台的解读

新《档案法》经第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过，并于2021年1月开始正式施行。根据新增条件，新《档案法》要求必须要完善档案管理责任机制，在优化档案管理制度的基础上，明确国企档案的归档范围，并进一步丰富馆藏资源。同时，新档案法立足于未来发展要求，详细说明了各类机构改革中所涉及的档案管理资料，补充说明档案征集的相关资料，并认可了代存、购买、捐献等方式在档案管理中的作用。新《档案法》更加关注档案安全管理的内容，明确规定了档案服务机构关于安全保密以及安全管理制度，并针对档案安全管理规范化中有关数字化、档案开发、档案整理等方面的内容进行梳理。同时，受到新冠疫情的影响，将档案管理突发事件上升至法律层面，说明国家更加关注档案的应急管理。新档案法中对档案移交的权责内容作出了新规范，有效划分了档案管理各个环节的负责人，关注档案的分享以及利用率，尤其是关于国际档案交流中各类档案出境审批程序也在新《档案法》中得以明确。由此可见，新《档案法》出台是我国档案管理史上的大事件，对于档案管理权责、档案使用、档案安全保障等都作出了新规定。

2当前档案管理工作存在的问题

当前，我国的档案管理工作已逐渐跨入了电子化管理时代，但是距离创新形成一套完善的信息化管理制度体系，还有很远的路要走。相对滞后的管理流程和方法放在工作效率和质量均要提速的今天，相对来说有很大的偏差，不能保障规范性地进行档案管理工作。当前，档案管理工作信息化创新已经引起企业管理层的重视，意识到档案管理的重要性，开始投入大量的资源用于支持档案管理创新建设，已经初见成效。对于部分的企业来说，其规模较小，为了节省资金，未及时更新档案管理设备、设施，仍然使用人工统计、整理的方式进行档案分类和存储工作，这仅仅只是做到了档案最基本的收集工作，没有更好地发挥档案管理的价值，导致档案使用率低，不能引起单位的重视，从而影响了档案管理工作的信息化建设。多数单位没有划拨专项资金用于建设档案信息化管理系统，使得用于档案管理工作的软、硬件设施不能及时更新，导致在档案管理工作中出现诸多问题，比如档案数据丢失、资料查找困难等，从而无法发挥档案的运用价值，影响了档案管理工作信息化创新的建设效果。现阶段下，多数档案管理工作没有跟上法治化改革发展的脚步，这就造成部分企事业单位没有真正做到“依法管档”，宣传力度不够导致相关法律意识淡薄，贯彻执行起来比较困难。现如今档案管理工作相关法律法规的宣传越来越重要，但是大众及社会经常以经济效益作为评判企业发展好坏的标准，这就导致很多企事业单位的管理层只注重业务发展，而忽视了档案管理工作，没有必要招聘专业人员进行管理，从而使单位档案管理工作过于简单，流于形式，将档案管理工作局限于信息收集上，导致“依法治档”的思想意识不足，贯彻力度不到位，从而对法治化的企业档案管理工作产生一定影响。

3国企档案管理策略

3.1国企档案信息化建设保障措施

为推进国企档案信息化建设，要从计划组织控制等多方面作出相应措施。各部门要明确档案信息化建设目标，对档案信息化项目实施中出现的问题进行评估。需要树立档案信息化观念，加强基础设施建设，创新企业管理流程，增强档案人员职业素养。国企档案管理信息化建设需要得到领导的重视支持，将档案管理纳入企业日常管理工作，考虑档案管理效力呈现需要较长时间，要确保档案管理工作的持续性。国企高层要意识到档案管理工作的重要性，采用全新的策略进行档案信息化管理，积极学习有关档案管理信息化内容。国企应与其他企业档案数据合并形成大数据平台，实现企业无障碍沟通。国企建立档案管理制度可参照国外优秀经验，立足于企业实际进行资源整合，有利于企业日常维护工作开展。目前我国各大高校开设档案管理专业，大多数国企对档案管理逐渐重视。信息化时代对档案工作人员能力提出更高的要求，需要具备高超的专业素养。信息化时代的档案管理人员要具有超强的服务意识，具有不断汲取新知识的能力，更好地为企业发展出谋划策。

3.2构建完善的档案大数据安全防护体系，保障档案信息的安全

构建严格和完善的档案信息大数据安全防护系统，是确保档案信息系统大数据安全性的关键。一是加强身份认证安全管理。从档案信息化管理的实际需求出发，落实好各个不同身份的认证管理工作，明确相应的登录访问权限，避免不合理的非法访问，从而避免档案信息泄露等问题。二是重视分级保护工作。结合实际需求，明确档案管理中的保密等级以及存档时间等内容，重视加密工作落实到位。配置有效的防火墙技术，及时更新病毒库以及开展病毒查杀，确保信息系统的安全性。三是全面重视信息安全技术的应用水平提升，借助于复杂密码认证、人脸识别等有效措施，全面加强信息化安全水平。

3.3加强基础设施建设

基础设施建设是社会各界综合档案管理建设的基础，是社会综合档案信息化网站建设的必备条件。要加强对基础设施建设，需要对计算机系统进行及时更新，为综合档案信息化网站的建设奠定基础，同时也为群众查询社会的综合档案信息提供设备支持。

结束语

可以发现，新《档案法》具有更加充实、完善的内容，对于推动国企档案管理工作的转型升级具有深远影响。在这种情况下，相关人员需要进一步了解新《档案法》所产生的影响，坚持档案信息的传递以及档案管理制度扁平化工作的开展。在对工作模式进行创新的同时，加快档案管理信息化建设步伐，打造现代化的档案安全管理体系、创新服务体系等。这样才能更好适应未来档案工作的开展，让档案管理工作在国企内部发挥更多作用。

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