高速公路企业双重预防机制与安全生产标准化体系的应用

高速公路企业双重预防机制与安全生产标准化体系的应用

张肖,鞠文生,宋浩,张凯

（山东高速济青济南运管中心，山东省，250000）

摘  要：高速企业处于高质量发展转型、数字化转型的关键时期，新形势新挑战对企业安全管理提出新的更高要求。本文以济青济南运管中心为例，以高速企业安全管理问题为切入点，运用双重预防机制与安全生产标准化体系融合体系，形成了一套具有自身特色的安全管理经验及方法，有效预防减少事故发生，推动企业安全的高质量发展。

关键词：高速企业；双重预防机制；安全生产标准化

0 引言

山东高速集团运营管理高速公路里程已突破7779.2公里，路网密度居全国前列，在集团各管理部门的不懈努力下，全省高速公路运营安全生产形势持续向好。为进一步解决高速公路“走得快、走得好”的问题，对运营安全管理的要求将大幅度提高，这就亟需建立高效的安全管理机制，加大安全管理的研究力度。本文以济青济南运管中心为例，以高速企业安全管理问题为切入点，综合运用双重预防机制与安全生产标准化体系融合体系，从而有效地减少安全事故的发生。

1 高速公路企业安全双重预防机制与安全生产标准化体系概述

1.1安全双重预防机制体系的概念

双重预防机制包含安全生产过程中风险分级管控和隐患排查治理两个环节[1]。高速企业安全风险管控即对高速公路运行作业中的危险源辨识及风险评估，进而制定合理的管控措施以减少和杜绝安全隐患的发生，做好安全防范的第一道防线。隐患排查治理即通过对第一道防线中存在的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等因素，进行风险管控和隐患排查，从而建立起预防机制体系的第二道防线。风险分级管控和隐患排查治理二者相辅相成，相互促进，在高速公路运行中充分发挥双重预防机制的作用。

1.2 高速公路企业安全生产标准化体系概述

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强企业安全生产规范化建设[2]。

1.3 双重预防机制与安全生产标准化体系的有机结合

安全生产标准化的核心是风险管控措施，是双重预防机制中风险管控的具体做法和标准的体现。企业通过双重预防机制建设，抓重点、抓关键，通过安全标准化运行，抓全面、抓系统。双重预防机制建设是根本，安全标准化是载体。二者相辅相成，互为促进。在高速企业运行过程中，以双重预防机制构建为目标，以安全生产标准化建设为手段，将二者有机结合，有效地控制、减少事故发生，防患于未然。

2. 双重预防机制与安全生产标准化体系在济青济南运管中心的应用

（1）组建好双重预防机制与安全生产标准化体系的根本保证

管理人员的管理、协调、运作是建设安全双重预防机制与安全生产标准化体系的根本保证。济青济南运管中心在具体实施过程中，主要负责人带头讲安全、检查调研安全、强调部署安全。各单位严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则履职尽责，形成上下联动、齐抓共管、一体推进的安全管理良好局面。

（2）有序推进，狠抓落实，建立健全安全“双体系融合”

济青济南运管中心在安全生产过程中，采取双重预防机制与安全生产标准化体系相结合的“双体系融合”方式，始终将风险管控放在隐患排查之前，将隐患排查治理放在事故产生之前，遏制事故的发生。

① 强化风险源头管控，深入开展风险辨识、分级与管控

济青济南运管中心从运营生产过程中的人、物、环境和管理四个层面等进行危险有害因素分析和危险源辨识。编制识别信息统计表，并应用LEC和SCL对危险源进行风险评价，确定风险等级。运管中心针对工作场所的设施设备、工作环境、生产经营和服务过程中的人员、活动和过程中的危险因素进行识别，共辨识危险源163项，并划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别对应着红、橙、黄、蓝四种颜色标示。在各个业务生产场所绘制四色（“红、橙、黄、蓝”）安全风险空间分布图。对安全风险分级、分类进行管理。在重要业务岗位以及工作场所张贴安全风险告知栏和警示标志。

② 认真组织安全专项活动，狠抓隐患排查治理

高速公路运营过程中的安全生产关键部位、薄弱环节进行再梳理再排查，制订符合实际

的隐患排查的周报表、月报表以及检查清单，通过领导带队、日常检查、专项检查、全员随手拍排查等检查方式，推动公司内部全员主动参与排查隐患[3]。对于排查出的重大事故隐患，应当及时向管理分公司业务部门及安全管理部门报告，制定隐患排查项目清单。

③ 有序推进、狠抓落实，贯彻执行安全生产标准化

高速企业安全管理工作的开展需要每一位员工参与其中，保证安全管理工作有效落实。运管中心不断创新安全教育培训形式，鼓励各基层单位成立安全内训师队伍，让每名员工都成为“想安全、会安全、能安全”的本质人，每个岗位都成为管理无缺陷、操作无失误、岗位无隐患的本质岗

[4]；鼓励各基层单位安全管理人员主动参加公司组织的定制化指导培训、内部经验分享等特色活动，并及时将活动中学到的安全管理新理念、新思路传达到每位员工。

高速企业在安全管理工作落实中，首要工作就是建立健全安全管理制度，根据新安法、新条例优化完善安全管理规章制度，梳理理顺基层单位现场处置方案，确保合法合规，构建内容全面、科学有效的制度体系。在制度完善过程中从管理标准化、现场标准化、操作标准化、内业标准化四方面入手，细化标准、优化流程，完善制度体系。通过抓典型、树标杆、以点带面方式，促进安全标准化工作深入推进。

（3）建立并持续更新完善“双体系融合”系统及监管机制

构建高速企业安全“双体系融合”系统，还需要建设及完善双体系融合信息管理系统。以信息化、数字化手段为依托，及时做好数据的上传与共享，加快推进风险监测预警。研究探索大数据、云计算等前沿技术在安全管理方面的运用价值，完善安全风险管控及隐患排查的数据库建设，为整个行业的安全“双体系融合”体系建设提供有利的信息及资源支持。

在机制建设过程中，同样需要对机制的可靠性及实用性进行有效评估，科学调整，提升最终的应用效果。在执行过程中，狠抓责任落实考核，加大安全督导考核力度，优化考核奖惩机制、追责问责机制，严把安全责任落实关；定期跟进系统数据维护更新，总结信用体系AA级建设经验针对性修复系统资料，保持最高评价等级。

3. 结论

本文以济青济南运管中心为例，阐述了综合运用双重预防机制与安全生产标准化体系的应用推进过程，层层递进式提出了各环节的优化处理措施，从而有效保证安全生产形势的持续稳定。在接下来的工作中，对“双体系融合”的成果进一步凝练提升，形成山东省高速公路运营安全生产的标准和指南，并在全省高速公路运营范围实施推广。

4. 参考文献

[1]晋小刚.高速公路运营企业双重预防机制建设分析研究[J].山西交通科技, 2020(06): 27-28+45.

[2] 何勇信,杨浩,李斌,李顺伟,刘双,陈琼,任虹松.高速公路企业安全标准化与科技创新经验探讨[J].中国标准化, 2022(02):83-87.

[3]王壮华.新形势下高速公路管理企业安全文化建设探索[J].产业与科技论坛, 2017, 16(17): 259-260.

[4] 刘博.基于双重预防机制化工安全管理创新模式[J].技术与创新管理, 2018,39(04):469-473.